Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2014 г. N 09АП-30829/14

г. Москва

6 августа 2014 г.

Дело N А40-61112/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.08.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Румянцева П.В. единолично,

при ведении протокола помощником судьи Красиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ апелляционную жалобу ООО "Инстар Лоджистикс Групп" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2014 по делу N А40-61112/14, принятое судьей Кастальской М.Н. (153-543) в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Инстар Лоджистикс Групп" (ОГРН 1107746931357, 125167, Москва, ул. Планетная, 11)

к Татарстанской таможне (ОГРН 1021603150150, 420094, Казань, ул. Короленко, 56)

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Петров Д.Ю. по дов. N 147ИЛГ/2013-М от 01.11.2013;

от ответчика: Прибыльский В.А. по дов. N 03-14/132 от 10.01.2014,

Гарипова А.М. по дов. N 03-14/41 от 09.01.2014;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инстар Лоджистикс Групп" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Татарстанской таможни N 10404000-84/2014 от 27.03.2014 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В обоснование принятого решения суд указал на наличие в деянии общества вины, события и состава административного правонарушения.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой и письменными пояснениями к ней, в которой просит его отменить и удовлетворить заявленные обществом требования в полном объеме.

Представитель таможни в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу возразил против доводов апелляционной жалобы, просил отказать в ее удовлетворении.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Из материалов дела усматривается, что между ООО "Риника" (Клиент) и ООО "Инстар Лоджистикс Групп" (Таможенный представитель) заключен брокерский договор N 0382/00-11-K2N/023 от 10.10.2011, в соответствии с которым, Таможенный представитель берет на себя обязательство совершать от имени и по поручению Клиента таможенные операции на территории Российской Федерации в отношении товаров ввозимых (ввезенных) Клиентом на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых (вывезенных) Клиентом с таможенной территории Таможенного союза.

29.11.2012 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза Татарстанской таможней проведена камеральная таможенная проверка клиента по вопросу контроля соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В ходе камеральной проверки установлено, что 25.07.2012 на основании вышеуказанного брокерского договора таможенным представителем ООО "Инстар Лоджистикс Групп", в лице ХабибуллиноЙ Р.Т., действующей по доверенности N 098 ИЛГ/20П-КЗ от 25.10.2011, на Казанский таможенный пост Татарстанской таможни во исполнение внешнеторгового контракта N 01/07-И от 12.10.2009 г. между ООО "Риника" (Россия) и ОСОО ((Бостон ИКН" (Киргизия) подана декларация на товары (ДТ): N 10404054/250712/0006412, что подтверждается графой 54. По указанной декларации задекларирован товар (одежда женская, детская, мужская) из трикотажного и не трикотажного полотна общей таможенной стоимостью 689 278,78 рублей. В гр. 44 данной декларации ХабибуллиноЙ Р.Т., в качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений по товару N2 "платье женское из синтетического трикотажного полотна из синтетических нитей" указана декларация о соответствии N РОСС KG. АГ66.Д00582. На момент представления декларации о соответствии N РОСС KG. АГ66.Д00582 и до выпуска товаров (30.07.2012), она распространяла свое действие на товар N 2 заявленный в ДТ N 10404054/250712/0006412.

25.07.2012 в рамках выявленного профиля риска 13/10400/25052012/02346 по подтверждению страны происхождения, должностным лицом ОТО и ТК N 3 Казанского таможенного поста в присутствии специалиста таможенного представителя ООО "Инстар Лоджистик Групп" ХабибуллиноЙ Р.Т. вынесено Решение N 10404054/250712/0006412 о назначении идентификационной таможенной экспертизы, поэтому выпуск товаров по ДТ N 10404054/250712/0006412 был осуществлен 30.07.2012 в соответствии с ч.1 статьи 198 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) под обеспечение уплаты таможенных платежей с кодом выпуска "11" в графе Д, до получения результатов таможенной экспертизы. Копия письма об уведомлении о назначении таможенной экспертизы N 10-14/525 от 25.07.2012 получено собственноручно ХабибуллиноЙ Р.Т.

