|
12 августа 2014 г.
|
дело N А53-2762/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,
при участии:
от заявителя: представитель по доверенности (в материалах дела) Щибров М.В.
от заинтересованного лица: представитель по доверенности Матвеева Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2014 по делу N А53-2762/2014, принятое судьей Захарченко О.П.,
по заявлению Павлушовой Татьяны Михайловны
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области
о признании незаконными отказов в регистрации прав на недвижимое имущество, об обязании зарегистрировать право собственности
УСТАНОВИЛ:
Павлушова Татьяна Михайловна (далее - индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление Росреестра по Ростовской области) о признании отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 24.12.2013 N 21.14-4780, N 21.14-4781 незаконными, об обязании зарегистрировать право собственности.
Решением суда от 05.05.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу о достаточности и достоверности предоставленных заявителем в Егорлыкский отдел Управления Росреестра по Ростовской области документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают возникновение у заявителя права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:10:0600010:1162, 61:10:0600004:1425.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.05.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению регистрирующего органа, выводы, изложенные в решение арбитражного суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права. Управление Росреестра по Ростовской области указывает, что в период приостановления государственной регистрации права собственности причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были, в государственной регистрации права собственности было отказано.
В составе суда, рассматривающем дело, произведена замена: в связи с отпуском судьи Гуденица Т.Г. определением указанный судья заменен на судью Филимонову С.С.
В судебное заседание представителем предпринимателя представлены дополнительные документы, подтверждающие, что спорные земельные участки в конкурсную массу в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) крестьянско-фермерского хозяйства "Павлушово" N А53-13860/2003-С2-8 не включались.
В судебном заседании представитель управления просил решение суда первой инстанции отменить. Полагает действия регистрирующего органа законными и обоснованными. Представитель предпринимателя просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, дополнительно представленные предпринимателем документы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 140 от 01.04.1992 Павлушова Т.М. утверждена главой КФХ "Павлушово", Павлушовой Т.М. предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение общей площадью 9 га сельскохозяйственных угодий.
На основании свидетельства на право собственности на землю N 557562 от 09.07.1994 собственником земельного участка общей площадью 8 га сельскохозяйственных угодий являлась Кобзарь П.Я.
На основании свидетельства на право собственности на землю N 242868 от 30.06.1995 собственником земельного участка общей площадью 8,3 га сельскохозяйственных угодий являлась Задощенко В.Ф.
Постановлением главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 442 от 10.05.2001 Кобзарь П.Я. включена в состав КФХ "Павлушово" с предоставлением КФХ "Павлушово" в собственность земельного участка площадью 7,6 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением Главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 525 от 28.06.2001 Кобзарь П.Я. выведена из состава КФХ "Павлушово" с получением денежной компенсации за земельный участок в размере 12 000 рублей.
Постановлением главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 627 от 25.07.2001 Задощенко В.Ф. включена в состав КФХ "Павлушово" с предоставлением КФХ "Павлушово" земельного участка площадью 8,3 га сельскохозяйственных угодий. Постановлением главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 652 от 13.08.2001 Задощенко В.Ф. выведена из состава КФХ "Павлушово" с получением денежной компенсации за земельный участок в размере 13 000 рублей, что подтверждается расходными кассовыми ордерами от 11.12.2001 и от 26.12.2001.
Согласно справкам Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Егорлыкского района Ростовской области: N 257 от 26.12.2001, N 377 от 18.11.2002, N 68 от 28.01.2004 единственным членом КФХ "Павлушово" являлась глава КФХ Павлушова Т.М.
Решением единственного члена КФХ "Павлушово" от 20.04.2007 земельные участки: 7,6 га сельскохозяйственных угодий предоставленных ранее Кобзарь П.Я. и 8,3 га сельскохозяйственных угодий предоставленных ранее Задощенко В.Ф., переданы в собственность Павлушовой Т.М.
Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2007 по делу А53-13860/2003-С2-8 завершено конкурсное производство в отношении КФХ "Павлушово". Органу, осуществляющему государственную регистрацию, предписано внести запись в государственный реестр об исключении КФХ "Павлушово" из ЕГРЮЛ.
Постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области N 392 от 21.04.2011 внесены изменения в Постановление Главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 442 от 10.05.2001, в соответствии с которым определено местоположение земельного участка площадью 7,6 га относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир х.Гирин, участок находится примерно в 40-м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, район Егорлыкский.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 30.10.2013 N 61/001/13-794006 данному земельному участку присвоен кадастровый номер 61:10:0600010:1162.
Постановлением Администрации Егорлыкского района Ростовской области N 397 от 22.04.2011 внесены изменения в Постановление Главы администрации Егорлыкского района Ростовской области N 627 от 25.07.2001 в соответствии с которым определено местоположение земельного участка площадью 8,3 га Ростовская область, район Егорлыкский, в 1,4 км. на юго-восток от южной окраины х.Дудукалов, в 5,6 км. на восток от восточной окраины ст.Егорлыкской.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 30.10.2013 N 61/001/13-794033 данному земельному участку присвоен кадастровый номер 61:10:0600004:1425.
06.11.2013 Павлушова Т.М. обратилась в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок под кадастровым номером 61:10:0600004:1425 с приложением следующих документов: кадастровый паспорт земельного участка от 30.10.2013 N 61/001/13-794033, расходные кассовые ордеры от 11.12.2001 и от 26.12.2001, справки N 257 от 26.12.2001, N 377 от 18.11.2002, N 68 от 28.01.2004, Постановления N 140 от 01.04.1992, N 84 от 03.02.2000, свидетельство на право собственности на землю N 242868 от 30.06.1995, определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2007 по делу А53-13860/2003-С2-8, Постановления N 627 от 25.07.2001, N 652 от 25.07.2001, N 397 от 22.04.2011.
07.11.2013 Павлушова Т.М. обратилась в управление с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок под кадастровым номером 61:10:0600010:1162 с приложением следующих документов: кадастровый паспорт земельного участка от 30.10.2013 N 61/001/13-794006, расходный кассовый ордер от 30.11.2001 и от 26.12.2001, справка N 257 от 26.12.2001, постановления N 140 от 01.04.1992, N 84 от 03.02.2000, свидетельство на право собственности на землю N 557562 от 09.07.1994, определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.04.2007 по делу А53-13860/2003-С2-8, постановления N 525 от 28.06.2001, N 442 от 10.05.2001, N 392 от 21.04.2011.
В соответствии с сообщениями об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: N 21.14-4780 от 24.12.2013 и N 21.14-4781 от 24.12.2013 в регистрации прав на вышеуказанные участки Павлушовой Т.М. отказано в связи с непредоставлением следующих документов: решение арбитражного или иного суда, свидетельствующего о разграничении имущества на имущество, принадлежащее КФХ "Павлушово" и имущество, принадлежащее лично каждому из членов КФХ; решение Арбитражного суда о включении в конкурсную массу имущества КФХ "Павлушово"; документ, подтверждающий выход из состава КФХ членов в соответствии со статьей 15 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Настоящий отказ послужил основанием для обращения в суд с заявлением о регистрации права собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.
Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок регистрации прав на недвижимое имущество регламентирован нормами Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Основания для отказа в государственной регистрации прав закреплены положениями статьи 20 приведенного Закона.
В государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 4,10 п. 1 ст. 20).
Удовлетворяя требования заявителя о признании действий регистрирующего органа незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение статей 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Управлением Федеральной регистрационной службы по Ростовской области правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию права собственности на спорные земельные участки, в установленном порядке не проведена, сделал вывод о достаточности и достоверности предоставленных заявителем в Егорлыкский отдел управления документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают возникновение у заявителя права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:10:0600010:1162, 61:10:0600004:1425.
Права собственности Кобзарь П.Я. и Задощенко В.Ф. на рассматриваемые земельные участки возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а значит, по смыслу статьи 6 данного федерального закона являются ранее возникшими и признаются юридически действительными. Следовательно, КФХ "Павлушово" в у
