Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2014 г. N 09АП-28493/14

г. Москва

05 августа 2014 г.

Дело N А40-11519/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

судей: Каменецкого Д.В., Бекетовой И.В.

при ведении протокола помощником судьи Яцевой В.А.

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 15 мая 2014 г. по делу N А40-11519/14 (92-100) судьи Уточкина И.Н.

по заявлению ООО "Спорт-Инвест" (ОГРН 1037739307616)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве,

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Захарян Л.О. по дов. от 04.11.2013 г.;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Спорт-Инвест" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании решения от 11.11.2013 г. N 12/063/2013-931 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (далее Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: город Москва, ул.Тверская, дом 15, стр.1.

Решением от 15.05.2014 г. арбитражный суд удовлетворил заявленные требования, сделав вывод об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и отказать в удовлетворении заявленных требований. Сообщил, что суд сделал выводы не соответствующие обстоятельствам дела, неправильно применил нормы материального права. Считает, что право собственности общества на объект недвижимости не подтверждено материалами. Полагает, что суд не дал оценки представленным доказательствам.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

В судебное заседание не явился представитель Департамента городского имущества города Москвы, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав позицию заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Суд первой инстанции достоверно установил, что заявителем не пропущен срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Спорт-Инвест" зарегистрировано при создании 23.05.1994 г. Московской регистрационной палатой за N 705.020. Адрес места нахождения общества: город Москва, улица Тверская, д. 15.

22.08.1995 г. Обществу передано в аренду недвижимое имущество площадью 32 кв. м., расположенное по адресу: город Москва, улица Тверская, дом 15, строение 1, что подтверждается копией Распоряжения Комитета по управлению имуществом Москвы N 2060а-р/01.

04.11.1995 г. между Обществом и Фондом имущества г.Москвы заключён договор купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) N 7011 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г.Москвы N 2212-р от 13.09.1995 г. Договор зарегистрирован 24.11.1995 г. Фондом имущества г.Москвы за N 1423. Помещение передано обществу по акту 10.12.1995 года.

Распоряжение Комитета по управлению имуществом г.Москвы о передаче в собственность объекта недвижимости N 2212-Р от 13.09.1995 г. было зарегистрировано Комитетом 02.11.1995 г., что подтверждается свидетельством N 00-01205/02.10.1995.

Сведения о праве собственности на объект были внесены в реестр собственности 16.04.1996 г., что подтверждается свидетельством А-0018015, выданным Комитетом по управлению имуществом г.Москвы.

ЗАО "Спорт-Инвест" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с целью регистрации ранее возникшего права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: город Москва, улица Тверская, дом 15.

11.11.2013 г. регистрирующий орган известил заявителя об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку представленный договор аренды не может быть рассмотрен в качестве основания для последующего заключения Договора купли-продажи, поскольку арендодателем по указанному договору аренды являлось иное лицо - Предприятие общественной организации ЦСО СОСТО СГ хозрасчетное внешнеэкономическое объединение "Современный технический спорт" В/О "Совтехноспорт".

Оспариваемый отказ послужил основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ч.5 ст.2 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст.3 упомянутого закона правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу п.3 ст.9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в том числе: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является государственным регистрирующим органом и юридическим лицом и действует на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.08.2009 г. N 208 "Об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве".

При таких обстоятельствах Управление приняло решение об отказе в рамках своей компетенции и оспариваемый отказ подлежит оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ.

Порядок проведения государственной регистрации прав определен в статье 13 Закона о регистрации.

В соответствии со ст.16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об уплате государственной пошлины. Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав.

В силу положений ст.17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст.18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством РФ (п.2 ст.17 Закона о регистрации).

В силу п.1 ст.18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

При заключении договора купли-продажи стороны руководствовались Указом Президента РФ от 22.07.1994 г. N 1535 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду", пунктом 4.5 которого определены категориям лиц, которым предоставлялось право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно - пристроенных нежилых помещений в жилых домах.

Из материалов дела видно, что на основании Распоряжения Правительства Москвы N 2060а-р/01 от 22.08.1995 г. заявителем получило в аренду недвижимое имущество площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: город Москва, улица Тверская, дом 15, строение 1. Указанное обстоятельство подтверждается архивной копией Распоряжения Комитета по управлению имуществом Москвы N 2060а-р/01.

