Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2014 г. N 17АП-7594/14

г. Пермь

07 августа 2014 г.

Дело N А50-25135/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гладких Е. О.

судей Зелениной Т.Л., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычевой С.В.,

при участии:

от ответчика - ООО "Запад - Урал - Фарм": Политов К.Б., паспорт, протокол N 18 от 26.03.2013,

в отсутствие представителя истца,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 24 апреля 2014 года

по делу N А50-25135/2013,

принятое судьей Гуляевой Е.И.,

по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми

к обществу с ограниченной ответственностью "Запад - Урал - Фарм" (ОГРН 1025900900607, ИНН 5904024068)

о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

установил:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее - истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Запад-Урал-Фарм" (далее - общество, ответчик) о взыскании арендной платы за использование земельного участка по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул.Серпуховская, 4а, в 2013 году в сумме 185407 руб. 44 коп., и неустойки, начисленной ввиду неполной и несвоевременной уплаты арендной платы, за период с 16.03.2013 по 10.12.2013, в сумме 5576 руб. 13 коп. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 24 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью "Запад-Урал-Фарм" взыскано в пользу Департамента земельных отношений администрации г. Перми денежные средства в сумме 4755 руб. 75 коп., в том числе арендная плата в сумме 4612 руб. 76 коп., неустойка в сумме 142 руб. 99 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказано. С общества с ограниченной ответственностью "Запад-Урал-Фарм" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 166 руб. 89 коп.

Решение суда от 24 апреля 2014 года обжаловано истцом в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, удовлетворить иск в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец ссылается на положения ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края", согласно которым до установления корректирующих коэффициентов арендная плата должна исчисляться в соответствии с ч. 1 ст. 1 указанного Закона.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направил, что в порядке статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ, только в обжалуемой части, по доводам апелляционной жалобы, в отсутствие соответствующих возражений сторон.

Как следует из материалов дела, 03.08.2011 между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми в качестве арендодателя и ООО "Запад-Урал-Фарм" в качестве арендатора заключен договор аренды земельного участка общей площадью 507 кв.м., расположенного по адресу: г.Пермь, Свердловский район, ул.Серпуховская, 4а, под двухэтажное кирпичное здание комбината бытового обслуживания, сроком с 01.07.2011 по 31.05.2016.

20.07.2013 проведена государственная регистрация договора аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.11.2013 (л.д.27).

По условиям п.4.2 договора арендная плата, действующая в течение 2011 года, устанавливается в размере, указанном в приложении N 2 к договору, и составляет 26510 руб. 16 коп., а в дальнейшем - в размере, указанном в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы в соответствии с п.4.5 договора. Арендатор обязан вносить годовую арендную плату ежеквартально равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября текущего года (п.4.3 договора).

Пунктом 4.5 договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в случае централизованного изменения цен и тарифов, методики расчета арендных платежей, изменения кадастровой стоимости, базовых ставок арендной платы, а также изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края, города Перми, регулирующих исчисление размера арендной платы.

Согласно приложению N 2 к договору аренды от 03.08.2011, (л.д.176), в 2011 году размер арендной платы истцом был определен исходя из нормативной цены земли с коэффициентом вида деятельности арендатора, и ограничивающего размер арендной платы коэффициента 2,3.

Размер арендной платы в 2012 году определялся аналогичным образом и составил (за полный год) 53020 руб. 32 коп., что подтверждается уведомлением (л.д.50).

12.03.2013 истцом направлено ответчику уведомление (л.д.51), согласно которому в 2013 году ответчику следует уплатить арендную плату в размере 225172 руб. 68 коп., в том числе в квартал 56293 руб. 17 коп., (4 % кадастровой стоимости земельного участка, равной 5629317 руб. 33 коп.).

Ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом.

Доказательств внесения арендной платы по договору 03.08.2011 в заявленный период в полном объеме ответчиком не представлено, ответчик уплатил арендную плату в размере 53020 руб. 32 коп. (18.03.2013, 14.06.2013, 10.09.2013, 11.12.2013 по 13255 руб. 08 коп.), а также добровольно оплатил неустойку в размере 86 руб. 89 коп.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК (в редакции Закона Пермского края от 27.11.2012 N 131-ПК), согласно которым размер арендной платы, рассчитанный от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ставки арендной платы и корректирующего коэффициента, не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

При определении уровня инфляции суд первой инстанции принял во внимание что, согласно "Сценарным условиям формирования вариантов развития и основных показателей уточненного прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2015 года", утвержденных Губернатором Пермского края 31.10.2012, инфляция в регионе по прогнозу на 2013 год составит 108,7%.

Согласно "Уточненным исходным условиям для формирования вариантов развития и основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края на период до 2016 года", утвержденных Губернатором Пермского края 18.10.2013, инфляция в регионе по оценке на 2013 год составила 107,1%.

В связи с чем судом первой инстанции правильно указано, что поскольку размер арендной платы на 2013 год для ответчика установлен исходя из кадастровой стоимости земельного участка (4 %), данный размер не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период. Таким образом, размер арендной платы на 2013 год не может превышать 57633 руб. 08 коп. (53020 руб. 32 коп. * 108,7 %) в год и, соответственно, 14408 руб. 27 коп. в квартал.

Определив размер арендной платы, подлежащей взысканию за заявленный период, суд первой инстанции правильно определил размер неустойки.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы истца о том, что арендная плата за заявленный период подлежала исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК.

В части 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК установлены ставки арендной платы применительно к видам земельных участков.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК представительные органы местного самоуправления в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливают корректирующие коэффициенты к ставке арендной платы, учитывающие территориальные особенности условий хозяйствования.

Корректирующие коэффициенты могут быть повышающими и понижающими ставку арендной платы.

Размер арендной платы не может превышать размеров (предельных размеров) арендной платы, установленных федеральным законодательством.

Размер арендной платы, рассчитанный от кадастровой стоимости земельного участка с учетом ставки арендной платы и корректирующего коэффициента, не может превышать уровня размера арендной платы предыдущего года, увеличенного на размер уровня инфляции, установленного прогнозом социально-экономического развития Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

До установления представительными органами местного самоуправления корректирующих коэффициентов размер арендной платы в отношении земельных участков, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, устанавливается в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего Закона.

В рассматриваемом случае орган местного самоуправления отказался от установления корректирующего коэффициента размера арендной платы с целью сохранения уровня доходов от использования земельных участков.

Из содержания ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК следует, что установление соответствующих корректирующих коэффициентов является обязанностью органов местного самоуправления.

Поскольку на территории Пермского края имеются территории, для которых такие коэффициенты установлены, с учетом принципа равенства землепользователей и недопущения предпочтения одних перед другими, положения ч. 3 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК, предусматривающие ограничения размера арендной платы, должны применяться ко всем арендаторам независимо от наличия (отсутствия) соответствующего нормативно-правового акта, устанавливающего корректирующий коэффициент при расчете арендной платы.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда от 24.04.2014 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 24 апреля 2014 года по делу N А50-25135/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

Т.Л. Зеленина Т.В. Макаров