Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2014 г. N 10АП-6996/14

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2014 г. N Ф05-13059/14 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

04 августа 2014 г.

Дело N А41-8767/14

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Пятиной Л.Н.,

при участии в заседании:

от Комитета лесного хозяйства Московской области: Максимов С.С. по доверенности от 28.03.2014 N Дов-89, Игумнова В.С. по доверенности от 26.12.2013 N 30-249/дов;

от Гаражного кооператива N 23: не явились, извещены;

от Администрации Ступинского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2014 года по делу N А41-8767/14, принятое судьей Богатиной Ю.Г. по заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области к Гаражному кооперативу N23, Администрации Ступинского муниципального района Московской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; ФГБУ "Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Гаражному кооперативу N 23, Администрации Ступинского муниципального района, третьи лица - УФРС по МО, ФГБУ "ФКП Росреестра", о признании недействительным договора аренды земельного участка N 186 от 14.08.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района и гаражным кооперативом N 23; признании недействительной постановки на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета земельного участка с КН 50:33:0040126:44 площадью 14500 кв.м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2014 года по делу N А41-8767/14 в удовлетворении требований Комитета лесного хозяйства Московской области отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2014 по делу N А41-8767/14 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Истец направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции усматривает основания для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Ступинского муниципального района Московской области от 14.08.2012 N 4005-п в аренду гаражному кооперативу N 23 предоставлен земельный участок с КН: 50:33:0040126:44 площадью 14 500 кв.м сроком на 5 лет.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района и Гаражным кооперативом N 23 заключен договор аренды от 14.08.2012 земельного участка с КН 50:33:0040126:44 площадью 14 500 кв.м с 14.08.2012 по 13.08.2017.

Полагая, что договор аренды ничтожен и поставлен на кадастровый учет незаконно как находящийся на землях поселений, Комитет лесного хозяйства обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности того обстоятельства, что спорный земельный участок располагается на землях лесного фонда.

Между тем, в материалах настоящего дела имеется справка Московского филиала государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" с приложенным чертежом, в соответствии с которой площадь всего спорного земельного участка накладывается на земли лесного фонда (квартал N 18 Ступинского участкового лесничества, лесничества "Русский лес" ГКУ МО "Мособллес" Комитета лесного хозяйства Московской области).

Положение границ испрашиваемого земельного участка относительно границ земель лесного фонда, показаны на прилагаемых к письму схемах (л.д. 37-46, том 2).

Доказательств перевода предоставленного в аренду кооперативу земельного участка из земель лесного фонда в земли иных категорий в материалы дела не представлено.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда являются федеральной собственностью.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно требованиям статей 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда являются федеральной собственностью и могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам только в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченное пользование (сервитут), аренду, а также в безвозмездное срочное пользование.

В соответствии со статьей 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Из материалов дела следует, что спорный договор аренды заключен между обществом и Администрацией. Между тем, Администрация, как орган местного самоуправления, полномочий распоряжаться землями, находящимися в федеральной собственности, не имела.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ к способам защиты гражданских прав относится признание оспариваемой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. По смыслу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Соответственно, договор аренды земельного участка из земель лесного фонда заключен в нарушение приведенных норм и ничтожен.

Исходя из изложенного, требования Комитета о признании недействительным договора аренды спорного земельного участка подлежат удовлетворению.

Относительно требования Комитета о признании недействительной постановки на кадастровый учет и снятии с кадастрового учета спорного земельного участка апелляционный суд считает необходимым указать следующее.

Как следует из кадастровой выписки на спорный земельный участок (том 1 л.д. 24), в качестве категории земель указано земли населенных пунктов.

Апелляционный суд полагает, что существование спорного земельного участка в границах земель лесного фонда нарушает права Российской Федерации, как собственника.

Поскольку спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет Администрацией, как органом, не имеющим права распоряжаться указанным земельном участком, незаконно, спорный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Таким образом, обжалуемое решение подлежит отмене, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 апреля 2014 года по делу N А41-8767/14 отменить. Требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка N 186 от 14.08.2012, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Администрации Ступинского муниципального района и Гаражным кооперативом N 23.

Признать недействительной постановку на кадастровый учет и снять с кадастрового учета земельного участка с КН 50:33:0040126:44 площадью 14500 кв.м.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.Ю. Епифанцева Н.А. Огурцов