Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 г. N 13АП-15775/14

г. Санкт-Петербург

05 августа 2014 г.

Дело N А21-3302/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Тихоновой Н.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15775/2014) ЗАО "Компания ЭКОС" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 17.04.2014 по делу N А21-3302/2013 (судья Педченко О.М.), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Компания ЭКОС"

к Администрации Большеисаковского сельского поселения

о замене стороны в порядке процессуального правопреемства

установил:

Закрытое акционерное общество "Компания "ЭКОС" (место нахождения: 346400, Ростовская обл., г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, д. 71, 2 этаж, ОГРН 1096100003625) (далее - ЗАО "Компания "ЭКОС", истец,) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением о взыскании с Администрации Большеисаковского сельского поселения (место нахождения: 238311, Калининградская обл., Гурьевский р-н, поселок сельского типа Большое Исаково, ул. Победы, д. 13, ОГРН 1093443004710) (далее - Администрация, ответчик) 1 467 695,83 руб., из которой 1 400 000 руб. задолженность за выполненные работы по Муниципальному контракту N 2 от 03.08.2011 г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту "Строительство канализационных очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод производительностью 3000м3/сут. в пос. Васильково Гурьевского района Калининградской области(1-ая очередь строительства КОС-1500м3/сут.)" и 67 695,83 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Вступившим в законную силу решением суда от 17.07.2013 с Администрации в пользу ЗАО "Компания "ЭКОС" взыскано 1 400 000 руб. долга, 67 375 руб. процентов и 27 673,75 руб. в возмещение расходов по госпошлине. В остальной части иска отказано.

28.08.2013 арбитражным судом выдан исполнительный лист АС N 004509442.

03.03.2014 ЗАО "Компания "ЭКОС" обратилось в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, в котором просило заменить должника - Администрацию Большеисаковского сельского поселения на Администрацию Гурьевского городского округа.

В обоснование данного заявления ЗАО "Компания "ЭКОС" указало, что согласно Закону Калининградской области от 29.05.2013 N 229 "Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории" в настоящее время произведено объединение муниципальных образований, в результате чего органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Гурьевского городского округа являются правопреемниками органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления поселений и муниципального района, которые на день образования Гурьевского городского округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения поселения и муниципального района на соответствующих территориях муниципальных образований, в том числе Администрация Большеисаковского сельского поселения. Осуществление правопреемства, подтверждается также Решением тридцать шестой сессии Гурьевского районного совета депутатов четвертого созыва от 15.11.2013 N 200.

Определением от 17.04.2014 суд отказал ЗАО "Компания "ЭКОС" в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве.

В апелляционной жалобе ЗАО "Компания "ЭКОС", ссылаясь на то, что суд необоснованно отказал в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве, просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по существу в их отсутствии.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Тринадцатым арбитражным апелляционным судом на официальном сайте в сети Интернет - 16.07.2014.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

На основании части 2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов.

В данном случае Законом Калининградской области от 29.05.2013 N 229 "Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района и организации местного самоуправления на объединенной территории", в состав Гурьевского муниципального района, в том числе, вошло Большеисаковское сельское поселение.

В соответствии с Решением тридцать шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 15.11.2013 N 200, Гурьевский окружной Совет депутатов и администрация Гурьевского городского округа являются правопреемниками представительных органов и администраций, в том числе, Большеисаковского сельского поселения.

В силу положений Закона N 131-ФЗ вновь образованное сельское поселение является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания закона. Аналогичная позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.01.2013 N ВАС-18461/12.

В силу вышеизложенных положений законодательства вновь образованное муниципальное образование является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения, в силу прямого указания закона.

Соответственно, Администрация Гурьевского городского округа является правопреемником Администрации Большеисаковского сельского поселения в силу закона.

На основании статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, в связи преобразованием ответчика по делу - Администрации Большеисаковского сельского поселения суд апелляционной инстанции считает подлежащим удовлетворению заявление ЗАО "Компания "ЭКОС" о замене его правопреемником - на Администрацию Гурьевского городского округа.

Довод суда первой инстанции о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ Администрация Большеисаковского сельского поселения находится в стадии ликвидации, то есть отсутствуют сведения о реорганизации указанного юридического лица, рассмотрен судом апелляционной инстанции и признан необоснованным.

Отсутствие ликвидации до настоящего времени преобразованного юридического лица свидетельствует о нарушении установленного законодательством порядка приведения местного самоуправления в соответствие Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о правопреемстве и исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а заявление ЗАО "Компания "ЭКОС" - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 17.04.2014 по делу N А21-3302/2013 отменить.

Произвести процессуальное правопреемство, заменить Администрацию Большеисаковского сельского поселения (место нахождения: 238311, Калининградская обл., Гурьевский р-н, поселок сельского типа Большое Исаково, ул. Победы, д. 13, ОГРН 1093443004710) на Администрацию Гурьевского городского округа (место нахождения: 238300, Калининградская обл., г. Гурьевск, ул. Лесная, д. 3А, ОГРН 1023902299442).

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская В.А. Семиглазов