Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 г. N 07АП-6406/14

г. Томск

06 августа 2014 г.

Дело N А27-6797/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2014 года.

Судья Седьмого арбитражного апелляционного суда Марченко Н. В.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Гальчук М. М.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 июня 2014 года по делу N А27-6797/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства

(судья Исаенко Е.В),

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное)

к Закрытому акционерному обществу "ПКФ Еврохим-Кузбасс" (ОГРН 1074205009603, ИНН 4205129267)

о взыскание штрафа за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 770,00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "ПКФ Еврохим-Кузбасс" (далее - ЗАО "ПКФ Еврохим-Кузбасс", должник, страхователь, общество) штрафа в размере 770,00 руб. за представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на привлечение Общества к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, что образует в действиях страхователя состав вменяемого правонарушения, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 2 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в установленный законом срок представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 года.

В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года и в индивидуальных сведениях за этот же период были указаны данные о начислении страховых взносов 7 770,00 руб., данные фактически уплаченных страховых взносах - 0 руб., то есть представлены сведения о неуплате начисленных страховых взносов.

Управление усмотрело в этом недостоверность сведений (начисленные страховые взносы не соответствуют фактически уплаченным).

По результатам камеральной проверки Управлением составлен акт камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства от 11.07.2013 N 41. В акте предложение привлечь Общество к ответственности в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за расчетный (отчетный) период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Акт направлен Обществу почтовой корреспонденцией 15.07.2013.

Решением от 21.08.2013 N 41 Общество привлечено к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 770,00 рублей.

Решение направлено Обществу 23.09.2013 года.

23.09.2013 в адрес Общества направлено требование от 19.09.2013 N 41, с предложением в добровольном порядке произвести уплату санкций в срок до 14.10.2013 года.

Поскольку Общество в добровольном порядке санкции не уплатило, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 770,00 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что Управлением не доказано как наличие в действиях страхователя состава правонарушения, так и соблюдения порядка корректировки индивидуальных сведений.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Установленный срок представления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

По смыслу данной статьи сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены (при предоставлении неполных сведений) либо, исходя из суммы причитающихся за отчетный период платежей, неуплата которых вызвана предоставлением недостоверных сведений о застрахованных лицах (при предоставлении недостоверных сведений).

ЗАО "ПФК Еврохим-Кузбасс" зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Из материалов дела следует, что Обществом и в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 1 квартал 2013 года (л. д. 27-29), и в индивидуальных сведениях за этот же период (л. д. 30) были указаны данные о начислении страховых взносов 7 700 руб., данные фактически уплаченных страховых взносах - 0 руб.

Как установлено судом первой инстанции, достоверно, без расхождений и противоречий между расчетом и индивидуальными сведениями отражено отсутствие оплаты начисленных страховых взносов. Доказательств обратного, то есть полной или частичной уплаты начисленных взносов, Управлением не представлено.

Пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Управление ссылается, что во исполнение требований пунктов 34 и 41 Инструкции N 987н направлял страхователю письмо от 29.05.2013 N 20-7321 с предложением откорректировать, имеющееся по мнению Управления несоответствие, однако в материалы дела указанное письмо и доказательства его направления страхователю не представлены.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что Управлением не доказано как наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, так и соблюдение порядка корректировки индивидуальных сведений.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о привлечении страхователя к ответственности за недостоверность представленных сведений, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не основанные на обстоятельствах вмененного Обществу правонарушения, недоказанности того, что представленные Обществом сведения содержат недостоверную информацию, недочеты, ошибки в сведениях, не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта, не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 июня 2014 года по делу N А27-6797/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н. В. Марченко