Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 г. N 05АП-8436/14

г. Владивосток

06 августа 2014 г.

Дело N А51-28378/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 30 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы

Федерального государственного унитарного предприятия "Нацрыбресурс", Администрации г.Владивостока,

Апелляционные производства N N 05АП-8436/2014, 05АП-8439/2014

на решение от 29.04.2014 судьи Е.В. Кобко

по делу N А51-28378/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) Федерального государственного унитарного предприятия "Нацрыбресурс", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

к Администрации г. Владивостока, муниципальному унитарному предприятию г.Владивостока "Морская береговая инфраструктура"

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, Управление муниципальной собственности г.Владивостока

о признании права отсутствующим,

встречному иску Администрации г.Владивостока

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Федеральному государственному унитарному предприятию "Нацрыбресурс"

о признании права отсутствующим,

при участии в заседании:

от Федерального государственного унитарного предприятия "Нацрыбресурс": Балашов Ю.З.- паспорт, доверенность от 25.03.2014 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями; Медведева О.Ю. - паспорт, доверенность от 26.03.2014 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями,

от Администрации города Владивостока: Музыченко А.А.- удостоверение, доверенность от 31.12.2013 сроком действия до 31.12.2014,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае: Смирнова Е.В.- удостоверение, доверенность от 11.09.2013 сроком действия на один год,

от муниципального унитарного предприятия г.Владивостока "Морская береговая инфраструктура", Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, Управления муниципальной собственности г.Владивостока - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Национальные рыбные ресурсы" (далее - ФГУП "Нацрыбресурс") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации г.Владивостока, Муниципальному унитарному предприятию г.Владивостока "Морская береговая инфраструктура" (далее - МУПВ "Морская береговая инфраструктура") о признании права собственности Владивостокского городского округа на сооружение - причал, протяженностью 31-м, инвентарный номер 05:401:001:003597380:0002, лит.Г1, адрес объекта: г.Владивосток, ул.Калинина, 231а, отсутствующим.

Исковое заявление принято к производству определением Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2013, делу присвоен номер А51-28378/2013.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ в ПК), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 12.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 13.02.2014 по ходатайству Администрации г. Владивостока дело N А51-38607/2013 по иску Администрации г. Владивостока к ТУ ФАУГИ в ПК о признании отсутствующим зарегистрированного 11.05.2011 права собственности Российской Федерации на сооружение - Пассажирский причал с открылком, назначение: нежилое, протяженность 6,68 п.м., открылок - 24,25 п.м., инв.N 05:401:002:000272160:0002, лит. П1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул. Калинина, 243; о признании отсутствующим зарегистрированного 01.07.2008 права ФГУП "Национальные рыбные ресурсы" на сооружение - Пассажирский причал с открылком, назначение: нежилое, протяжностью 6,68 п.м, открылок - 24,25 п.м, инв.N 05:401:002:000272160:0002, лит. П1, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Калинина, 243, объединено в одно производство с делом N А51-28378/2013. Объединенному делу присвоен номер А51-28378/2013.

В судебном заседании 13.03.2014 в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд принял к производству встречное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае к Администрации г.Владивостока, МУПВ "Морская береговая инфраструктура" о признании отсутствующим зарегистрированного 14.10.2010 права собственности Муниципального образования г.Владивосток на сооружение - причал, протяженностью 31 м, лит.Г1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а; о признании отсутствующим зарегистрированного 21.02.2011 права хозяйственного ведения МУПВ "Морская береговая инфраструктура" на сооружение - причал, протяженностью 31 м, лит.Г1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а.

Решением от 29.04.2014 судом признано отсутствующим зарегистрированное 14.10.2010 право собственности Муниципального образования г.Владивосток и зарегистрированное 21.02.2011 право хозяйственного ведения МУПВ "Морская береговая инфраструктура" на сооружение - причал, протяженностью 31 м, лит. Г1, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 231а. В удовлетворении требований ФГУП "Нацрыбресурс" и требований администрации г.Владивостока судом отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация г.Владивостока и ФГУП "Нацрыбресурс" обратились с апелляционными жалобами.

