Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2014 г. N 20АП-1977/14

г. Тула

13 августа 2014 г.

Дело N А23-5272/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.08.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Рыжовой Е.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от ответчика - Воробьева Д.В. (доверенность от 01.07.2013), от третьих лиц: Рощука Алексея Дмитриевича - Воробьева Д.В. (доверенность от 11.10.2013), Рощука Владислава Дмитриевича - Воробьева Д.В. (доверенность от 19.09.2013), в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Городской Управы города Калуги на решение Арбитражного суда Калужской области от 24.02.2014 по делу N А23-5272/2013 (судья Аникина Е.А.), установил следующее.

Городская Управа города Калуги (далее - истец, управа) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю Воробьевой Земфире Дмитриевне (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по договору от 06.08.2010 N 597/10 в размере 203 110 руб. 98 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 953 руб. 52 коп., а всего 205 064 руб. 50 коп.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2013 принято встречное исковое заявление Воробьевой Земфиры Дмитриевны к Городской Управе города Калуги о понуждении произвести перерасчет арендной платы по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 исходя из кадастровой стоимости земельного участка и разрешенного использования, а также с учетом Правил определения размера арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Определением суда от 23.01.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Рощук Алексей Дмитриевич, Рощук Владислав Дмитриевич.

Решением арбитражного суда в удовлетворении исковых требований Городской Управы города Калуги отказано. Встречные исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал Городскую Управу города Калуги произвести перерасчет арендной платы по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки. В остальной части встречные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Городская Управа города Калуги обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 должна быть изменена с учетом вида разрешенного использования: под цех деревообработки, только после внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. Указывает, что судом первой инстанции не определена точная дата внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 в части вида разрешенного использования: под цех деревообработки, при этом в решении от 24.02.2014 суд первой инстанции обязывает Городскую Управу города Калуги пересчитать арендную плату с 18.01.2012.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжений Городского Головы от 29.01.2001 N 351-р, от 06.08.2004 N 3984-р, распоряжения Городского Головы городского округа "Город Калуга" от 13.06.2007 N 5443-р между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 06.08.2010 N 597/10 (л. д. 9-10).

Согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора неделимый земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:26:000076:0005, площадью 9 765 кв. м, по адресу: г.Калуга, ул. Тарутинская, д. 205, предоставленный в целях использования боксов для ремонта автомашин в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Срок аренды участка установлен в п. 2.1 договора и составляет 49 лет.

Как следует из п. 2.2 договора, стороны пришли к соглашению, что в соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации действие условий об арендной плате настоящего договора распространяются на отношения, фактически сложившиеся с 05.07.2010.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, о чем имеется соответствующая отметка на листе договора (л. д. 12).

Факт передачи земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи (л. д. 14).

Согласно п. 3.1 договора размер и порядок расчета арендной платы указан в приложении N 2.

В соответствии с п. 3.2 договора расчет арендной платы составляется ежегодно с учетом устанавливаемых на календарный год базовых ставок арендной платы и коэффициентов к ним с указанием суммы, сроков, реквизитов оплаты, подписывается арендатором и уполномоченным лицом со стороны арендодателя. Первоначальный расчет арендной платы за период, начиная с даты, указанной в п. 2.2 договора и до окончания текущего года выдается при заключении договора.

В случае уклонения арендатора от получения или отказа подписания ежегодного расчета арендной платы либо уточненного уведомления по арендной плате, указанные расчет либо уведомление подписываются только арендодателем и считается действующим с момента подписания арендодателем.

В силу п. 3.3 арендная плата за земельный участок вносится арендатором путем перечисления на расчетный счет, указываемый арендатору арендодателем в ежегодном расчете арендной платы. Арендная плата за земельный участок вносится следующим образом: за I квартал - до 1 апреля, за II квартал - до 1 июля, за III квартал - до 1 октября, за IV квартал - до 25 декабря текущего года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение индивидуальным предпринимателем Воробьевой Земфирой Дмитриевной обязательств по внесению арендной платы и образование в связи с этим задолженности, которая, согласно представленному истцом в материалы дела расчету за период с 01.01.2012 по 19.09.2012 (л.д.8), составила 203 110 руб. 98 коп., истец обратился в суд с иском.

Впоследствии индивидуальный предприниматель Воробьева Земфира Дмитриевна обратилась в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к Городской Управе города Калуги.

Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Апелляционным судом отклоняются доводы жалобы о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 должна быть изменена с учетом вида разрешенного использования: под цех деревообработки, только после внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, что судом первой инстанции не определена точная дата внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 в части вида разрешенного использования: под цех деревообработки, при этом в решении от 24.02.2014 суд первой инстанции обязывает Городскую Управу города Калуги пересчитать арендную плату с 18.01.2012, на основании следующего.

