|
17 июля 2014 г.
|
Дело N А46-2945/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2014 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Лотова А.Н.
судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5163/2014) Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 17.04.2014 по делу N А46-2945/2014 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дарина" (ОГРН 1025500980141, ИНН 5505021523) к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения N 86 с/с от 16.12.2013 частично недействительным,
при участии в судебном заседании представителей:
от Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Вагнер Наталья Анатольевна, предъявлено удостоверение, по доверенности N 43 от 30.12.2013 сроком действия по 31.12.2014;
от общества с ограниченной ответственностью "Дарина" - Тимохина Алена Валерьевна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 19.03.2014 сроком действия на один год; Кондрацкая Елена Александровна, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 19.03.2014 сроком действия на один год;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Дарина" (далее по тексту - ООО "Дарина", заявитель, Общество, плательщик) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ниже по тексту - ГУ - ОРО ФСС РФ, заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) о признании решения N 86 с/с от 16.12.2013 недействительным в части отказа в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 4 211,06 руб.
Решением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2014 по делу N А46-2945/2014 требования Общества удовлетворены. Суд первой инстанции признал решение Фонда N 86 с/с от 16.12.2013 недействительным в части отказа в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 4 211 руб. 06 коп.
Также суд первой инстанции удовлетворил требование Общества о взыскании с Фонда судебных расходов в размере 5 000 руб., связанных с оплатой оказанных юридических услуг.
Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что дефекты листков нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачёту расходов на оплату больничных листов.
Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 17.04.2014 по делу N А46-2945/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.
В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указало, что в листке нетрудоспособности, выданным лечебным учреждением Швецовой Н.А. N 049399287796, дата выдачи - 15.10.2012 не совпадает с датой освобождения от работы - 17.10.2012.
Общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Также заявитель просит взыскать с Фонда в его пользу 4 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя.
В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.
В отношении ООО "Дарина" Фондом проведена выездная проверка правильности начисления и уплаты страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.
В ходе контрольных мероприятий составлен акт N 225 с/с от 18.11.2013, в котором указано на нарушение заявителем, в том числе, пунктов 5, 14 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), а именно: назначено и выплачено пособие по оформленному с нарушением листку нетрудоспособности на сумму 6 015,80 руб., в том числе за счёт учреждения - 4 211,06 руб. В листе нетрудоспособности, выданном лечебным учреждением Швецовой Нине Алексеевне, дата выдачи - 15.10.2012 не совпадает с датой освобождения от работы - 17.10.2012, в связи с чем предложено не принимать к зачёту расходы, произведённые на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
10.12.2013 составлен протокол рассмотрения материалов проверки, 16.12.2013 Фондом вынесено решение N 86 с/с, в соответствии с которым не приняты к зачёту расходы в размере 4 211,06 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Не согласившись с указанным решением в части отказа в зачете расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 4 211,06 руб., Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.
Решением Арбитражного суда Омской области от 17.04.2014 по делу N А46-2945/2014 требования Общества удовлетворены
Означенное решение обжалуется Фондом в суд апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В силу статьи 1 Закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).
В соответствии со статьёй 22 этого же закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страховым случаем признается заболевание (пункт 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ).
В статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ниже по тексту - Закон N 255-ФЗ) указано, что право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 указанной нормы права, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
В соответствии с пунктом 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности.
Согласно пунктам 1, 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Следовательно, наступление такого страхового случая как временная утрата трудоспособности подтверждается в установленном порядке оформленным листом нетрудоспособности, что является основанием для назначения государственного пособия. Его начисление и выплата осуществляется страхователь по месту работы застрахованного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьёй 4.6 Закона N 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачёту в счёт уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 ФЗ N 255-ФЗ).
Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачёту расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Таким образом, учитывая содержание процитированных норм, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что за счет средств фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства, пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.
Как было указано выше, в ходе проверки Фондом было выявлено, что листок нетрудоспособности на имя Швецовой Н.А. выдан с нарушением пунктов 5, 14 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, из которых следует, что выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. При заболеваниях, когда лечение осуществляется в амбулаторно-поликлинических условиях, листок нетрудоспособности выдаётся в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни. Гражданам, обратившимся за медицинской помощью после окончания рабочего времени (смены), по их желанию, дата освобождения от работы в листке нетрудоспособности может быть указана со следующего календарного дня.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, из пояснений заявителя следует, что сотруднику ООО "Дарина" Швецовой Н.А. установлен сменный график работы. 15.10.2012, отработав смену, указанный работник обратился в медицинское учреждение, 16.10.2012 (в соответствии с графиком работы на 2012 год и табелем учета рабочего времени, представленным в материалы дела заявителем) у Швецовой Н.А. был выходной, в связи с чем, на освобождение от работы указано с 17.10.2012, то есть, с учетом сменного характера работы. Работодателем выплаты рассчитаны также с 17.10.2012.
Между тем, апелляционный суд в данном случае поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае, даже при допущении того, что больничный лист оформлен неверно, нельзя заключить вывод о том, что это обстоятельство повлекло несение расходов страхователем в большем размере, чем это предусмотрено законом.
Кроме того, то обстоятельство, что заинтересованным лицом своевременно не проведена камеральная проверка больничных листков, в том числе, выданного Швецовой Н.А., не может влечь негативных последствий для страхователя.
Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.
Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.
В данном случае Фондом не оспаривается факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, основанием вынесения оспариваемого решения об отказе в зачёте расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в размере 4 211,06 руб. послужил вывод о допущении нарушения при заполнении медицинским учреждением листка нетрудоспособности.
Из содержания процитированных норм права следует вывод о том, что сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности с нарушением порядка оформления, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.
Таким образом, дефекты листков нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачёту расходов на оплату больничных листов.
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12.
Таким образом, учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя.
Также судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявление Общества о взыскании с Фонда судебных расходов в размере 5 000 руб., поскольку данные расходы являются обоснованными и документально подтверждены. В данной части Фонд не приводит какие - либо доводы в апелляционной жалобе.
Кроме того, в суде апелляционной инстанции Обществом было заявлено о взыскании с Фонда 4 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя за рассморение апелляционной жалобы.
Суд апелляционной инстанции указанное требование Общества находит подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и други