Администрация г.Владивостока решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить в части признания отсутствующими права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения МУПВ "Морская береговая инфраструктура", а также в части отказа в удовлетворении иска Администрации города Владивостока. В обоснование жалобы указала, что судом не дана оценка возникновению права федеральной собственности на спорный объект недвижимости. Указала на отсутствие на момент издания распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края (далее - КУГИ ПК) от 04.03.2002 N 53-р о закреплении спорного объекта на праве оперативного управления за государственным учреждением "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" документов, подтверждающих право федеральной собственности на объект. В связи с чем, распоряжение КУГИ ПК от 20.03.2002 и распоряжение ТУ ФАУГИ в ПК от 09.08.2007 не могут порождать правовых последствий. Полагает, что указанные в свидетельстве документы в качестве основания возникновения права федеральной собственности подтверждают лишь передачу спорного имущества, а не законность возникновения права собственности Российской Федерации. Также указала, что спорный объект согласно выписке из реестра муниципальной собственности был внесен в реестр муниципальной собственности 22.06.1995, то есть задолго до регистрации на него права федеральной собственности. Кроме того, постановление главы администрации г.Владивостока от 22.06.1995 N 665, которым спорный объект отнесен к муниципальной собственности, в судебном порядке не оспорено.

ФГУП "Нацрыбресурс" решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Решение обжалует в части отказа в удовлетворении исковых требований ФГУП "Нацрыбресурс". Считает ошибочным вывод суда об избрании ФГУП "Нацрыбресурс" ненадлежащего способа защиты. Указало, что распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК N 448 от 09.08.2007 спорный объект передан в хозяйственное ведение, 01.08.2008 произведена государственная регистрация, в связи с чем основания для обращения в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения отсутствуют. Полагает, что иной способ защиты не приведет к восстановлению нарушенного права.

Учитывая наличие двух апелляционных жалоб, апелляционный суд пересматривает решение суда первой инстанции в полном объеме.

В канцелярию суда от ФГУП "Нацрыбресурс" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу Администрации города Владивостока, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В канцелярию суда от ТУ ФАУГИ в ПК поступили письменные отзывы на апелляционные жалобы, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Ответчик - МУПВ "Морская береговая инфраструктура", третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, что согласно статье 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представители ФГУП "Нацрыбресурс", Администрации города Владивостока поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Представитель ТУ ФАУГИ в ПК на доводы апелляционных жалоб возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.03.2002 Распоряжением КУГИ ПК N 53-р предписано закрепить на праве оперативного управления за государственным учреждением "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" портовое гидротехническое сооружение - причал общей длиной 326,2 погонных метров, расположенный в бухте Диомид г.Владивостока.

20.03.2002 Распоряжением КУГИ ПК N 73-р предписано внести изменения и дополнения в распоряжение КУГИ ПК от 04.03.2002 N 53-р, изложив, в том числе, п.2 в следующей редакции: "Предложить ЗАО "Востоктрансвервис" в срок до 29.03.2002 передать по акту приема-передачи ГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" портовое гидротехническое сооружение длиной 288,2 п.м. с открылком длиной 6,7 п.м., входящих в общую длину портового гидротехнического сооружения, указанного в п.1 настоящего распоряжения, а также проектно-сметную и техническую документацию к нему".

26.03.2003 учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края на основании распоряжений КУГИ ПК N 53-р от 20.03.2002, N 73-р от 20.03.2002 ФГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления серии 25-АА N 283932 на объект - пассажирский причал длиной 6,68 м с открылком длиной 24,25 м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 243.

09.08.2007 распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК N 448-с прекращено право оперативного управления ФГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" на федеральное имущество, указанное в приложении N 1 к данному распоряжению, в том числе, на объект - пассажирский причал длиной 6,68 м с открылком длиной 24,25 м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 243. В соответствии с данным распоряжением предписано закрепить на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Нацрыбресурс", в том числе, федеральное имущество - на сооружение - пассажирский причал с открылком, назначение: нежилое, протяженностью 6,68 п.м., открылок - 24,25 п.м., лит.П1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Калинина, 243.