Общество обратилось в Комитет по управлению имуществом города Москвы, о предоставлении права на выкуп данного арендуемого помещения. Согласно п.10 N 21 от 05.09.1995 г., протокола Окружной комиссии по продаже в собственность объектов недвижимости на территории ЦАО решено продать помещение АОЗТ "Спорт-Инвест".

Распоряжением Правительства города Москвы N 2212-р от 13.09.1995 г. во исполнение Постановления Правительства Москвы N 480 от 30.05.1995 г. "О порядке продажи сданных в аренду объектов нежилого фонда на территории г.Москвы" на основании решения постоянно действующей окружной комиссии по продаже в собственность объектов нежилого фонда на территории ЦАО, а также в целях обеспечения проблем финансового обеспечения городских программ и учитывая согласие АОЗТ "Спорт-Инвест" Правительство Москвы в лице Комитета по управлению имуществом распорядилось о продать в собственность АОЗТ "Спорт-Инвест" нежилое помещение, что подтверждается Распоряжением N 2212-р от 13.09.1995 г.

Пунктом 2 и 3 Указанного распоряжения установлена стоимость продаваемого помещения и 3-х дневной срок оплаты, а пунктом 4 распоряжения регламентировано оформление передачи в собственность объекта Управлению оформления и регистрации документов. Пунктом 5 Центральному территориальному Агентству Москомимущества определено подготовить и передать документы в Фонд имущества города Москвы для оформления договора купли-продажи.

Оплата выкупа помещения осуществлена платежным поручениям от 08.09.1995 г. произведена в полном объеме.

04.11.1995 г. между Обществом и Фондом имущества г.Москвы заключён Договор купли-продажи имущества ВАМ (МКИ) N 7011 на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом г.Москвы N 2212-р от 13.09.1995 года (п.1.1. Договора) и зарегистрирован в соответствии с действующим на тот момент законом. Передача помещения состоялась на основании Акта приемки-передачи помещения от 10.12.1995 г.

Распоряжение Комитета по управлению имуществом г.Москвы о передаче в собственность объекта недвижимости N 2212-Р от 13.09.1995 г. было зарегистрировано Комитетом, согласно установленным требованиям распоряжения 02.11.1995 г., что подтверждается Свидетельством на право собственности N 00-01205/02.10.1995. Указанным свидетельством подтверждается право собственности на объект недвижимого имущества согласно выписке из паспорта БТИ N 01-50/4 от 04.07.1995.

24.11.1995 г. Правительством Москвы АОЗТ "Спорт-Инвест" было выдано свидетельство, Реестр N 1423 на право собственности на основании договора купли-продажи N ВАМ (МКИ) 7011 от 04.11.1995 г.

Сведения о праве собственности на объект недвижимости были внесены в Реестр собственности 16.04.1996 г., что подтверждается свидетельством о внесении в реестр собственности на территории Москвы с реестровым номером субъекта 01-1526, А-0018015, выданным Комитетом по управлению имуществом г Москвы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что право собственности на объект недвижимого имущества было зарегистрировано в установленном порядке.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод ответчика, о том, что договор аренды от 03.08.1994 г. не может быть рассмотрен в качестве основания для последующего заключения договора купли-продажи, поскольку факт наличия либо отсутствия между заявителем и Правительством Москвы арендных отношений не имеет правового значения и не свидетельствует об отсутствии у заявителя подлежащего регистрации в соответствии с Федеральным законом права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В ходе изучения представленных документов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заявителем были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям ст.18 Закона о регистрации, а также соответствующие по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, в силу чего у Управления отсутствовали предусмотренные ст.20 Закона о регистрации основания для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 15, стр. 1.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно обязал ответчика совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем обязал Управление провести государственную регистрацию ранее возникшего права собственности ЗАО "Спорт-Инвест" на объект недвижимости площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 15, стр. 1.

Иные доводы апелляционной жалобы не повлияли на правомерное по существу решение суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15.05.2014 г. по делу N А40-11519/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

Д.В. Каменецкий И.В. Бекетова