26.07.2012 в ходе таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра N 10404050/260712/000595), проведенного с участием таможенного представителя ООО "Инстар Лоджистикс Групп" Шурыгина Е.А., действующего на основании доверенности, выданной обществом от 16.04.2012 N ЗОИЛР/2012-КЗ. Казанским таможенным постом, предположительно установлено, что часть товара, представленного к таможенному декларированию по ДТ Хг 10404054/250712/0006412, изготовлена из не трикотажного материала. Каких-либо замечаний либо претензий со стороны Шурыгина Е.А. в ходе проведения досмотра таможенному органу не поступило.

26.07.2012 в присутствии представителя ООО "Инстар Лоджистикс Групп" Шурыгина Е.А. инспектором Татарстанской таможни Алешиным А.В. произведен отбор проб и образцов из числа одежды из синтетических тканей, выявленных в ходе досмотра товара, декларируемого по ДТ N 10404054/250712/0006412. В Акте отбора проб и образцов N 212 от 26.07.2012 года имеется подпись Шурыгина Е.А. о получении копии данного Акта, при этом заявлений и замечаний от Шурыгина Е.А. сотруднику таможни, оформлявшего акт, не поступило.

На основании экспертизы ЦЭКТУ г. Нижний Новгород (заключение эксперта N 1606-2012 от 06.09.2012), выявлено изменение свойств ткани (трикотаж/не трикотаж) по части товара N 2: "платья женские из синтетического трикотажного полотна из синтетических нитей" ДТ N 10404054/250712/0006412.

По результатам таможенной экспертизы после выпуска указанного товара Татарстанской таможней было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС (N 10404000-38-17/000340).

Изменение свойств ткани, по мнению таможенного органа, повлекло изменение классификационного кода товара, в том числе: из части товара N 2 "платье женское из синтетического трикотажного полотна из синтетических нитей (код ТН ВЭД ТС 6104430000)" выделился товар N 19: "платье женское не трикотажное из синтетических нитей (код ТН ВЭД ТС 6204430000)".

ООО "Риника по требованию Татарстанской таможни для подтверждения обязательного соответствия товара по ДТ N 10404054/250712/0006412 (товар N 19), представлена декларация о соответствии N РОСС KG. AT 66.Д00582, зарегистрированная органом по сертификации ООО "Евротех" (117437, г. Москва, ул. Ак. Волгина, 33).

В целях получения информации о распространении действия указанного документа о соответствии на проверяемый товар, направлен запрос в орган по сертификации ООО "Евротех".

Согласно ответу ООО "Евротех", декларация о соответствии N РОСС KG. АГ66.Д00582 не распространяет свое действие на товар: платье женское не трикотажное из синтетических нитей, заявленный по ДТ N 10404054/250712/0006412 (товар N 19), в связи с тем, что действие указанной декларации о соответствии распространяется на изделия из трикотажного полотна, в то время как указанный выше товар изготовлен из не трикотажного полотна.

Поскольку декларация о соответствии N РОСС KG. АГ66.Д00582 не является документом, подтверждающим обязательное соответствие товаров: NN 19 "платье женское не трикотажное из синтетических нитей (код ТН ВЭД ТС 6204430000), заявленного по ДТ N 10404054/250712/0006412 и не является документом, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений указанного товара, 07.02.2014 таможенным органом в отношении таможенного представителя ООО "Инстар Лоджистикс Групп" возбуждено дело об административном правонарушении N 10404000-84/2014 по ч.З ст.16.2 КоАП России.

