Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2014 г. N 12АП-6722/14

г. Саратов

11 августа 2014 г.

Дело N А06-10058/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2014 года по делу N А06-10058/2013 (судья Блажнов Д.Н.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани (414018,г. Астрахань, ул. Адмирала Нахимова, д. 56, ОГРН 1033000803813, ИНН 3015056763)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N 100" (414024, г. Астрахань, ул. Дубровинского, д. 54А, ОГРН 1023000854623, ИНН 3017022907)

о взыскании 9 741,07 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани (далее - УПФР в Советском районе г. Астрахани, орган пенсионного фонда, Управление) с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Астрахани "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию воспитанников N 100" (далее - МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100", учреждение) недоимки по пени в размере 9 741,07 руб.

Решением суда первой инстанции от 2 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

УПФР в Советском районе г. Астрахани не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В связи с нарушением учреждением сроков уплаты страховых взносов ему начислены пени на недоимку по страховым взносам в сумме 9 741,07 руб., в том числе: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 8 415,78 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - в сумме 586,55 руб., а также пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 738,74 руб.

18.11.2013 УПФР в Советском районе г. Астрахани МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" выставлено требование N 04001740079085 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым учреждению предложено уплатить недоимку и исчисленные пени в срок до 07.12.2013 (л.д. 6).

Данное требование направлено в адрес МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" 19.11.2013, что подтверждается отметкой органа почтовой связи на списке внутренних почтовых отправлений (л.д. 24).

В связи с неисполнением МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" в указанный срок обязанности по уплате пеней, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске УПФР в Советском районе г. Астрахани установленного срока на обращение с заявлением.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом страхователю за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени, сумма которых подлежит уплате помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что при расчете суммы пени, подлежащей взысканию, Управлением учтена задолженность, образовавшаяся у учреждения за периоды 2012 года.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. При этом, в силу положений пункта 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ требование, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов с организации, у которой открыт лицевой счет в органах федерального казначейства в соответствии с бюджетным кодексом, производится в судебном порядке.

На основании пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании с организации - плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание, что датой начала исчисления срока выставления требования об уплате пени за 2012 год является 16.01.2013, учитывая сроки, установленные пунктами 2, 5, 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, предельный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по пени истек 18.11.2013.

Заявление о взыскании с учреждения пени за несвоевременную уплату страховых взносов подано органом пенсионного фонда в Арбитражный суд Астраханской области 27.12.2013, то есть по истечении предусмотренного законом срока на обращение с таким заявлением.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с приложением документов, подтверждающих уважительность причин его пропуска, УПФР в Советском районе г. Астрахани при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялось.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, пропуск предусмотренного законом процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о неподтвержденности довода органа пенсионного фонда о взыскании задолженности за полугодие 2013 года, поскольку представленные в материалы дела расчеты не содержат сведений о начислении пени за периоды 2013 года.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявления УПФР в Советском районе г. Астрахани о взыскании с МБДОУ г. Астрахани "Детский сад N 100" недоимки по пени в размере 9 741,07 руб.

В апелляционной жалобе УПФР в Советском районе г. Астрахани настаивает на соблюдении предусмотренного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пени, указывая, что срок исполнения требования от 18.11.2013 N 04001740079085 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов истек 07.12.2013.

Апелляционная инстанция отклоняет данный довод апелляционной жалобы, поскольку в рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по пени выставлено Управлением с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в связи с чем исчисление предельного срока для обращения в суд с соответствующим заявлением с даты истечения срока исполнения данного требования неправомерно.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, согласно которой, пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание.

Суд апелляционной инстанции находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 22 мая 2014 года по делу N А06-10058/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова