Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2014 г. N 15АП-12268/14

город Ростов-на-Дону

08 августа 2014 г.

дело N А32-8450/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

судья Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретам Штерхун Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал",

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 23 мая 2014 по делу N А32-8450/2014

по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, (ОГРН 1087746736296 )

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал", (ОГРН 1052303701922)

о взыскании 2 100 руб.

принятое в составе судьи Огилец А.А.

У СТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее истец, Роскомнадзор) обратилась с иском в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал"(далее ответчик) платы за использование радиочастотного спектра за первый квартал 2012 в размере 2100 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2014 г.с ООО "Краснодар Водоканал" в пользу истца взыскано 2100 руб.

Не согласившись с решением суда ООО "Краснодар Водоканал" обратился с апелляционной жалобой, указав, что с момента выдачи разрешения не использовало радиоэлектронные средства, следовательно, на основании п.11 ст. 24 ФЗ "О связи",разрешение N 415-07-0503Д прекратило свое действие 05.12.2008 г. Заявитель жалобы просит решение отменить в иске отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05.12.2007 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано разрешение ООО "Краснодар Водоканал"" на использование радиочастот и радиочастотных каналов N 415-07-0503Д.

В соответствии с Методикой, приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 N 9, для указанного разрешения установлен размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в размере 8400 руб., в квартал -2100 руб.

В связи с невнесением ответчиком ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, в соответствии с абзацем 7 пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", приказом Роскомнадзора от 23.03.2012 N 201 прекращено выданное обществу разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 415-07-0503Д.

За использование радиочастотного спектра у общества за первый квартал 2012 г. образовалась задолженность в размере 2100 руб.

12.02.2014 г. Роскомнадзор направил в адрес общества уведомление о необходимости погашения задолженности по плате за использование радиочастотного спектра в исх. N 757.

В связи с тем, что в установленный в уведомлении срок, задолженность по плате за использование радиочастотного спектра обществом уплачена не была, Роскомнадзор обратился с настоящим иском.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с целью взыскания задолженности по оплате плате за использование радиочастотного спектра в пределах полномочий.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции пришел к выводу, что требование заявителя о взыскание платы за использование радиочастотного спектра в размере 2100 руб. обоснованным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона N 126-ФЗ для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

С 01 января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 N 171 (далее - Правила). В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотного канала.

В соответствии с пунктом 3 Правил, размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика расчета).

Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр, и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.

Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала. Исчисление 1-го периода использования радиочастотного спектра, за который взимается ежегодная плата, начинается со дня принятия решения.

Размер ежегодной платы, вносимой за квартал, в течение которого было принято решение, определяется пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения квартала, а внесение такой платы осуществляется в течение 30 дней со дня принятия решения.

Аналогичные положения содержатся в Методике расчета.

Таким образом, законодателем установлено, что начало периода для расчета ежегодной платы определено датой выдачи разрешения.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" под использованием радиочастотного спектра понимается обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 указанного Закона, использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии со следующими принципами, в том числе: разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру; платность использования радиочастотного спектра.

Суд апелляционной инстанции считает, что материалами дела подтверждается факт невнесения обществом ежегодной платы за использование радиочастотного спектра за первый квартал 2012 г. в размере 2100 руб.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О связи" предусмотрено, что право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается.

Согласно пункту 15 статьи 2 указанного Закона пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот либо присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал.

Таким образом, использование радиочастотного спектра возникает исключительно на основании разрешения на пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой. Исходя из Методики расчета, ежегодная плата взимается за выделение (назначения) радиочастот либо каналов. Следовательно, взимание ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра не зависит от фактического использования радиочастотного спектра пользователем, в связи с чем, довод заявителя жалобы о использовании радиоэлектронных средств отклонен.

В соответствии с пунктом 7 Правил ежегодная плата не взимается в случае, если разрешение выдается пользователю для проведения временных мероприятий на срок, не превышающий 45 дней.

Таким образом, законодателем установлены конкретные случаи, при которых пользователь освобождается от внесения ежегодной платы.

Пунктом 11 статьи 24 от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" определены основания для прекращения разрешения на использование радиочастотного спектра, в том числе по заявлению пользователя радиочастотным спектром.

Доказательств обращения ответчика с заявлением о прекращении разрешения на использование радиочастотного спектра не представлено.

Таким образом, ответчик не воспользовался правом на аннулирование разрешения в Роскомнадзоре, следовательно, обязан вносить плату за использование радиочастотного спектра.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 мая 2014 по делу N А32-8450/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал", (ОГРН 1052303701922) в доход федерального бюджета 2000 руб. за подачу апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

О.Х. Тимченко