Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2014 г. N 12АП-6638/14

г. Саратов

08 августа 2014 г.

Дело N А12-1611/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Вектор" Кухарек С.К., действующего на основании доверенности от 05.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вектор"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2014 года по делу N А12-1611/2014 (судья Смагоринская Е.Б.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Победы, д. 29, ОГРН 1023404980830, ИНН 3414013627)

к администрации Котовского муниципального района Волгоградской области (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 122, ОГРН 1023404961700, ИНН 3414500042),

заинтересованное лицо: администрация городского поселения г. Котово (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 122, ОГРН 1053453069295, ИНН 3414015550)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий администрации Котовского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Котовского района) по отказу в согласовании места положения границ земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Победы, 29, с кадастровым номером 34:14:090002:2481, об обязании администрации Котовского района согласовать местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Победы, 29, путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:14:090002:2481.

Решением суда первой инстанции от 15 мая 2014 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

ООО "Вектор" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Администрация Котовского района, администрация городского поселения г. Котово явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.07.2008 главой Котовского муниципального района Волгоградской области принято постановление, в соответствии с которым ООО "Вектор" для строительства торгового павильона по адресу: Волгоградская область, г. Котово, 815 метров северо-западнее здания РУС (ул. Нефтянников, 11), предоставлен земельный участок с кадастровым номером 34:14:090002:2481 площадью 719 кв.м.

10.07.2008 в соответствии с указанным постановлением между администрацией Котовского района и ООО "Вектор" заключен договор аренды земельного участка N 366-08/п.

Постановлением администрации городского поселения г. Котово N 336 от 26.09.2008 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по ул. Победы, в 815 метрах северо-западнее здания РУС (ул. Нефтяников, 11), правообладателю земельного участка указано на необходимость осуществить установление границ земельного участка на местности, подготовку проектной документации для строительства торгового павильона в соответствии с градостроительным планом.

01.07.2009 ООО "Вектор" обратилось в администрацию городского поселения г. Котово с заявлением о выдаче разрешения на строительства торгового павильона, расположенного по адресу: г. Котово, 815 метров северо-западнее здания РУС (ул. Нефтяников 11).

07.07.2009 главой городского поселения г. Котово принято распоряжение N 163-р о выдаче обществу разрешения N RU34514101-011 на строительство торгового павильона площадью 390,2 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Победы, в 815 метрах северо-западнее РУС (ул. Нефтяников, 11).

Впоследствии ООО "Вектор" по договору купли-продажи N 29-с от 25.03.2010 приобрело земельный участок с кадастровым номером 34:14:090002:2481 площадью 719 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г. Котово, ул. Победы, 29, в собственность для эксплуатации здания - торгового павильона, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации от 28.04.2010 N 34-3415/003/2010-847, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 34-АА N 358488 от 29.11.2011 (повторное взамен свидетельства серия 34 АБ N 213854 от 28.04.2010).

При подготовке к проведению работ по реконструкции торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:14:090002:2481 площадью 719 кв.м, обществом выявлено, что в границах данного земельного участка располагается дренажный коллектор, препятствующий проведению работ.

06.05.2013 ООО "Вектор" обратилось в администрацию Котовского района с заявлением о согласовании изменений границ земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, в связи с нахождением на данном участке коллектора, приложив к данному заявлению проектный план земельного участка.

Письмом от 21.05.2013 N 08/1531 администрация Котовского района направила в адрес заявителя копию выписки из протокола заседания совместной комиссии по организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, а также по предоставлению земельных участков для целей, связанных и не связанных со строительством (далее - совместная комиссия по организации проведения торгов) от 16.05.2013 N 8, из которого следует, что ООО "Вектор" отказано в согласовании изменения местоположения границ спорного земельного участка ввиду прохождения по земельному участку в измененных границах газопровода низкого давления.

11.09.2013 ООО "Вектор" повторно обратилось в администрацию Котовского района с заявлением о согласовании изменений границ земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, в связи с нахождением на данном участке коллектора, приложив к данному заявлению проектный план земельного участка.

Кроме того, общество подало в администрацию Котовского района заявление о выделении земельного участка площадью 600 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 34:14:090002:2481, для эксплуатации и обслуживания магазина "Анюта".

Письмом от 14.10.2013 N 08/3834 администрация Котовского района направила в адрес заявителя копию выписки из протокола заседания совместной комиссии по организации проведения торгов от 03.10.2013 N 16, из которого следует, что ООО "Вектор" отказано в выделении земельного участка площадью 600 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 34:14:090002:2481, для эксплуатации и обслуживания магазина "Анюта", поскольку для эксплуатации данного объекта недвижимости обществу предоставлен земельный участок (пункт 1), отказано в согласовании изменения местоположения границ спорного земельного участка, так как земельный участок сформирован в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, изменение установленных границ законодательством не предусмотрено.

15.09.2013 ООО "Вектор" обратилось к главе Котовского района с заявлением о согласовании устранения кадастровой ошибки в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:14:090002:2481 и подписании акта согласования местоположения границ.

Письмом от 21.11.2013 N 21/4314 глава Котовского района сообщил заявителю о невозможности согласования изменения границ участка ввиду нахождения на нем объекта недвижимого имущества.

Полагая, что действия администрации Котовского района, выразившиеся в отказе в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 34:14:090002:2481, незаконны, нарушают права и охраняемые законом интересы общества, ООО "Вектор" обратилось с арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности условий, необходимых для признания незаконными обжалуемых действий администрации Котовского района, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 719 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Котовский район, г. Котово, ул. Победы, в 815 метрах северо-западнее здания РУС (ул. Нефтяников, 11), поставлен на кадастровый учет 14.05.2008 с присвоением кадастрового номера 34:14:090002:2481.

С целью осуществления строительства на арендованном земельном участке по заказу общества изготовлен градостроительный план земельного участка N RU 34514101-00000000000000049, впоследствии утвержденный постановлением администрации городского поселения г. Котово N 336 от 26.09.2008.

Из данного градостроительного плана усматривается, что в разделе "Чертеж градостроительного плана земельного участка", разработанном на основе топографической съемки территории, выполненной 09.09.2008, отражен дренажный коллектор диаметром 1200 мм.

На наличие в границах земельного участка дренажного коллектора также указано в акте обследования земельного участка для проектирования торгового павильона N 25 от 01.09.2008, подписанного заказчиком - директором ООО "Вектор" И.А. Коробовым.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод общества об отсутствии у него сведений о наличии на арендуемом земельном участке коллектора.

После окончания строительства ООО "Вектор" в установленном законом порядке приобрело и зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:14:090002:2481 площадью 719 кв.м, на котором расположено торговый павильон "Анюта".

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, г. Котово, ул. Победы, в 815 метрах северо-западнее РУС (ул. Нефтяников, 11), общей площадью 719 кв.м с кадастровым номером 34:14:090002:2481 сформирован как объект недвижимости, поставлен на кадастровый учет, право собственности заявителя на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном порядке.

Нахождение на спорном земельном участке дренажного коллектора, препятствующего увеличению площади расположенного на земельном участке объекта недвижимости (торгового павильона), не является основанием для изменения границ сформированного земельного участка.

В нарушение требований статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в использовании ООО "Вектор" принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в соответствии с его назначением и нарушении действиями администрации Котовского района прав и законных интересов общества, заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 мая 2014 года по делу N А12-1611/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова