Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2014 г. N 09АП-31618/14

город Москва

7 августа 2014 г.

дело N А40-97773/13

Резолютивная часть постановления оглашена 31.07.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.08.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Румянцева П.В., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Биогранула", ООО Фирма "Империал"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2014

по делу N А40-97773/13, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г

по заявлению ООО "Биогранула" (ОГРН 1127747119400, ИНН 7717737792, 129515, Москва, Звездный бульвар, 10, стр. 1), 2) ООО "Фирма ИМПЕРИАЛ" (ОГРН 1037739107438, ИНН 7702090640, 125299, Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 16)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (ОГРН 1047796991550, 125373, Москва, Походный проезд, домовладение 3, стр. 2)

третье лицо: Дорохова В.Б.

о признании недействительными решения;

при участии:

от заявителей:	Ерёменко А.В. по доверенности от 12.07.2013; Степанов Д.П. по доверенности от 13.01.2014, Ерёменко А.В. по дов. от 29.05.2013;
от заинтересованного лица:	Сизов С.С. по доверенности N 07-17/066841 от 05.06.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;
от лица не участвующего в деле	Ерёменко А.В. по доверенности N 77 А Б 4047117 от 08.07.2014;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2014 в удовлетворении заявления ООО "Биогранула", ООО "Фирма "Империал" о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 России по г. Москве от 23.04.2013 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Фирма "Империал", не связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказано.

В качестве третьего лица в деле участвует Дорохова В.Б., в судебное заседание не явилась, извещена.

ООО "Биогранула", ООО Фирма "Империал" не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в них.

Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.02.2013 внеочередным общим собранием участников ООО "Фирма "Империал" принято решение, оформленное протоколом N 01/2013 о внесении изменений в учредительные документы, а именно: увеличении уставного капитала общества, изменении состава участников общества, смене генерального директора. Новым генеральным директор избран Криман Владимир.

Заявитель ООО "Биогранула" на основании решения общего собрания участников, оформленного указанным протоколом, должен войти в состав участников общества и получить долю в размере 70 % уставного капитала общества.

16.04.2013 общество в лице вновь избранного генерального директора, на основании указанного решения, в порядке, установленном п. 1 ст. 17, ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

23.04.2013 инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации по причине непредставления определенных Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, содержащее следующие основания отказа: отсутствие заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подписанного лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, отсутствие решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, принятого его участниками.

Не согласившись с выводами инспекции, заявители обратились с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом незаконными.

При этом решения могут быть признаны незаконными лишь при одновременном несоответствии их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке устранения последствий совершения незаконного действия (бездействия) суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т есть совершить определенные действия.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, направляет представленные заявителем в электронной форме изменения или учредительные документы, подписанные электронной, подписью регистрирующего органа, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В случае представления изменений или учредительных документов в электронной форме экземпляр таких документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа представляется заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) при указании на необходимость получения и способа получения таких документов заявителем при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

Из материалов дела следует, 16.04.2013 в инспекцию представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Фирма "Империал" (вх. N 135493А) и для внесения изменений в сведения об ООО "Фирма "Империал", содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (вх. N 135486А).

Документы, представленные для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусматривали увеличение уставного капитала ООО "Фирма "Империал".

Документы, представленные для внесения изменений в сведения об ООО "Фирма "Империал", содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, предусматривали изменение сведений об участниках ООО "Фирма "Империал", в связи с увеличением уставного капитала и сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Фирма "Империал".

В ходе рассмотрения представленных документов в инспекцию поступили нотариально удостоверенное заявление Дороховой В.Б. от 19.04.2013 вх. N 0037866 и Копеечкина М.В. от 18.04.2013 вх. N 02360-з.

В указанных заявлениях сообщалось о том, что Дорохова В.Б., владеющая долей в размере 70 % в уставном капитале ООО "Фирма "Империал", решение в отношении смены генерального директора и участника общества не принимала и содержалась просьба не производить государственную регистрацию соответствующих изменений в отношении ООО "Фирма "Империал".

Согласно ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

В силу п. 2 ст. 33 Закона N 14-ФЗ к компетенции общего собрания участников общества относится изменение устава общества, в том числе изменение размера уставного капитала общества; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно п. 8 ст. 37 Закона N 14-ФЗ решения по вопросам, указанным в подп. 2 п. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, а также по иным вопросам, определенным уставом общества, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

На основании положений ст. ст. 9, 17 Закона N 129-ФЗ подписание заявления неуполномоченным лицом является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица в соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 названного Кодекса, то есть в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 19 Закона N 14-ФЗ общее собрание участников общества может принять решение об увеличении его уставного капитала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении дополнительного вклада и (или), если это не запрещено уставом общества, заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его в общество и внесении вклада. Такое решение принимается всеми участниками общества единогласно.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

На основании изложенного, с учетом заявления Дороховой В.Б. налоговый орган пришел к выводу, что подписанные Криман В. заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001), и заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001) не могут быть рассмотрены как заявления, подписанные уполномоченным лицом, в связи с чем считается не поданным.

В соответствии с пп.пп. "а", "д" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица; подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, являются основаниями для отказа в государственной регистрации юридического лица.

При этом действующим законодательством на регистрирующий орган не возложена обязанность по извещению лица, обратившегося за регистрацией юридического лица, о выявленных противоречиях, недостатках в поданных на регистрацию документах.

Вместе с тем, в рамках спора по делу N А40-54348/2013 (162-602) разрешался вопрос о законности решения внеочередного собрания ООО "Фирма "Империал", оформленного протоколом N 01/2013 от 17.02.2013 на основании которого генеральным директором избран Криман В., а также совершены иные действия.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 27.12.2013 по делу N А40-54348/13 (162-602), решение внеочередного общего собрания участников ООО "Фирма "Империал", оформленное протоколом N 01/2013 от 17.02.2013. признано недействительным.

Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу у В. Криман отсутствовали полномочия действовать от имени ООО "Фирма "Империал" и подавать какие либо заявления в регистрирующие органы.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы отклоняются, как несостоятельные, выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного не представлено (ст. 65 АПК РФ). Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2014 по делу N А40-97773/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Н.Н. Кольцова