01.07.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ФГУП "Национальные рыбные ресурсы" выдано свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения серии 25-АБ N 010047 на сооружение - пассажирский причал с открылком, назначение: нежилое, протяженностью 6,68 п.м., открылок - 24,25 п.м, лит.П1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Калинина, 243, в котором в качестве документов-оснований указаны: распоряжение ТУ ФАУГИ в ПК N 448-р от 09.08.2007, Акт приема-передачи здания (сооружения) N 000015 от 17.03.2008, Приказ N 11 от 17.03.2008.

14.10.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю субъекту права - Муниципальное образование город Владивосток выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АБ N 466525 на сооружение - причал, назначение: сооружение, протяженностью 31-м., лит.Г1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а.

02.12.2010 УМС г.Владивостока (Управление) и МУПВ "Морская береговая инфраструктура" (Предприятие) заключили Договор об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения N ХВ-ПР-221, согласно которому Управление передает, а Предприятие принимает в хозяйственное ведение, в том числе, сооружение - причал, назначение: сооружение, протяженностью 31 м. (лит.Г1), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а.

21.02.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю МУПВ "Морская береговая инфраструктура" выдано свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения сери 25-АБ N 535286 на сооружение - причал, назначение: сооружение, протяженностью 31 м. (лит.Г1), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а.

11.05.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю субъекту права - Российская Федерация выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 25-АБ N 595602 на сооружение - Пассажирский причал с открылком, протяженностью 6,68 п.м., открылок - 24,25 п.м., лит.Г1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Калинина, 243.

Таким образом, в ЕГРП внесены записи о государственной регистрации прав разных лиц на один и тот же объект недвижимого имущества. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перечислены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита осуществляется иными способами, предусмотренными законом.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе право собственности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно части 4 пункта 52 Постановления N 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Отказывая в удовлетворении требовании Администрации г.Владивостока, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Исходя из пункта 2 Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановлении N3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.

На основании пунктов 2 и 5 Постановления N 3020-1, пункта 1 приложения N 3 к данному Постановлению, пункта 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, полномочиями по принятию решения о передаче объекта в порядке разграничения государственной собственности в муниципальную собственность обладает Совет народных депутатов города, района, оформление такой передачи производится путем принятия названным органом соответствующего решения об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

В соответствии с п.9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, утвержденные и оформленные в указанном порядке перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность, представляются в двух идентичных экземплярах в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа. Комитет регистрирует представленные перечни объектов в день их поступления. Комитет по управлению имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям, установленным приложением 3 к Постановлению N 3020-1.

Таким образом, указанное Постановление регламентирует порядок передачи объектов в муниципальную собственность с документальным оформлением данной передачи и не предусматривает автоматического приобретения права собственности муниципального образования.

Администрация г.Владивостока в силу ст.65 АПК РФ не представила суду надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие составление перечня объектов с включением в него объекта недвижимости - сооружение - причал, протяженностью 31-м., инвентарный номер 05:401:001:003597380:0002, лит. Г1, адрес объекта: г.Владивосток, ул.Калинина, 231а, предлагаемого к передаче в муниципальную собственность, а также доказательства предоставления данного перечня для утверждения в Комитет по управлению имуществом Приморского края и последующее принятие решения о передаче и включении указанного объекта в реестр муниципальной собственности.

Согласно п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, не исключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города с момента принятия решения о его передаче Верховным Советом республики в составе Российской Федерации, Советом народных депутатов края, области, автономной области, автономного округа или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято. Срок исчисляется в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Администрации г.Владивостока отсутствовали основания для включения объекта недвижимости - сооружение - причал, протяженностью 31-м., инвентарный номер 05:401:001:003597380:0002, лит. Г1, адрес объекта: г.Владивосток, ул.Калинина, 231а в реестр муниципальной собственности. Постановление Главы администрации г.Владивостока N 665 от 02.06.1995 не было согласовано и утверждено соответствующим Комитетом по управлению имуществом Приморского края и не передавалось в указанный комитет для регистрации и проверки соответствия представленного перечня требованиям, установленным в Приложении N 3 к Постановлению N3020-1, указанный в постановлении главы администрации г. Владивостока спорный объект не может считаться по смыслу вышеназванного положения переданным в муниципальную собственность.

