Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 г. N 13АП-13579/14

г. Санкт-Петербург

15 августа 2014 г.

Дело N А56-67231/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей В. А. Семиглазова, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания К. Н. Халиковой, после перерыва - Н. И. Тихоновой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13579/2014) ТСЖ "Подвойского 42" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2014 по делу N А56-67231/2013 (судья О. А. Бобарыкина), принятое по иску ТСЖ "Подвойского 42"

к 1) Администрации Невского района г. Санкт-Петербурга

2) СПб ГКУ "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга"

3) Жилищному комитету Санкт-Петербурга

о понуждении

при участии:

от истца: Бережнюк Ю. А. (доверенность от 01.02.2014)

от ответчиков: 1) Фролова Ю. Г. (доверенность от 09.01.2014 N 31-007)

2), 3) не явились (извещены)

установил:

Товарищество собственников жилья "Подвойского 42" (ОГРН 5067847029652, место нахождения: 193312, г. Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42; далее - ТСЖ, истец), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском:

- о понуждении Администрации Невского Района города Санкт-Петербурга (ОГРН 1027806078552, место нахождения: 192131, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 163; далее - Администрация) включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 193312, Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42 (далее - дом), в адресные перечни многоквартирных домов адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2014, 2015 года по видам работ капитального ремонта системы электроснабжения, и направить адресный перечень на включение в программу по капитальному ремонту в Жилищный комитет Санкт-Петербурга; Жилищного комитета Санкт-Петербурга (ОГРН 1047839009129, место нахождения: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11; далее - Комитет) включить дом в адресную программу Жилищного Комитета Санкт-Петербурга на 2014 и 2015 года; Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга" (ОГРН 1037825019044, место нахождения: 192029, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д.54; далее - Учреждение) произвести технический надзор по данному виду работ;

- о понуждении Администрации включить дом в адресные перечни многоквартирных домов адресной программы по видам работ капитального ремонта с заменой оконных заполнений, остеклением балконов и лоджий, а так же утеплением здания; Комитета - включить дом в адресную программу Жилищного Комитета Санкт-Петербурга на 2014 и 2015 года; Учреждения - произвести технический надзор по данному виду работ;

о понуждении Администрации включить дом в адресные перечни многоквартирных домов адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2014, 2015 года по видам работ капитального ремонта внутридомовой системы водоотведения; Комитета - включить многоквартирный дом в адресную программу Жилищного Комитета Санкт-Петербурга на 2014 и 2015 года; Учреждения по данному виду работ произвести технический надзор;

- о понуждении Администрацию включить многоквартирный дом в адресные перечни многоквартирных домов адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2014, 2015 года по видам работ капитального ремонта внутридомовой системы газоснабжения; Комитета - включить многоквартирный дом в адресную программу Жилищного Комитета Санкт-Петербурга на 2014 и 2015 года; Учреждения - по данному виду работ произвести технический надзор;

- о понуждении Администрации включить многоквартирный дом в адресные перечни многоквартирных домов адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2014, 2015 года по видам работ капитального ремонта крыши здания; Комитета - включить многоквартирный дом в адресную программу Жилищного Комитета Санкт-Петербурга на 2014 и 2015 года; Учреждение - по данному виду работ произвести технический надзор.

Решением суда от 18.04.2014 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ТСЖ просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, также неправильное применение норм материального права.

Представители Учреждения и Комитета, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие Учреждения и Комитета, поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к возражениям.

В судебном заседании, состоявшемся 30.07.2014, судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 06.08.2014; после перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда и с участием тех же представителей.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по итогам собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42, принято решение о подаче заявления на вступление в адресную программу долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в Санкт-Петербурге.

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: 193312, Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42, в адресную программу капитального ремонта на 2014 и 2015 годы не включен, ТСЖ обратилось в суд с настоящим иском.

Суд отказал ТСЖ в удовлетворении иска.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Согласно Закону Санкт-Петербурга от 11.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге" региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге разрабатывается и утверждается Правительством Санкт-Петербурга на срок 25 лет.

Частью 3 статьи 1 указанного закона предусмотрено, что очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта в соответствии с критериями оценки состояния многоквартирных домов в целях включения их в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге согласно приложению к данному закону.

Данное положение применяется к отношениям, связанным с определением очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при формировании региональной программы капитального ремонта с 2015 года

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта утверждаются ежегодно до начала финансового года в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, и подлежат опубликованию на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 3 месяца до начала капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в указанные краткосрочные планы.

Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге и порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 N 86.

Многоквартирные дома включаются в проект краткосрочного плана в соответствии с региональной программой, начиная с первого года периода, предусмотренного региональной программой, а также с учетом многоквартирных домов с более ранним периодом в случае, если капитальный ремонт такого многоквартирного дома не проведен, в порядке очередности исходя из критериев, установленных Законом Санкт-Петербурга от 04.12.2013 N 690-120 "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге".

Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге на 2014 год утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.02.2014 N 85. Краткосрочный план составлен в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге в объеме средств 7, 052 млрд. руб., предусмотренных в бюджете Санкт-Петербурга на 2014 год.

В соответствии с частью 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

Таким образом, принятие решений о переносе срока ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний период не входит в полномочие собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2009 N 13 утверждено Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при формировании и утверждении адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также включения многоквартирных домов в адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Положение). Приложением к Положению определены критерии балльной оценки заявок на включение в адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, финансируемые с использованием субсидий.

Материалы дела не содержат доказательств того, что по набранным баллам многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42, следовало включить в адресную программу по проведению капитального ремонта на 2014, 2015 годы.

Доводы истца о том, что составленный 18.09.2007 технико-экономический паспорт многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подвойского, д. 42, содержит недостоверные сведения, указанный документ не может являться основанием для верной балльной оценки, отклонен судом апелляционной инстанции. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ТСЖ на основании технических заключений в отношении инженерных систем и конструкций многоквартирного дома, составленных по заказу истца, обращалось в установленном порядке в уполномоченный орган для внесения в технико-экономический паспорт соответствующих изменений. С заявлением о бездействии органа, осуществляющего паспортизацию жилищного фонда в Санкт-Петербурге, ТСЖ в суд не обращалось.

Таким образом, ТСЖ выбрало ошибочный путь защиты своего права, требуя в ином, чем установлено законом порядке, преимущественно перед другими лицами, выделение бюджетного финансирования для своего дома.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 пункт 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2014 по делу N А56-67231/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

В.А. Семиглазов Н.О. Третьякова