Как установлено в пункте 4.4.10 договора аренды от 06.08.2010 при изменении вида разрешенного использования здания, строения сооружения, расположенных на земельном участке, арендаторы вправе обратиться к арендодателю для внесения изменений в договор и за перерасчетом арендной платы.

Изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости - цех деревообработки, назначение: нежилое, производственное (промышленное), деревообрабатывающей промышленности, зарегистрировано 18.01.2012, что подтверждается свидетельством 40 КЛ N 315473 (л. д. 45).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 5743/10, вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом.

То обстоятельство, что в государственный кадастр в спорный период не были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не свидетельствует о том, что фактически измененный вид разрешенного использования не был установлен в этом периоде.

В связи с этим арендная плата по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 подлежит уплате исходя из кадастровой стоимости земельного участка 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки.

Суд первой инстанции верно указал, что арендная плата не может быть исчислена на основании договора и нормативных правовых актов органа местного самоуправления ввиду следующего.

В силу норм пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующее с 04.08.2009.

Указанные в постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.04.2012 N 15837/11, Правительство Российской Федерации в постановлении N 582 определило предельные ставки арендной платы, являющиеся ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков публичными образованиями.

В данном случае условиями договора предусматривалось, что расчет арендной платы осуществляется по формуле, согласно которой арендная плата определена на основании кадастровой стоимости с учетом поправочных коэффициентов и индексов потребительских цен.

Таким образом, формула расчета после согласования ее сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, что указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 1709/11.

Учитывая, что для аренды земельных участков установлены предельные ставки, судом проверен расчет задолженности на предмет соответствия предъявленной ко взысканию стоимости аренды постановлению N 582.

Как следует из пунктов 8, 9 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата изменяется ежегодно в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно на начало очередного года; если арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, то она может быть пересмотрена в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом индексация арендной платы с учетом уровня инфляции не проводится.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у ответчика отсутствует задолженность по арендной плате по состоянию на 18.01.2012.

Полагая, что арендная плата по договору от 06.08.2010 N 597/10 подлежит перерасчету исходя из кадастровой стоимости земельного участка равной 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки, индивидуальный предприниматель Воробьева З.Д. обратилась в суд со встречным иском.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В силу статьи 23 Закона о кадастре учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 4.4.10 договора аренды от 06.08.2010 при изменении вида разрешенного использования здания, строения сооружения, расположенных на земельном участке, арендаторы вправе обратиться к арендодателю для внесения изменений в договор и за перерасчетом арендной платы.

Как было отмечено выше, изменение вида разрешенного использования объекта недвижимости - цех деревообработки, назначение: нежилое, производственное (промышленное), деревообрабатывающей промышленности зарегистрировано 18.01.2012, что подтверждается свидетельством 40 КЛ N 315473 (л. д. 45).

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области от 15.02.2012 N 40/12-1-9924 Воробьевой З.Д. было отказано в осуществлении кадастрового учета изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5.

Письмом от 28.03.2012 N 2257/06-12 управление строительства и земельных отношений города Калуги дало согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 9765 кв. м с кадастровым номером 40:26:000076:5 на "под цех деревообработки".

При этом в договор аренды от 06.08.2010 N 597/10 изменения в части вида разрешенного использования земельного участка не вносились.

Целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 40:26:000076:5 было изменено в августе 2012 года, что подтверждается кадастровым паспортом от 03.08.2012.

Как было указано выше, согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 5743/10, вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается этим документом. То обстоятельство, что в государственный кадастр в спорный период не были внесены сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, не свидетельствует о том, что фактически измененный вид разрешенного использования не был установлен в этом периоде.

При указанных обстоятельствах с учетом того, что расчет арендной платы по условиям договора должен составлять арендодатель, размер арендной платы подлежит перерасчету.

Таким образом, требования Воробьевой З.Д. обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в части понуждения Городской Управы города Калуги произвести перерасчет арендной платы по договору от 06.08.2010 N 597/10 с 18.01.2012 по 19.09.2012 исходя из кадастровой стоимости земельного участка 14 197 235 руб. 85 коп. и разрешенного использования: под цех деревообработки. В остальной части встречный иск правомерно оставлен без удовлетворения, поскольку такая обязанность истца договором аренды от 06.08.2010 N 597/10 не предусмотрена; правовые основания для взыскания арендных платежей в связи с вышеизложенным в пользу истца отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 24.02.2014 по делу N А23-5272/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Е.В. Рыжова Е.Н. Тимашкова