Из текста представленного в материалы дела постановления Главы администрации г.Владивостока N 665 от 02.06.1995, послужившего основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, следует только то, что Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано внести в реестр муниципальной собственности в связи с отсутствием правоустанавливающих документов по причалам и пирсам, учитывая ходатайство Морского комитета администрации г.Владивостока в определении их балансодержателя, в том числе причал морских пассажирских перевозок, б.Диомид.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что право муниципальной собственности на объект недвижимости - сооружение - причал, протяженностью 31-м., инвентарный номер 05:401:001:003597380:0002, лит. Г1, адрес объекта: г.Владивосток, ул.Калинина, 231а не могло возникнуть на основании представленных Администрацией г.Владивостока документов.

В то же время в качестве документа-основания для государственной регистрации права федеральной собственности на спорный объект указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991.

В силу пункта 4 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1 объекты отраслей речного и морского флота отнесены к объектам федеральной собственности.

Согласно пункту 2.1.17 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год (утверждена Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1) и пункту 6 Приложения N 6 к Распоряжению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 16.09.1992 N444-р, действующим на дату приватизации ОАО "ВБТРФ", к объектам, запрещенным к приватизации, относились портовые сооружения и объекты, в том числе гидротехнические сооружения (волноломы, оградительные сооружения, причалы, подходные каналы, маяки и навигационные знаки), инспекции портового надзора, их сооружения и объекты.

Как предусмотрено п.3 Постановления N 3020-1, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Постановлением Комитета по управлению имуществом Приморского краевого совета народных депутатов N 652 от 17.11.1992 утвержден План приватизации и акты оценки имущества Владивостокской базы тралового и рефрижераторного флота, однако объект недвижимости - сооружение - причал, протяженностью 31 м., лит. Г1, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 231а не был включен в перечень имущества ОАО "ВБТРФ", подлежащего приватизации.

В дальнейшем, распоряжением КУГИ ПК N 53-р от 04.03.2002 в редакции распоряжения N 73-р от 20.03.2002 предписано предложить ЗАО "Востоктрансвервис" в срок до 29.03.2002 передать по акту приема-передачи ГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" портовое гидротехническое сооружение длиной 288,2 п.м с открылком длиной 6,7 п.м, входящих в общую длину портового гидротехнического сооружения, указанного в п.1 настоящего распоряжения, а также проектно-сметную и техническую документацию к нему". Право оперативного управления ФГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" на объект - пассажирский причал длиной 6,68 м с открылком длиной 24,25 м., расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 243 было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления серия 25-АА N 283932 от 26.03.2003.

Тождественность объектов - сооружение - пассажирский причал с открылком (лит.П1), расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Калинина, 243 и сооружение - Причал (лит.Г1), расположенный по адресу: г.Владивосток, ул.Калинина, 231а 1 подтверждается письмом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Приморскому краю N 193879 от 19.09.2011.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что сооружение - причал, протяженностью 31 м, лит. Г1, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, 231а является федеральной собственностью в силу закона.

Поскольку у Администрации г.Владивостока отсутствовали основания для включения спорного объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, а иных доказательств в порядке ст.65 АПК РФ о приобретении права собственности Муниципального образования г.Владивосток на спорный объект недвижимости администрация г.Владивостока в материалы дела не представила, исковые требования Администрации г.Владивостока являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Довод Администрации г. Владивостока том, что спорный объект согласно выписке из реестра муниципальной собственности был внесен в реестр муниципальной собственности 22.06.1995, то есть задолго до регистрации на него право федеральной собственности и постановление главы администрации г. Владивостока от 22.06.1995 N 665, которым спорный объект отнесен к муниципальной собственности, в судебном порядке не оспорено, апелляционной коллегией отклоняется ввиду следующего.

