Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2014 г. N 13АП-9640/14

г. Санкт-Петербург

13 августа 2014 г.

Дело N А56-64318/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,

судей Д.В.Бурденкова, И.Г.Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Е.В.Визиренко,

при участии:

от Межрайонная ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу: Лоцманова Д.А. по доверенности от 17.01.2014, Касьяна Г.В. по доверенности от 05.06.204,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9640/2014) Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2014 по делу N А56-64318/2013(судья Щуринова С.Ю.), принятое

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г. Иркутска

к Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу

3-и лица: Межрайонная ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу, Осипова Екатерина Николаевна, Хлыстов Игорь Валерьевич

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 02.09.2013 о прекращении деятельности ООО "Восточно строительное предприятие - XXI",

установил:

ИФНС РФ по Правобережному округу г.Иркутска обратилась в арбитражный суд по с заявлением о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 02.09.2013 о прекращении деятельности в результате добровольной ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Восточно строительное предприятие - XXI" (далее - ООО "ВСП-XXI", общество), внесенной МИФНС N 15 по г.Санкт-Петербургу, как несоответствующей статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) и об обязании восстановить в ЕГРЮЛ запись о ООО "ВСП-XXI" как о действующем юридическом лице, находящемся в процессе ликвидации.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 21.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявителем подана апелляционная жалоба, в которой просил решение отменить, заявление удовлетворить, полагая выводы суда противоречащими правильному применению норм материального и процессуального права, а также имеющимся в материалах дела доказательствам. Приведены фактические обстоятельства проведения мероприятий налогового контроля по прежнему месту учета ООО "ВСП-XXI" в Иркутске. МИФНС России N 16 по Санкт - Петербургу, где в последнее время состояло на налоговом учете в связи со сменой адреса регистрации ООО "ВСП-XXI", и регистрирующий орган МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу были проинформированы о обстоятельствах проверки, с целью исключения возможности уклонения от налогообложения и несения налоговой ответственности налогоплательщиком по результатам проведения мероприятий налогового контроля. В то же время неотражение МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу в карточке лицевого счета налогоплательщика решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение от 05.08.2013 N 12-09/67дсп явилось фактом формирования справки N4056 от 07.08.2013 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов содержащей недостоверные сведения о наличии задолженности перед бюджетом. При этом, МИФНС России N15 по Санкт-Петербургу в нарушение установленного Гражданским кодексом РФ порядка ликвидации юридического лица также не были соблюдены нормы статьи 21 Закона о регистрации. В представленном пакете документов отсутствовал промежуточный ликвидационный баланс. Отсутствие промежуточного ликвидационного баланса является отдельным основанием для отказа в государственной регистрации в связи с ликвидацией общества, а представленный ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения об отсутствии задолженности у общества. Учредитель ООО "ВСП-XXI" Хлыстов И.В. и ликвидатор общества Осипова Е.Н. располагали соответствующими сведениями. В настоящее время у инспекции в связи с неправомерными действиями МИФНС N15 по Санкт-Петербургу по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "ВСП-XXI" отсутствует реальная возможность на дату рассмотрения материалов выездной налоговой проверки принять решение по результатам выездной налоговой проверки. По результатам выездной налоговой проверки предполагаются значительные суммы доначислений, а именно 54982503 руб. Таким образом, материалами дела подтверждено, что при ликвидации ООО "ВСП-ХХ1" ликвидатором не были приняты во внимание сведения о наличии обязательств возникших при вынесении инспекцией решения от 05.08.2013 N12-09/67дсп о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, не определен порядок ликвидации с учетом указанной задолженности, документы на ликвидацию юридического лица поданы им без учета этих обстоятельств. ООО "ВСП-XXI" знало, что на момент представления в инспекцию заявления о регистрации ликвидации сведения, содержащиеся в ликвидационном балансе, не отражали действительного имущественного положения юридического лица.

Представители МИФНС N 16 по Санкт-Петербургу возражали относительно апелляционной жалобы. Общество в отношении изменений в ЕГРЮЛ в арбитражный суд не обращалось, а обратилось в регистрирующий орган с заявлением о ликвидации юридического лица на добровольной основе в соответствии с главой 7 Закона о регистрации, и оснований для обращения в суд со стороны ИФНС России по Правобережному району города Иркутска не имелось. В случае предъявления требований одним налоговым органом к другому заявитель должен представить доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии регистрирующего органа, а также обосновать экономический характер спора, возникшего между двумя налоговыми органами.

Иные участвующие в деле лиц, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом толкования норм процессуального права Высшим Арбитражным Судом РФ в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке с применением частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, возражения МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в связи с изменением местонахождения ООО "ВСП-XXI" 20.04.2013 регистрационное дело указанного юридического лица было передано в МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу.

Согласно представленным документам, юридическим адресом ООО "ВСП-XXI" стал г.Санкт-Петербург, 11-я Линия В.О., д.30, лит.А, пом.1Н, в связи с чем Общество было поставлено на налоговый учет в МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу.

12 июня 2013 года в журнале "Вестник государственной регистрации" опубликована информация о принятии решения о ликвидации ООО "ВСП-XXI", и о назначении ликвидатором Осиповой Екатерины Николаевны. Сообщение о ликвидации содержало информацию о двухмесячном сроке предъявления требований кредиторов и адрес, куда эти требования должны направляться.

23.08.2013 участниками общества принято решение о ликвидации ООО "ВСП-XXI".

На основании представленного 26.08.2013 Обществом заявления по форме Р16001 вх. N 116595А, решения общего собрания участников Общества от б/н от 23.08.2013, ликвидационного бухгалтерского баланса на 23.08.2013, документа, подтверждающего представление сведений в Пенсионный фонд России, справок Фонда социального страхования и МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу об отсутствии задолженностей, документа об уплате государственной пошлины, МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу принято решение N116595А от 02.09.2013 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица ООО "ВСП-XXI" в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Полагая, что регистрирующим органом нарушен установленный статьями 61-63 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица в отношении ООО "ВСП-XXI", а также статей 20-21 Закона о регистрации, ИФНС РФ по Правобережному округу г.Иркутска обратилась в суд.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд первой инстанции не усмотрел оснований для применения части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклонены, как не нашедшие объективного подтверждения в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации в числе представленных для государственной регистрации при ликвидации юридического лица промежуточный ликвидационный баланс не указан, вследствие чего действия лиц, принимавших управленческие корпоративные решения в отношении ООО "ВСП-XXI", не могут влиять на оценку действия регистрирующего органа

В соответствии с перечнем представленных с заявлением от 26.08.2013 документов, таковой соответствовал требованиям закона, и оснований для применения норм пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации у МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу не имелось.

Фактически претензии налогового органа, осуществлявшего ранее налоговый контроль за ООО "ВСП-XXI" до смены юридического адреса, сводятся к проведению ликвидационных мероприятий 3-ми лицами. При этом в соответствии со статьей 25 Закона о регистрации предусмотренных мер к последним не принято.

Сроки проведения выездной налоговой проверки и невозможность принятия окончательного решения находились в исключительной компетенции заявителя, и непривлечение ликвидируемого юридического лица к налоговой ответственности не может являться условием признания экономических интересов ИФНС России по Правобережному району города Иркутска нарушенными.

В рассматриваемом случае отсутствуют доказательства предъявления к должнику в процедуре ликвидации денежных требований какими-либо кредиторами, включая требование налоговых органов.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 110, 268, 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда первой инстанции от 21.02.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

Д.В. Бурденков И.Г. Медведева