Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. N 09АП-28738/14

г. Москва

14 августа 2014 г.

Дело N А40-41243/14

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько

при ведении протокола помощником судьи Рахмановой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Трэвел-Тур"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2014 г. по делу N А40-41243/14 вынесенное судьей А.Н. Нагорной в порядке упрощенного производства

по заявлению ГУ Главное управление ПФР N 10 по г.Москве и МО

к ООО "Трэвел-Тур"

о взыскании финансовых санкций

в судебное заседание явились:

ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области - Борисова В.В. дов. от 30.12.13г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области, зарегистрированное по адресу: 105082, г. Москва, ул. Б. Почтовая, д. 40, стр. 6; 125009,. Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1; ОГРН: 1027701022788, ИНН: 7701319704, дата регистрации: 19.12.2002 г. (далее также - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Трэвел-Тур", зарегистрированного по адресу: 127051, г. Москва, М. Сухаревская пл., д. 2, стр. 2; ОГРН: 1097746721357, ИНН: 7710759518, дата регистрации: 17.11.2009 г. (далее также - ответчик, общество, плательщик) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 769 руб.

Арбитражный суд города Москвы решением от 14.05.2014 взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Трэвел-Тур", зарегистрированного по адресу: 127051, г. Москва, М. Сухаревская пл., д. 2, стр. 2; ОГРН: 1097746721357, ИНН: 7710759518, дата регистрации: 17.11.2009 г., в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 884 (восемьсот восемьдесят четыре) рубля 50 копеек и государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования - отказал.

Не согласившись с принятым решением, ООО "Трэвел-Тур" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ООО "Трэвел-Тур", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области озвучил свою позицию по апелляционной жалобе, пояснил, обязательства исполнены.

Рассмотрев дело в порядке статей, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Материалами дела установлено, пенсионным фондом проводилась проверка представления обществом сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее - индивидуальные сведения) за 1 квартал 2013 г., по результатам которой составлен акт N 424 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2013 г..

Акт N 424 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 17.07.2013 г. был направлен обществу по почте, в доказательство чего, представлен почтовый реестр с квитанцией.

По результатам рассмотрения данного акта заявителем вынесено решение N 380 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2013 г. о начислении обществу штрафа (финансовой санкции) в размере 1 769 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на основании статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решение N 380 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2013 г. было направлено обществу по почте.

Требованием N 380 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2013 г. обществу в срок до 20.09.2013 г. было предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции. Требование также направлено обществу по почте.

Неисполнение ответчиком названного требования явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа (финансовой санкции) в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что плательщиком соответствующие сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за указанный период представлены в пенсионный фонд с просрочкой.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужили следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8, пунктами 1, 2, 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь ежегодно в срок до 1 марта представляет в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже на каждого работающего у него по трудовому или гражданско-правовому договору застрахованного лица (работника) по формам определенным Пенсионным фондом РФ (ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по форме АДВ-6-2, индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица).

Должник, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не представил в установленные сроки полные и достоверные индивидуальные сведения на работающих у него застрахованных лиц за рассматриваемый период.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на момент привлечения заинтересованного лица (ответчика) к ответственности в виде финансовой санкции (штрафа) устанавливала, что непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, которые самостоятельно уплачивают взносы на обязательное пенсионное страхование, применяется финансовая санкция в размере 10 % от сумм взносов.

Материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения, предусмотренного 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", сумма штрафа в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена (реестр учета платежей страхователя), решение о привлечении к ответственности в установленном порядке не оспорено, в связи с чем, суд считает, что сумма штрафа подлежит взысканию с общества. Расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как верный согласно действовавшему на момент вынесения решения федеральному закону.

В апелляционной жалобе ООО "Трэвел-Тур" указывает, что решение суда является не законным и необоснованным по следующим обстоятельствам, что вешение суда первой инстанции суд указал что от ООО "Трэвел-Тур" не поступало не каких -либо ходатайств, возражений и доказательств.

01.04.2014 ООО "Трэвел-Тур" представило в Арбитражный суд города Москвы отзыв на исковое заявление, в отзыве ООО "Трэвел-Тур" просило суд первой инстанции отказать в удовлетворении требований ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в связи с оплатой спорной суммы задолженности в размере 1 769,00 руб.

В подтверждение произведенной оплаты к отзыву прилагалось платежное поручение N 52 от 26.03.2014 г. на сумму в 1 769 руб.

ООО "Трэвел-Тур" считает, что указанные выше доказательства не были приняты во внимание и учтены судом первой инстанции при вынесения решения.

Таким образом ООО "Трэвел-Тур" считает, что суд первой инстанции не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и вынес решение не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что не приняв во внимание отзыв на исковое заявление и приложенное платежное поручение N 52 от 26.03.2014 г. на сумму в 1 769 руб. суд первой инстанции не нарушил права ООО "Трэвел-Тур"

Поскольку Суд первой инстанции учел, что Федеральным законом N 421-ФЗ от 28.12.2013 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"" (часть 4 статьи 4) изменен размер финансовой санкции, предусмотренной в качестве меры ответственности статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", который согласно новой редакции указанной статьи составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Изменения, внесенные в статью 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, как смягчающие ответственность за деяние, образующее состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации (имеющей прямое действие), если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 04.04.2006 г., императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Суд первой инстанции, несмотря на то, что плательщик совершил деяние, за которое предусмотрена ответственность ранее действовавшей редакцией закона, величина назначенной ему финансовой санкции подлежит уменьшению на основании части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации и Федерального закона N 421-ФЗ от 28.12.2013 г.

Судом первой инстанции произведен перерасчет финансовой санкции: 17 689 руб. Ч 5 % = 884,50 руб.

Судом первой инстанции правомерно уменьшил финансовую санкцию, и что с плательщика подлежит взысканию финансовая санкция в размере 884,50 руб.

Также 16.06.2014 суд первой инстанции вынес определение об установлении обстоятельств, при которых отсутствуют основания для выдачи исполнительного листа в котором указал, что

в материалы дела от заинтересованного лица (ответчика) поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документа об оплате суммы финансовой санкции. К ходатайству приложено платежное поручение N 52 от 26.03.2014 г. на сумму в 1 769 руб. и что ходатайство с приложенным платежным поручением размещены в электронном виде в интернете в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с абз. 3 п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ N 62 от 08.10.2012 г. "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" в случае поступления в суд документов, подтверждающих исполнение заявленных требований в полном объеме после принятия решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, до выдачи исполнительного листа, суд отказывает в его выдаче.

При таких обстоятельствах, поскольку заявленное по делу требование о взыскании финансовой санкции удовлетворено заинтересованным лицом добровольно, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основании для выдачи исполнительного листа для исполнения решения от 14.05.2014 г.

Исходя из этого, суд апелляционной инстанции считает, что даже то, что судом первой инстанции не были приняты во внимание и учтены представленные ООО "Трэвел-Тур" доказательства не нарушает прав ООО "Трэвел-Тур", поскольку судом первой инстанции уменьшена сумма финансовых санкций и в выдаче исполнительного листа отказано, что не может привести к повторному взысканию суммы финансовых санкций и нарушению прав ООО "Трэвел-Тур".

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2014 г. по делу N А40-41243/14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "Трэвел-Тур" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько