Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. N 07АП-6840/14

г. Томск

14 августа 2014 г.

Дело N А27-7042/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 августа 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи М.Х. Музыкантовой.

Судей: А.Л. Полосина, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.

без использования средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя: без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 02 июня 2014 года по делу N А27-7042/2014 (судья И.В. Конкина)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Алтекс-Н" (ОГРН 1064217053086, ИНН 4217082528, 654066, г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 89)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 80, А; 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35)

о признании недействительными решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Алтекс-Н" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения N 9440 осс/в от 04.02.2014 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02 июня 2014 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области изменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд социального страхования ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Подробно доводы Фонда социального страхования изложены в апелляционной жалобе.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подробно доводы Общества изложены в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фоном социального страхования проведена камеральная проверка ООО "Алтекс-Н" в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), в ходе которой установлено, что ООО "Алтекс-Н" не представило в установленный законодательством о социальном страховании срок сведения о закрытии счета в банке, что свидетельствует о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ.

26.12.2013 Фондом социального страхования составлен акт камеральной проверки N 9440осс/в.

По результатам рассмотрения материалов проверки 04.02.2014 Фондом социального страхования вынесено решение N 9440осс/в о привлечении плательщика страховых взносов ООО "Алтекс-Н" к ответственности за нарушение требований статьи 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 212-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ (действующей в проверяемый период) установлена ответственность за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона 3 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее по тексту - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (статья 42 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил органу недостоверные данные.

То есть для исполнения упомянутой обязанности клиенту банка необходимо располагать достоверными сведениями в отношении закрываемого банком счета. Семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения клиентом банка сообщения банка о закрытии данного счета. Следовательно, срок представления сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.07.2010 N 3018/10 и подлежит обязательному применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

С учетом этого, независимо от того, по чьей инициативе закрывается расчетный счет (банка или самого клиента), Фонд социального страхования, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по статье 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ, в том числе вину заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Алтекс-Н" закрыт расчетный счет N 40702810126170103749 в отделении N 8615 Сбербанка России 25.11.2013, что подтверждается сообщением Банка от 26.11.2013 г. N 1481052813009399/100.

Доказательств получения ООО "Алтекса-Н" письменного сообщения о закрытии счета в материалы дела не представлены.

Боле того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Обществу стало известно о закрытии банком принадлежащего ему расчетного счета N 40702810126170103749 в отделении N 8615 Сбербанка России 25.11.2013, что подтверждается сообщением Банка от 26.11.2013, в день закрытия.

Письмо, направленное ОАО "Сбербанк России" в адрес ООО "Алтекс-Н" 11.09.2013 не может быть расценено как уведомление о закрытии счета, так как составлено до закрытия расчетного счета заявителя, а также содержит только информацию о намерении закрыть расчетный счет в случае не поступления денежных средств.

С учетом изложенного, Общество, не получившее уведомление банка о закрытии банковского счета, не могло в установленный статьей 28 Федерального закона N 212-ФЗ семидневный срок исполнить обязанность по предоставлению в орган контроля за уплатой страховых взносов информации о закрытии счета.

В связи с изложенным, а также руководствуясь положениями статей 39, 40, 42, 43 Федерального закона N 212-ФЗ, пунктов 1.1, 4 статьи 859 ГК РФ, абзаца 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины во вменяемом Обществу правонарушении, что исключает возможность привлечения ее к ответственности по статье 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения Общества к ответственности не имелось, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого решения.

Принимая судебный акт, Арбитражный суд Кемеровской области правильно применил нормы материального права с учетом фактических обстоятельств дела.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены в части решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.06.2014 года по делу

N А27-7042/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

А.Л. Полосин О.А. Скачкова