Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2014 г. N 07АП-6677/14

г. Томск

13 августа 2014 г.

Дело N А27-1949/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Бородулиной И. И., Журавлевой В. А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мавлюкеевой М. М.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 июня 2014 года по делу N А27-1949/2014 (судья Гуль Т. И.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) (650991, г. Кемерово, пр. Советский, 74 А, ГСП-1)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского" (ИНН 7709125605, ОГРН 1027700200494, 109004, г. Москва, ул. Земельный вал, 73)

о взыскании 7 769, 63 руб. штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского" (далее - ФГБОУ ВПО ""Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского", должник, общество, страхователь) 7 769,63 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 13.06.2013 N 19 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на привлечение Общества к ответственности за представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, что образует в действиях страхователя состав вменяемого правонарушения, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 2 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Общества к ответственности в виде штрафных санкций послужил вывод Управления о том, что представленные страхователем сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 год, являются недостоверными в отношении двух застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 год, Управлением 24.04.2013 составлен акт N 19 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 13.06.2013 принято решение N 19 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 7 769,63 руб.

Требование от 19.07.2013 N 19 об уплате штрафа в срок до 10.08.2013 не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании санкций.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что Управлением не доказано наличие в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Установленный срок представления страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице - один раз в год, но не позднее 1 марта.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

По смыслу данной статьи сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены (при предоставлении неполных сведений) либо, исходя из суммы причитающихся за отчетный период платежей, неуплата которых вызвана предоставлением недостоверных сведений о застрахованных лицах (при предоставлении недостоверных сведений).

ФГБОУ ВПО ""Московский государственный университет технологий и управления имени К. Г. Разумовского" зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.

Из материалов дела следует, что страхователь индивидуальные сведения на застрахованных лиц за 4 квартал 2012 г. должен был представить в Управление в срок до 15 февраля 2013 г. и исполнил данное требование в установленный срок - 15.02.2013.

Управлением в представленных 15.02.2013 страхователем сведениях выявлены ошибки, 19.02.2013 по защищенным каналам связи с электронно-цифровой подписью страхователю был направлен отрицательный протокол с описанием ошибок в отчете.

Страхователю было предложено устранить ошибки и представить исправленные сведения в Управление (письмо от 04.09.2012 N 20-2484) в срок не позднее 02.04.2013.

06.03.2013 страхователь представил отчет за 4 квартал 2012 по формам РСВ-1 за 2012 год, СЗВ-6-2, СЗВ-6-1, АДВ-6-2, СЗВ6-3 содержащий те же ошибки.

12.03.2013 страхователю повторно направлен отрицательный протокол.

Исправленные формы отчета страхователь представил 11.04.2013.

С учетом изложенных обстоятельств суд установил, что на 24.04.2013, то есть на дату составления акта камеральной проверки об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства пенсионного страхования, ошибки, допущенные страхователем в представленных сведениях, были устранены.

Пункт 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н) устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что Управлением не доказано наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о привлечении страхователя к ответственности за недостоверность представленных сведений, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не основанные на обстоятельствах вмененного Обществу правонарушения, недоказанности того, что представленные Обществом сведения содержат недостоверную информацию. Недочеты, ошибки в сведениях не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 июня 2014 года по делу N А27-1949/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина В. А. Журавлева