Право федеральной собственности, как было указано выше, возникло на основании Постановления N 3020-1 до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и согласно положениям статьи 6 данного закона является юридически действительным при отсутствии государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация такого права проводится по желанию его обладателя.

В соответствии с абз.12 ст.12 ГК РФ одной из форм защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону, независимо от того, предъявлялись ли в судебном порядке самостоятельные требования о признании данного акта недействительным.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то, что запись в ЕГРП о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости в отсутствие оснований для его отнесения к муниципальной собственности нарушает права собственности Российской Федерации на данное имущество, заявленные требования ТУ ФАУГИ в ПК о признании отсутствующим зарегистрированного 14.10.2010 права собственности Муниципального образования город Владивосток на сооружение - причал, протяженностью. 31 м., лит. Г1, адрес объекта: Приморский край, г. Владивосток, ул.Калинина, 231а являются правомерными и удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как следует из представленного в материалы дела Договора N ХВ-ПР-221 от 02.12.2010 об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения, УМС г.Владивостока передало в хозяйственное ведение МУПВ "Морская береговая инфраструктура" сооружение - причал, назначение: сооружение, протяженностью 31 м. (лит.Г1), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а.

Таким образом, поскольку сооружение - причал, назначение: сооружение, протяженностью 31 м. (лит.Г1), адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 231а является федеральной собственностью, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований у УМС г.Владивостока для передачи спорного объекта недвижимости в хозяйственное ведение МУПВ "Морская береговая инфраструктура" в соответствии с Договором об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения N ХВ-ПР-221 от 02.12.2010.

Распоряжением ТУ ФАУГИ в ПК N 448-с от 09.08.2007 прекращено право оперативного управления ФГУ "Государственная администрация Владивостокского морского рыбного порта" на федеральное имущество, указанное в приложении N 1 к данному распоряжению, в том числе, на спорный объект - пассажирский причал длиной 6,68 м с открылком длиной 24,25 м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Калинина, 243. В соответствии с данным распоряжением предписано закрепить на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Нацрыбресурс", в том числе, федеральное имущество - на сооружение - пассажирский причал с открылком, назначение: нежилое, протяженностью 6,68 п.м., открылок - 24,25 п.м., лит.П1, адрес объекта: Приморский край, г.Владивосток, в районе ул.Калинина, 243.

Право хозяйственного ведения ФГУП "Нацрыбресурс" зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права хозяйственного ведения серии 25-АБ N 010047 от 01.07.2008.

Таким образом, судом первой инстанции верно установил, что ТУ ФАУГИ в ПК, являясь уполномоченным органом по распоряжению федеральным имуществом правомерно предоставило в хозяйственное ведение ФГУП "Нацрыбресурс" спорный объект недвижимости, право хозяйственного ведения которого зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Администрации г.Владивостока о признании отсутствующим зарегистрированного 01.07.2008 права ФГУП "Нацрыбресурс" на спорный объект.

В удовлетворении требования ФГУП "Нацрыбресурс" о признании отсутствующим права муниципальной собственности, а также права хозяйственного ведения МУПВ "Морская береговая инфраструктура" судом первой инстанции отказано по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты права.

ФГУП "Нацрыбресурс" в обоснование заявленных требований ссылается на п.52 Постановления N 10/22.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно пункту 6 Постановления N 10/22 на основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ, то есть исками, направленными на защиту правомочий владения и пользования имуществом (виндикационный и негаторный иск).

Кроме того, коллегией учтено, что право хозяйственного ведения ФГУП "Нацрыбресурс" на спорный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, предприятие имеет к нему свободный доступ, не лишено правомочия владения и пользования данным объектом, следовательно, факт нарушения прав предприятия коллегией не установлен. В противном случае ФГУП "Нацрыбресурс" не лишено права обратиться в суд с иском, предусмотренным ст.ст.301-304 ГК РФ.

Иные доводы заявителей по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

На основании изложенного, выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.04.2014 по делу N А51-28378/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.М. Синицына

Судьи

Д.А. Глебов С.Б. Култышев