Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2014 г. N 03АП-3414/14

г. Красноярск

04 августа 2014 г.

Дело N А33-2813/2014

Резолютивная часть постановления объявлена "30" июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" августа 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Н.С.,

при участии:

от истца (прокурора Красноярского края): Моргуна О.В., на основании служебного удостоверения,

от ответчика (агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края): Шаргиной Т.В. представителя по доверенности от 16.06.2014 N 7609 (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 мая 2014 года по делу N А33-2813/2014, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580) (далее - Агентство), к обществу с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Родничок" (ИНН 2440005620, ОГРН 1032400980424) (далее - ООО "КХ "Родничок") с исковыми требованиями:

- признать недействительным договор аренды N 05-АЗ-689 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.04.2013, заключенный между Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края и ООО "КХ "Родничок".

- применить последствия недействительности договора аренды от 22.04.2013 N 05-АЗ-689 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков: обязать ООО "КХ "Родничок" возвратить Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края по акту приема-передачи земельные участки со следующими характеристиками:

- 24:40:0090104:48, площадью 565900 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Николаевка. Участок находится примерно в 2,5 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Толстихинский сельсовет, участок N 3;

- 24:40:0090107:22, площадью 579909 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 6,5 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 6;

- 24:40:0090101:43, площадью 877996 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 6,8 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 9;

- 24:40:0090107:21, площадью 282980 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Николаевка. Участок находится примерно в 3,3 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Толстихинский сельсовет, участок N 11;

- 24:40:0040204:44, площадью 2613098 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 2,6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 57;

- 24:40:0040204:52, площадью 807026 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Семеновка. Участок находится примерно в 4,2 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 65;

- 24:40:0040204:55, площадью 384821 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 74;

- 24:40:0040204:56, площадью 1297227 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5 км от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 75;

- 24:40:0040204:57, площадью 430388 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 4,6 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 79;

- 24:40:0040205:19, площадью 774404 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 71;

- 24:40:0040205:20, площадью 543630 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на югО-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 73;

- 24:40:0040205:22, площадью 456043 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5,2 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 77;

- 24:40:0040205:23, площадью 434683 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 5,9 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 78.

К участию в деле к качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Михиенко Алексей Викторович (далее - Михиенко А.В.), Правительство Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2014 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, прокурор Красноярского края обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

В обоснование своих доводов прокурор Красноярского края в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд при принятии решения не принял во внимание факт поступления заявления Михиенко А.В. в пределах установленного Агентством в информационном сообщении тридцатидневного срока на прием заявлений о предоставлении земельных участков.

По мнению прокурора Красноярского края, если в опубликованном сообщении установлен превышающий месячный срок подачи заявлений, то, соответственно, в целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц для принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду должен применяться срок, указанный в сообщении. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность заинтересованных в приобретении прав на земельный участок лиц проверять законность установленных в сообщении сроков, при этом само сообщение должно содержать достоверную информацию о сроках подачи обращений.

То есть, заключая спорные договоры, Агентство необоснованно руководствовалось только пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без учета опубликованной информации и иных положений законодательства.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении Агентством своим правом при заключении спорных договоров.

Правительства Красноярского края направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Агентство направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО "КХ "Родничок", Михиенко А.В., Правительство Красноярского края уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

От Михиенко А.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ООО "КХ "Родничок", Михиенко А.В., Правительства Красноярского края их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.07.2014 объявлялся перерыв до 11:00 часов 30 июля 2014 года. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя прокурора Красноярского края.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

18 января 2013 года в Агентство поступило заявление ООО "КХ "Родничок" о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Красноярского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 21.06.2011 и 21.09.2011, а также кадастровыми паспортами.

15 февраля 2013 года в газете "Вперед" и на едином портале "Красноярский край" было опубликовано информационное сообщение о предоставлении на праве аренды 13 земельных участков сельскохозяйственного назначения в Уярском районе Красноярского края. В сообщении указано, что заявления о предоставлении земельных участков принимаются в течение 30 дней со дня опубликования сообщения.

18 марта 2013 года (входящий N 4973) в Агентство поступило заявление предпринимателя Михеенко А.В. от 07.03.2013 (исх. N 3/2013-з) о предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения в Уярском районе Красноярского края.

22 марта 2013 года Агентством издан приказ N 05-250п о предоставлении 13 спорных земельных участков в аренду ООО "КХ "Родничок".

22 апреля 2013 года между Агентством (арендодателем) и ООО "КХ "Родничок" заключен договор аренды N 05-АЗ-689 находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков:

- 24:40:0040205:20, площадью 543630 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Сушиновка. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Уярский район, Сушиновский сельсовет, участок N 73;

Михиенко А.В. обратился в прокуратуру Красноярского края с жалобой о нарушении его прав Агентством по не рассмотрению заявления от 07.03.2013 N 3/2013-з о представлении земельных участков в аренду на 4 года.

Прокурор Красноярского края, полагая, что договор аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.04.2013 N 05-АЗ-689, заключен с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного договора и применении последствий его недействительности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных названным кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурору предоставлено право обращаться в суд в защиту государственных, общественных и иных публичных интересов при отсутствии своих материально-правовых интересов в исходе дела, в том числе с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, и о применении последствий недействительности таких сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемой сделки) установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из искового заявления, основаниями требований являются допущенные при заключении сделки нарушения статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 8 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", выразившиеся в заключении договора аренды с ООО "КХ "Родничок" без проведения торгов при наличии заявлений двух лиц, заинтересованных в получении земельных участков.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из статей 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка, обращаются с заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления таких участков в аренду.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Пунктом 5 статьи 8 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" установлено, что в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или в аренду уполномоченный орган в месячный срок со дня получения заявления опубликовывает сообщение о наличии земельного участка, предлагаемого соответственно для передачи в собственность, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, или в аренду с указанием категории земельного участка, его местоположения и площади. По истечении тридцатидневного срока со дня опубликования сообщения о наличии земельного участка, предлагаемого для передачи в собственность или в аренду, уполномоченный орган в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, физическому или юридическому лицу, подавшему заявление, в случае непоступления заявлений от иных лиц. При наличии двух и более заявлений на один и тот же земельный участок уполномоченный орган осуществляет действия по организации проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, 15.02.2013 в связи с поступившим в адрес Агентства заявления ООО "КХ "Родничок" о предоставлении в аренду сроком на четыре года спорных земельных участков Агентство разместило на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет и опубликовало в газете "Вперед" от 15.02.2013 N 7 (10906) информационное сообщение о предоставлении на праве аренды указанных земельных участков.

В информационном сообщении указано, что заявления принимаются в течение 30 дней с момента опубликования (т.1, л.д. 35, 92).

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что заявление Михиенко А.В. о предоставлении земельных участков на праве аренды поступило Агентству 18.03.2013, что, по мнению прокурора Красноярского края, свидетельствует о поступлении заявления в пределах срока, установленного Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и указанного в информационном сообщении (30-дневный срок со дня публикации сообщения).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление Михиенко А.В. поступило Агентству с пропуском установленного пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" месячного срока. Пункт 5 статьи 8 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" признан судом не подлежащим применению в той части, которая устанавливает тридцатидневный срок приема заявлений о предоставлении земельных участков.

Суд апелляционной инстанции, оценив обстоятельства дела, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В связи с тем, что пункт 5 статьи 8 Закона Красноярского края от 04.12.2008 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", предусматривающий тридцатидневный срок подачи заявлений с момента опубликования сообщения о предоставлении участков в аренду, и пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", предусматривающий месячный срок подачи заявления с момента опубликования сообщения, по-разному регулируют вопрос исчисления срока подачи заявлений лицами, заинтересованными в предоставлении земельных участков, то в силу статьи 76 Конституции Российской Федерации применению подлежит норма федерального закона как акта более высокой юридической силы, принятого по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Таким образом, по мнению суда к спорным отношениям должен применяться пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктом 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что письменные заявления, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего срока, считаются поданными в срок.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

При этом пунктом 2 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что после публикации сообщения о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, заявления о предоставлении в аренду должны поступить в уполномоченный орган в течение месяца, в этом случае уполномоченный орган не вправе предоставлять земельный участок без проведения торгов.

С учетом изложенного юридическое значение для настоящего дела имеет дата поступления заявления Михиенко А.В. в адрес Агентства, дата, когда указанное заявление было сдано на почту, не может считаться датой подачи заявления в Агентство

Таким образом, поскольку установленный пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" срок подачи заявлений, подлежащий исчислению с 15 февраля 2013 года (дата опубликования информационного сообщения) истек 15 марта 2013 года, дата окончания срока приходится на рабочий день, заявление Михиенко А.В. поступило по почте ответчику 18.03.2013, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что заключение Агентством оспариваемых договоров аренды без проведения процедуры торгов не нарушает положения статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Прокурор Красноярского края в апелляционной жалобе указывает на факт поступления заявления Михиенко А.В. в пределах установленного Агентством в информационном сообщении 30-дневного срока, который, с учетом даты публикации 15.02.2013, истекает 18.03.2013. Отмечает, что если в опубликованном сообщении установлен превышающий месячный срок подачи заявлений (30-дневный срок установленный Законом Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае"), то, соответственно, в целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц для принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду должен применяться срок, указанный в сообщении. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность заинтересованных в приобретении прав на земельный участок лиц проверять законность установленных в сообщении сроков, при этом само сообщение должно содержать достоверную информацию о сроках подачи обращений.

То есть, по мнению прокурора Красноярского края, заключая спорные договоры, Агентство необоснованно руководствовалось только пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без учета опубликованной информации и иных положений законодательства.

Суд апелляционной интонации не принимает указанный довод.

Согласно статьям 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований недействительности сделок установлен Гражданским кодексом Российской Федерации. Одним из таких оснований является несоответствие сделки закону или иным нормативным правовым актам.

Как уже отмечалось, заявление Михиенко А.В. поступило в Агентство по истечении месячного срока, установленного пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", следовательно, условия, установленные данной нормой для предоставления земельных участков в аренду без проведения процедуры торгов, соблюдены.

Заключение оспариваемой сделки без учета заявления лица, поступившего в течение срока, указанного в информационном сообщении, но с пропуском нормативно установленного срока, не может служить основанием для признания сделки недействительной как не соответствующей требованиям закона, поскольку пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" по степени юридической определенности является абсолютно определенной нормой и связывает правомерность принятия решения о предоставлении земельного участка единственному заявителю только с истечением срока для представления заявлений, установленным данной нормой, а не указанным в информационном сообщении.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции также не принимает, как не доказанный, довод прокурора Красноярского края о злоупотреблении Агентством своим правом при заключении договора.

Таким образом, обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не подлежит разрешению, поскольку прокурор Красноярского края в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "22" мая 2014 года по делу N А33-2813/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи

Г.Н. Борисов
Е.В. Севастьянова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.