Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2014 г. N 15АП-11342/14

город Ростов-на-Дону

13 августа 2014 г.

дело N А32-2962/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от заинтересованного лица представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новый Сегмент"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 по делу N А32-2962/2014, принятое судьей Хмелевцевой А.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новый Сегмент"

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Анапа Краснодарского края

о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новый Сегмент" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Анапа (далее - налоговый орган) от 15.01.2014 N 00003.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается состав административного правонарушения совершенного обществом, а также судом первой инстанции процедура привлечения к административной ответственности признана не нарушенной.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что общество не подтверждало факт неоприходования в кассу денежных средств, расхождение в выручке обусловлено программным сбоем в головном офисе организации.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно поручению от 20.11.2013 N 13-23/785 налоговая инспекция осуществила проверку магазина "TREC", расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Астраханская, 3 по вопросу соблюдения положения банка России от 12.10.2011 N 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России", проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов и соблюдения порядка ведения кассовых операций (акт от 20.11.2013 N 101616/00000224) установлен факт неполного оприходования денежных средств в кассу организации на 17.11.2013 в сумме 10 167 рублей 70 копеек.

При проверке первичные бухгалтерские документы приходные, расходные кассовые ордера, кассовая книга не представлены. Установлено, что в данном обособленном подразделении кассовая книга не ведется, денежная наличность (выручка) за день не отражена в кассовой книге.

26.11.2013 старшим продавцом магазина "TREC" Толстовой И.С. представлены кассовая книга обособленного подразделения и журналы кассира-операциониста на ККМ зав. N 00176733 и зав. N 00189380. Согласно данных фискального отчета и журнала кассира-операциониста по ККМ зав. N 00176733 17.11.2013 в обособленное подразделение поступила выручка в сумме 43 948 рублей 50 копеек, из которой в журнале кассира-операциониста отражено 1 865 рублей - по безналичному расчету, 648 рублей - возвращено покупателям по неиспользованным кассовым чекам, выручка, подлежащая оприходованию, составляет 41 435 рублей 50 копеек. Согласно кассовой книге за 17.11.2013 в кассу обособленного подразделения оприходована выручка в сумме 31 267 рублей 80 копеек. В результате установлен факт неоприходования в кассу денежной наличности (выручки) в размере 10 167 рублей 70 копеек, (41 435,50 - 31 267,80 = 10 167,70 рублей).

В материалах дела имеются копии фискального отчета от 20.11.2013 с накоплением на конец рабочего дня на 17.11.2013, журнала кассира-операциониста по ККМ зав. N 00176733, страниц кассовой книги за 17.11.2013, объяснений от 20.11.2013 и от 26.11.2013 старшего продавца Толстовой И.С., протокола осмотра N 12091 от 20.11.2013, акта полноты учета выручки N 101616 от 20.11.2013, акт дополнительной проверки от 26.11.2013. Все эти документы подтверждают факт несвоевременного оприходования выручки в кассу предприятия.

Сотрудники налогового органа 17.12.2013 составили протокол об административном правонарушении N 01269. На основании протокола 15.01.2014 начальник налоговой инспекции вынес постановление N 00003 о наложении на общество с ограниченной ответственностью "Новый Сегмент" административного взыскания по статье 15.1 Кодекса в виде штрафа в размере 40 000 рублей

Не согласившись с действиями налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (действовал до 01.01.2013) все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Согласно статьи 7 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Центральный банк Российской Федерации уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N373-П).

Положение N 373-П распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (пункт 1.1 Положения N 373-П).

Согласно пункту 2.5 Положения кассовые документы, кассовая книга 0310004, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005 могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства) (абзац 1).

Кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе (абзац 2).

В случае ведения кассовой книги 0310004 (книги учета принятых и выданных кассиром денежных средств 0310005) с применением технических средств должна обеспечиваться сохранность содержащихся в указанных документах данных на электронном носителе информации и должна быть исключена возможность несанкционированного изменения указанных данных (абзац 3).

В абзаце 9 пункта 2.5 Положения N 373-П отражено, что листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

Порядок ведения кассовой книги 0310004 определен главой 5 Положения N 373-П.

Согласно пункту 5.1 Положения N 373-П для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги (пункт 5.2 Положения N 373-П).

Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись (пункт 5.3 Положения N 373-П).

В пункте 5.6 Положения N 373-П отражено, что обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств -распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.

Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.

Согласно пункту 6.1 Положения N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Положением N 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица. Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу не позднее следующего рабочего дня.

Положение N 373-П не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса.

Общество не отрицает факт неоприходования в кассу денежной наличности (выручки) в размере 10 167 рублей 70 копеек, между тем утверждает, что кассовая книга ведется в обособленном структурном подразделении общества, затем передается для проверки и подписи руководителя в центральный офис.

Таким образом вся бухгалтерия обособленного подразделения ведется в центральном офисе ООО "Новый Сегмент".

Требование Положения N 373-П о ведении кассовой книги 0310004, в которую вносятся записи на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением (Письмо Банка России от 04.05.2012 N29-1-1-6/3255), и независимо от того, обладает ли такое обособленное подразделение статусом филиала или представительства юридического лица, а также не зависит от основания постановки на учет в налоговом органе - на основании пункта 3 или пункта 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации.

Нормы гражданского законодательства, в том числе, положения статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 5 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не регулируют публичные (властные) отношения, возникающие между государством и субъектом хозяйственной деятельности по вопросам ведения кассовых операций, полноты учета и оприходования наличной денежной выручки. Так как контроль за осуществлением кассовых операций и учетом наличной денежной выручке в конечном итоге направлен на недопущение занижения выручки с целью ухода от налогообложения, то в целях осуществления государством фискального контроля следует применять понятия и термины, используемые в Налоговом кодексе Российской Федерации (НК РФ). Так, понятие "обособленное подразделение организации" раскрыто в пункте 2 статьи 11 НК РФ - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

При таких обстоятельствах, требование о ведении кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением организации, ведущим кассовые операции.

Положением N 373-П установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица. Обособленные подразделения обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу не позднее следующего рабочего дня.

Положение N 373-П не предусматривает других условий учета поступающих в кассу наличных денежных средств, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество привлечено к административной ответственности в связи с нарушением порядка ведения кассовых операций, выразившемся в неполном оприходовании выручки.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод жалобы общества как несостоятельный о том, что искажение данных, выявленных налоговым органом является следствием компьютерного сбоя программы, поскольку из материалов дела и документов, представленных обществ в суд невозможно установить причинно-следственную связь между произошедшими неполадками в работе программного обеспечения и ошибками бухгалтерского учета.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2014 по делу N А32-2962/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья

С.С. Филимонова