В ходе административного расследования опрошен начальник отдела таможенного оформления ООО "Инстар Лоджистикс Групп" в г. Казани Маданов Е.Г., который показал, что в рамках исполнения договора N 0382/00-11-KZN/023 от 10.10.2011 года, заключенного ООО "Инстар Лоджистикс Групп" с ООО "Риника", ООО "Риника" передало специалисту отдела таможенного оформления ООО "Инстар Лоджистикс Групп" в г. Казани ХабибуллиноЙ Р.Т. необходимый комплект документов для таможенного декларирования товара: одежды женской, детской, мужской из трикотажного и не трикотажного полотна. ООО "Риника" представлены коммерческие, товарно-сопроводительные документы, а также необходимая для соблюдения запретов и ограничений декларация о соответствии N РОСС КСАГ66.Д00582 от 25.06.2012. Со слов Маданова Е.Г., на момент оформления товара по ДТ N 10404054/250712/0006412 декларация о соответствии N РОСС KGAT66. Д005 82 была достаточной для соблюдения запретов и ограничений. Однако в связи с проведенной таможенным органом экспертизой, вследствие чего экспертом определены свойства ткани, повлекшие выделение из товара N 2 товар N 19 с иным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, таможенный орган принял решение о несоответствии данной декларации о соответствии к выделенному товару. Маданов Е.Г. также пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З статьи 16.2 КоАП РФ ООО "Инстар Лоджистикс Групп" не признает, так как результатов проведенной таможенной экспертизы, Решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС и Решений о корректировке ДТ ООО "Инстар Лоджистикс групп" не получало. Запрос о предоставлении дополнительных разрешительных документов на вновь выделенные товары в адрес общества не поступало. ООО "Инстар Лоджистикс групп" ДТN 10404054/250712/0006412 не корректировало. В ходе опроса, Маданов Е.Г. предоставил копии деклараций о соответствии N РОСС КСАГ92.Д07688 от 27.06.2012, N РОСС КСАГ92.Д07689 от 27.06.2012, выданные органом по сертификации продукции ООО "КапиталСтрой" и копию декларации о соответствии РОСС КСАГ66.Д00566 от 25.06.2012, выданную ООО "ЕвроТех".

Специалист отдела таможенного оформления "Инстар Лоджистикс Групп" в г. Казани Хабибуллина Р.Т. подтвердила показания Маданова Е.Г., а именно: весь перечень, представленных ею документов указан в описи к декларации на товары N 10404054/250712/0006412, в частности в гр. 44 указанной декларации. Наименование товара, характеристика, состав и его описание соответствовало представленным документам, в том числе и представленной декларации о соответствии. На момент подачи ДТ N 10404054/250712/0006412, представленные ею декларации о соответствии, были достаточными для соблюдения запретов и ограничений, однако в связи с проведенной таможенным органом экспертизой и дальнейшим принятым решением о выделении части товара N2 "платье женское из синтетического трикотажного полотна из синтетических нитей (код ТН ВЭД ТС 6104430000)" в товар N 19: "платье женское не трикотажное из синтетических нитей в иную группу ТН ВЭД ТС - 6204430000", таможенный орган принял решение о несоответствии представленных ХабибуллиноЙ Р.Т. деклараций о соответствии к выделенному товару. При этом корректировку ДТ 10404054/250712/0006412 Хабибуллина Р.Т. лично не делала.

Опрошенная в качестве свидетеля по делу начальник ОТО и ТК N 3 Казанского таможенного поста З.С. Гиниятова, показала, что 15.11.2012 в соответствии о служебной запиской ОТНиПТ от 25.10.2012 N 38-11/1206 гр. 31, 33 ДТ N 10404054/250712/0006412, в том числе для товара N 2 были скорректированы должностным лицом ОТО иТК N3 Казанского таможенного поста Татарстанской таможни по решению о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ДТ после выпуска товаров и корректировки ее электронной копии N 10404000/071112/0000361/10/22. После корректировки КДТ (корректировка декларации на товары) вручены на руки специалисту по таможенному оформлению ООО "Инстар Лоджистикс Групп" ХабибуллиноЙ Р.Т. В соответствии со ст. 191 ТК ТС сведения, заявленные в ДТ N 10404054/250712/0006412, могли быть изменены или дополнены специалистом ООО "Инстар Лоджистикс Групп" до получения им уведомления таможенного органа о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) до принятия таможенным органом решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров, указанных в ДТ, т.е. до 12 часов 00 минут 25.07.2012.

Государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товара и торговых ограничений (далее ОТН ПТ и ТО) Татарстанской таможни Павлова М.В. показала, что 25.07.2012 в процессе таможенного контроля ДТ N 10404054/250712/0006412, должностным лицом ОТО и ТК N 3 Казанского таможенного поста Гиниятовой З.С. выявлен профиль риска (ПР) 13/10400/25052012/02346. В соответствии с мерами по минимизации ПР таможенным постом принято решение о проведении таможенной экспертизы. По результатам проведенной ЭКС - региональным филиалом ЦЭКТУ г. Нижний Новгород экспертизы (заключение эксперта N 1606-2012 от 06.09.2012) установлено, что состав текстильного материала части товара N 2 не соответствует заявленным сведениям в 31 графе ДТ N10404054/250712/0006412, а именно часть товара N 2, заявленная по ДТ N10404054/250712/0006412 как товар, "изготовленный из трикотажного полотна", таможенным экспертом определены, как товар, "изготовленный из не трикотажного полотна". На основании указанного заключения эксперта, и в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД Павловой М.В. подготовлены проекты Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС N 10404000-38-17/000340 от 23.10.2012, согласно которому из товара N 2 выделена часть товара "Платье женское (не трикотажное) из синтетических нитей" в товарную подсубпозицию 6204 43 000 0 ТН ВЭД ТС. В соответствии с приказом ФТС России от 17.03.2010 N 500, на основании сведений, указанных в заключении эксперта N 1606-2012 от 06.09.2012 и ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД 26.10.2012 письмом N38-14/17921 Решение о классификации товаров N 10404000-38-17/000340 от 23.10.2012 направлено в адрес ООО "Риника". Согласно подписи в уведомлении к письму N38-14/17921, оно было получено директором ООО "Риника" Шингареевым P.M.

Согласно показаниям главного государственного таможенного инспектора ОТНГТТ и ТО Татарстанской таможни Глушковой А.А. следует, что на основании заключения эксперта N 1606-2012 от 06.09.2012, ОТН и ПТ Татарстанской таможни подготовлено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Классификационным решением N 10404000-38-17/000340 из части товара N 2, заявленного по ДТ N 10404054/250712/0006412, выделен товар N19. В рамках согласования в принятии решения о классификации товаров 10404000-38-17/000340, основанном на заключении таможенной экспертизы, проведенной ЦЭКТУ (г. Нижний Новгород), Глушковой А.А. проводилась проверка соблюдения запретов и ограничений. Выделение нового товара с новым кодом ТН ВЭД ТС, отличным от товара N2, повлияло на не применение запретов и ограничений в отношении товара N19, так как товар N 19 подлежит обязательному подтверждению о соответствии, 2. документ о соответствии на него не представлен, З.декларация о соответствии N РОСС KG. АГ66.Д00582, представленная ранее на товар N2 не распространяет на него свое действие, в связи с тем, что была выдана на изделия, изготовленные из трикотажного полотна. Таким образом, в отношение товара N19, заявленного по ДТ N 10404054/250712/0006412, как изделия из не трикотажного полотна, соответствие товара обязательным требованиям соблюдено не было.

Придя к выводу о том, что таможенный представитель ООО "Инстар Лоджистикс Групп" не воспользовалось правом, предоставленным ст. 187 ТК ТС, и не произвел осмотр товара до заявления сведений в ДТ N 10404054/250712/0006412, хотя такая возможность у ООО "Инстар Лоджистикс Групп" имелась, и соответственно, не представлять при таможенном декларировании товара, недействительный документ, который мог послужить основанием для несоблюдения, установленных решениями Комиссии Таможенного союза, ограничений, не предпринял достаточные меры для исключения возможности представления недействительных документов, совершил административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

13.03.2014 в отношении ООО "Инстар Лоджистикс Групп" составлен протокол об административном правонарушении. На основании указанного протокола рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление N 10404000-84/2014 от 27.03.2014 года о признании виновным ООО "Инстар Лоджистикс Групп" в совершении 25.07.2012 административного правонарушения по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, порядок привлечения заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы жалобы о том, что общество не было извещено о месте и времени составления протокола об АП и рассмотрении дела об АП, поскольку из материалов административного дела следует, что уведомление и телеграммы об указанных выше процессуальных действиях были получены 19.02.2014, 07.03.2014, 11.03.2014 по доверенности И.В. Яланжи по юридическому адресу общества: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 16, стр. 3, который был у заявителя на момент возбуждения дела об АП.

21.03.2014 указанным выше лицом получено письмо таможни с копией протокола и определением о назначении времени и места рассмотрения дела об АП. Копия постановления по делу об АП также получена заявителем по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 16, стр. 3. Факт получения процессуальных документов подтверждается указанием общества в тексте заявления в суд о получении постановления 11.04.2014 и приложенными к нему копии письма от 27.03.2014 N 25-14/3469 и конверта.

Кроме того, изменение юридического адреса, произведенное после возбуждения дела об АП (выписка из ЕГРЮЛ от 04.03.2014; л.д. 45, т. 1) в отсутствие надлежащего уведомления об этом таможни, расценивается судом апелляционной инстанции как недобросовестные действия (бездействие) заявителя, которые не могут быть основанием для вывода о ненадлежащем извещении общества о составлении таможней протокола и рассмотрении дела об АП.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Толкование данной нормы свидетельствует о том, что административная ответственность за недостоверное декларирование применяется в случае, если заявленные при декларировании недостоверные сведения о товарах и (или) транспортных средствах или представленные недействительные документы могли послужить основанием для неприменения установленных законодательством запретов и (или) ограничений.

Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что предметом ведения РФ в области внешнеторговой деятельности является государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в РФ (ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Пункт 24 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусматривает, что таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Исходя из п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в декларации на товары должны быть указаны, в том числе, сведения о соблюдении ограничений, установленных в отношении перемещаемых товаров.

По правилам п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 "О техническом регулировании в таможенном союзе", действовавшим на момент декларирования товаров по ДТ N10404054/250712/0006412, утверждено Положение о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза. Подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (далее - документы о соответствии).

К таким документам о соответствии относится, в том числе декларация о соответствии, предусмотренная законодательством Стороны, на территории которой товар помещается под таможенные процедуры. Принятые декларации о соответствии продукции являются документами, подтверждающими соответствие продукции требованиям национального законодательства государств - членов таможенного союза.

Представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах производится для помещения, в том числе под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года, Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) осуществляет с даты предоставления ей Сторонами соответствующих полномочий функции принятия, внесения изменений и отмены технических регламентов Таможенного союза. В соответствии данными функциями, Комиссией принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - TP ТС 017/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза N 876 от 09.12.2011.

Приложением 1 к TP ТС 017/2011, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза N 876 от 09.12.2011, утвержден Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования TP ТС 017/2011, и в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (TP ТС 017/2011).

Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия TP ТС 017/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям TP ТС 017/2011 не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В соответствии со статьей 11 TP ТС 017/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Таким образом, товар N 19 "платье женское не трикотажное из синтетических нитей" по ДТ N 10404054/250712/0006412 подлежит обязательному подтверждению соответствия в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" N 017/2011.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, которое производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, к числу которых относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу (подп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС).

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.ст. 186, 188 ТК ТС обязанность по декларированию товаров в случае их перемещения через таможенную границу ТС в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной лицом государства - члена Таможенного союза, возлагается на лицо, заключившее такую сделку, то есть в рассматриваемом случае - на ООО "Инстар Лоджистикс Групп".

Одним из условий выпуска товара в соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС является предоставление лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации (п. 1 ст. 190 ТК ТС).

При этом п. 7 ст. 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, ООО "Инстар Лоджистикс Групп" при декларировании товара по ДТ N 10404054/250712/0006412 представило не относящийся к фактически предъявленному к таможенному оформлению товару сертификат N РОСС KG. АГ66.Д00582, послуживший основанием для непринятия запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за что ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 КоАП РФ, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства и объяснения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности таможенным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины ООО "Инстар Лоджистикс Групп" в его совершении.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, между тем апелляционный суд оснований к такой переоценке не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2014 по делу N А40-61112/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

П.В. Румянцев