Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. N 10АП-8291/14

г. Москва

14 августа 2014 г.

Дело N А41-18327/14

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Александрова Д.Д.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Окованцевой В.Г.,

при участии в заседании: лиц согласно протоколу от 12 августа 2014 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрация Шатурского муниципального района Московской области в порядке упрощенного производства на решение Арбитражного суда Московской области от 10 июня 2014 года по делу N А41-18327/14, принятое судьей Е.А. Неяскиной, по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к администрация Шатурского муниципального района Московской области о взыскании платы в размере 478,80 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Шатурского муниципального района Московской области о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2013 г. по 17.03.2013 г. в размере 478,80 руб.

Решением от 10 июня 2014 года Арбитражного суда Московской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ответчика, 20.03.2008 года управление образования администрации Шатурского муниципального района прекратило свою деятельность как юридического лица путем реорганизации, о чем свидетельствует уведомление от 20.03.2008 года N 480650.

Управление образования администрации Шатурского муниципального района после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации 15.02.2008 года помещало в средствах массовой информации (журнал "Вестник государственной регистрации") уведомление о своей реорганизации. Сообщение опубликовано в N 9 (162) Часть-1 от 05.03.2008 г.

ФЗ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" не возлагает дополнительную обязанность правопреемника по уведомлению федерального органа исполнительной власти в области связи о реорганизации юридического лица, которому ранее было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Федеральный орган исполнительной власти в области связи был надлежащим образом уведомлен о реорганизации управления образования администрации Шатурского муниципального района и разрешение на использование радиочастотного спектра должно было быть прекращено во внесудебном порядке на основании п. 11 ст. 24 ФЗ от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи".

Истец просил взыскать плату по разрешению от 02.03.2006 г. N 05-003642Д, выданному Россвязью управлению образования администрации Шатурского района за период с 01.01.2013 г. по 17.03.2013 г.

Однако эти существенные обстоятельства не получили надлежащую оценку суда.

Представители истца и ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, выслушав представителей истца и ответчика, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными.

Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г.) "О связи" присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости). Решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения, а также по другим обращениям граждан должны приниматься федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее чем через тридцать пять рабочих дней со дня обращения.

Информация о принятии соответствующего решения размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов должно быть подготовлено федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение двадцати рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или на меньший заявленный срок.

Федеральным агентством связи (Россвязь) выдано управлению образования администрации Шатурского района (пользователь, ИНН 5049006115) разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 05-003642Д на срок с 02.03.2006 г. по 01.03.2016 г.

Пунктом 11 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г.) "О связи" разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается по следующим основаниям: 1) невнесение пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа; 2) невыполнение правопреемником реорганизованного юридического лица установленного пунктами 15 и 16 настоящей статьи требования о переоформлении решения о выделении полос радиочастот и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

Уведомлением от 20.03.2008 г. МРИ ФНС России N 4 по МО Управление образования Администрации Шатурского района на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации снято с учета 20.03.2008 г.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Администрация Шатурского муниципального района не представила доказательства обращения к истцу с уведомлением о реорганизации Управления образования администрации Шатурского района либо с заявлением о прекращении действия разрешения N 05-003642Д.

Суд первой инстанции обоснованно не принял доводы ответчика о том, что в порядке п. 11 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г.) "О связи" разрешение на использование радиочастотного спектра прекращено в связи с невыполнением администрацией Шатурского муниципального района установленного пунктами 15 и 16 данной статьи требования о переоформлении решения о выделении полос радиочастот и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г.) "О связи" для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.

Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.

Согласно выписке из приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18.03.2013 г. N 282, прекращено разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 05-003642Д в связи с невнесением платы за использование радиочастотного спектра.

При отсутствии доказательств прекращения разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов N 05-003642Д ранее 18 марта 2013 г. арбитражный суд установил обязанность ответчика по внесению ежегодной платы в порядке п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014 г.) "О связи" во взыскиваемый период с 01.01.2013 г. по 17.03.2013 г.

Согласно выписке из приложения к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 01.12.2011 г. N 1062 размер ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра по разрешению N 05-003642Д составляет 2268 руб.

Из представленного истцом расчета задолженность на основании приказа Роскомнадзора от 01.12.2011 г. N 1062, за период с 01.01.2013 г. по 17.03.2013 г. составляет 478,80 руб.

Контррасчет, а также доказательства уплаты указанной суммы, ответчиком представлены не были.

Оценив доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно установил обязанность ответчика по внесению ежегодной платы в порядке п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О связи" во взыскиваемый период с 01.01.2013 г. по 17.03.2013 г. в размере 478,80 руб., а также не исполнение им указанной обязанности.

Доводы апелляционной жалобы при рассмотрении дела были проверены и учтены судом апелляционной инстанции, не могут являться основанием для отмены судебного акта, так как не влияют на обоснованность и законность решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10 июня 2014 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-18327/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Д.Д. Александров