Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 г. N 11АП-10304/14

г. Самара

06 августа 2014 г.

Дело N А72-5321/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 04 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 06 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Бояркина И.Ю., доверенность от 02 декабря 2013 г.,

от судебного пристава-исполнителя - извещен, не явился,

от отдела судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области - извещен, не явился,

от УФССП России по Ульяновской области - извещен, не явился

от взыскателя - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу N А72-5321/2014 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению должника - открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" (ОГРН 1067327027899),

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н.,

заинтересованные лица:

Отдел судебных приставов по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области,

взыскатель - открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания",

о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Городская управляющая компания Засвияжского района" (далее заявитель, должник) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным постановления об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 16.04.2014, вынесенного в рамках исполнительного производства N 39039/14/43/73 в отношении ОАО "ГУК Засвияжского района" судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. (далее ответчик, судебный пристав); о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. о взыскании исполнительского сбора от 16.04.2014 г., вынесенного в рамках исполнительного производства N 39039/14/43/73 в отношении ОАО "ГУК Засвияжского района.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу N А72-5321/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, считает, что воды суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела и просит удовлетворитьь заявленное требование.

Дело рассмотрено в отсутствие судебного пристава, отдела судебных приставов, УФССП по Ульяновской области и взыскателя, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.03.2014 г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист по делу N А72-9386/2013 серии АС N002590409 в отношении о взыскании с открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района" в пользу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 889 769, 72 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

21.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении на основании указанного исполнительного листа исполнительного производства N 39039/14/43/73. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Представитель заявителя в судебном заседании СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено ОАО "ГУК Засвияжского района" 26.03.2014 Г..

28.03.2014 г. должник обратился в ОСП по Засвияжскому району с заявлением об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на 10 дней в рамках исполнительного производства N 39039/14/43/73.

31.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г. включительно.

16.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 200 477, 38 руб.

12.04.2014 г. должник обратился в ОСП по Засвияжскому району с заявлением об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения на 10 дней в рамках исполнительного производства N 39039/14/43/73.

16.04.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заявителе.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника судебным приставом-исполнителем.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, применяемую к должнику в качестве меры его ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Наложение этой санкции оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что решение Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-9386/2013 от 31.01.2014 вступило в законную силу 01.03.2014 г.

07.03.2014 г. Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист по делу N А72-9386/2013 серии АС N002590409 в отношении Открытого акционерного общества "Городская управляющая компания Засвияжского района".

21.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о возбуждении на основании указанного исполнительного листа исполнительного производства N 3 9039/14/43/73.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

31.03.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г. включительно.

16.04.2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 200 477, 38 руб.

До момента рассмотрения настоящего заявления в суде перовой инстанции ОАО "ГУК Засвияжского района" не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа.

Должник должен был приступить к исполнению возложенных на него судебным актом обязанностей с момент вступления в силу судебного акта, то есть с 01.03.2014 г., и у него на момент вынесения оспариваемого постановления судебного пристава 16.04.2014 г. имелось достаточно времени для исполнения судебного акта. При этом должник до возбуждения исполнительного производства не обращался в арбитражный суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Установленный судебным приставом исполнителем срок для добровольного исполнения судебного акта в 5 дней (с учетом отсутствия у пристава полномочий самостоятельного увеличения этого срока) не имеет значения в данном случае для оценки возможности исполнения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, заявителем не представлено доказательств исполнения постановления от 21.03.2014 г. в добровольном порядке в установленный срок, равно как и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Исходя из смысла статьи 37 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются не с момента обращения должника в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта, а с момента принятия по данному заявлению судебного акта и вступления его в силу.

Отсутствие у должника денежных средств не является основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора недействительным.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора соответствует законодательству об исполнительном производстве.

Заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. о взыскании исполнительского сбора от 16.04.2014 является законным и обоснованным.

Заявителем оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 16.04.2014 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В законе не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель может отложить исполнительные действия. Следовательно, данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно исходя из конкретных обстоятельств.

В силу статьи 3 Закона об исполнительном производстве законодательство об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Условия и порядок исполнения судебных актов арбитражных судов регулируются разделом VII АПК РФ.

Статьей 328 АПК РФ установлено, что отложение исполнительных действий возможно при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий.

Само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта не освобождает ни должника от его обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе в период рассмотрения этого заявления, ни уж тем более судебного пристава-исполнителя от совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Перерыв в совершении исполнительных действий предусмотрен только пунктом 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве, предусматривающей, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции, исходя из исследованных доказательств, сделал правильный вывод о том, что отсутствовали обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий, как правовые, так и фактические. Подача в суд заявления об отсрочке исполнения решения суда таким обстоятельством не является. Кроме того заявитель не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что заявление об отсрочке исполнения решения суда было направлено в суд и принято судом.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве в качестве принципов осуществления исполнительного производства, в частности, закреплены принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В исполнительном производстве действие принципа законности проявляется в установлении специальных требований и обязанностей к должностным лицам, осуществляющим непосредственное принудительное исполнение предусмотренных законом юрисдикционных актов. В частности, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона "О судебных приставах").

Конечная цель исполнительного производства не просто принудительное исполнение судебного акта, а такое принудительное исполнение, при котором не нарушаются права и законные интересы граждан и организаций.

Отложение исполнительных действий по своей юридической характеристике близко к отсрочке исполнения решения.

Безосновательное отложение исполнительных действий в нарушение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий может повлечь неправомерное увеличение двухмесячного срока исполнения решения, установленного пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, так как в силу подпункта 1пункта 7 указанной нормы время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, не включается в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов настоящего дела, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что судебным приставом-исполнителем правомерно принято постановление об отказе в отложении исполнительных действий.

Отсутствие денежных средств у должника не является основанием для отложения исполнительных действий.

Заявителем не доказана совокупность условий, необходимых для удовлетворения требования о признании незаконным постановления об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хитровой Т.Н. об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 16.04.2014 является законным и обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года по делу N А72-5321/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная