Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2014 г. N 13АП-13441/14

г. Санкт-Петербург

12 августа 2014 г.

Дело N А26-7004/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( уведомление N 33006);

от заинтересованного лица: Ершова С.П. по доверенности от 30.12.2013 N 152;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13441/2014) ООО "Стора Энсо Форест Вест" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2014 по делу N А26-7004/2013 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по заявлению ООО "Стора Энсо Форест Вест"

к Карельской таможне

о признании незаконными действий об отказе таможенного органа в выпуске товара

установил:

ООО "Стора Энсо Форест Вест" (191186, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Мойки, д. 37, ОГРН 1037867001963, далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выпуске товара, задекларированного по таможенным декларациям (ДТ) N 10227110/240613/0000623 и N 10227110/270813/0000648, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем выпуска указанного товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Решением суда от 22.04.2014 обществу отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с указанным решением ООО "Стора Энсо Форест Вест" направило апелляционную жалобу в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и удовлетворить заявление общества. Податель жалобы полагает, что при разрешении настоящего спора подлежали применению положения Соглашения Правительств государств-членов Евразийского экономического сообщества "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" от 09.06.2009, Протокол между Правительством Российской Федерации и Европейским Союзом о технических модальностях во исполнение Соглашения в форме обмена Письмами между Российской Федерацией и Европейским Союзом в отношении администрирования тарифных квот, применяемых в отношении экспорта леса из Российской Федерации в Европейский Союз, подписанный 16 декабря 2011 года, а не Постановление Правительства Российской Федерации "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе" от 30.07.2012 N 779. Общество в апелляционной жалобе указало также на ошибочность вывода суда о том, что существенным условием разовой лицензии является товар, произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем-арендатором или приобретенный заявителем у надлежащего арендатора, именно такой товар в контексте определения разовой льготы, с учетом пункта 4 Правил распределения тарифных квот, будет лицензируемым товаром и, соответственно, товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты. По мнению общества, замена товара, приобретенного у ООО "Терминал", на аналогичный индивидуально-неопределенный товар, приобретенный у других производителей, не противоречит действующему российскому законодательству и не нарушает ничьих интересов.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направило.

Представитель таможенного органа с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, пояснив, что товар вывезен обществом не в рамках действия разовых экспортных лицензий, следовательно, вывозные таможенные пошлины подлежали уплате по общим ставкам. Данные обстоятельства подтверждаются, тем, что в период с 01.06.2012 по 31.03.2013 общество не приобретало у ООО "Терминал" лесоматериалы.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, что во исполнение заключенных ООО "Стора Энсо Форест Вест" с Компанией "Stora Enso Oyj" (Финляндия) контрактов N 13932 и N 139333 заявителем подана ДТ N 10227110/270813/0000648, в которой предъявлен к таможенному оформлению в режиме "экспорт" товар - пиловочник еловый "Pinus sylvestris L." (коды ТН ВЭД ТС "4403201101" и "4403201102"), а по ДТ N 10227110/240613/0000623 - балансы сосновые "Pinus sylvestris L." (коды ТН ВЭД ТС "4403203901" и "4403203909").

При определении размера вывозных таможенных пошлин в отношении товара, задекларированного по декларациям N 10227110/240613/0000623 и N10227110/270813/0000648, ООО "Стора Энсо Форест Вест" применило ставки равные, соответственно, 15 % и 13 % от таможенной стоимости.

При декларировании для подтверждения права на льготную ставку вывозных таможенных пошлин обществом были представлены разовые экспортные лицензии N 28RU12046000316 и N 28RU12046000325 от 25.12.2012, сведения о которых отражены в графах 44 декларации. Фактически вывоз товара осуществлен в период с 29.01.2013 по 15.02.2013 с таможенной территории Таможенного союза железнодорожным транспортом по накладным N N АА969190, АА969191, АА969192.

В ходе проверочных мероприятий таможенным органом запрошены документы, подтверждающие производителей товаров, указанных в графе 31 декларации, а также договор поставки N 13951 от 01.12.2012, указанный в полях реквизита 16 разовых экспортных лицензий.

Общество выполнило требования таможенного органа, представив договор поставки N 13951 от 01.12.2012, заключенный с арендатором леса ООО "Терминал" и договоры N 13858 от 01.06.2012, от 01.12.2012 N 13450, N 13447 от 05.03.2010, N 13773 от 01.01.2012, заключенные соответственно с ООО "Ладэнсо", ООО "Зенит", ЗАО "Шуялес" и ООО "Русский лесной альянс".

В ходе проверки представленных документов, таможенным органом было установлено, что товары, заявленные в графе 31 спорных ДТ не могли быть вывезены в рамках лицензий N 28RU12046000316 и N 28RU12046000325 от 25.12.2012, так как в соответствии с представленными документами ООО "Ладэнсо", ООО "Зенит", ЗАО "Шуялес" и ООО "Русский лесной альянс" не являлись производителями вывозимых товаров.

По результатам проведенной проверки Суоярвским т\п Карельской таможни принято решение об отказе в выпуске товара, задекларированного по таможенной декларации N 10227110/240613/0000623 и N 10227110/270813/0000648, в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, установленных подпунктами 1 и 3 статьи 195 ТК ТС, а именно, неуплатой таможенных пошлин, и рекомендовано задекларировать товар и уплатить таможенные пошлины по базовым ставкам.

Полагая, что отказ таможни в выпуске товара не соответствует таможенному законодательству Таможенного союза и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, а именно, лишает возможности применить льготную ставку вывозных таможенных пошлин (15 процентов от таможенной стоимости товара), общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных действий незаконными.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, дал объективную оценку обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права, указав, что у заявителя имелось право на льготу при уплате таможенных пошлин на вывозимые лесоматериалы, однако представленные заявителем при таможенном декларировании лицензии нельзя было соотнести с вывезенным товаром, и пришел к выводу, что вывозимый товар должен облагаться вывозной таможенной пошлиной в соответствии с заявленными кодами ТН ВЭД ТС не по ставке 15 % от таможенной стоимости товара (как уплачено обществом), а по ставке 80 % от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, в связи с чем Карельская таможня правомерно на основании подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС отказала в выпуске товара, задекларированного по ДТ N N 10227110/240613/0000623 и N 10227110/270813/0000648.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования" утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень).

В раздел 1.5 Единого перечня включены коды ТН ВЭД ТС (4403 20 310 1, 4403 20 310 2) товаров, экспортированных обществом.

Согласно пункту 4 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 36 Закона N 5003-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (действовало до 25.01.2014) установлены следующие ставки вывозных таможенных пошлины товаров с кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1 и 4403 20 310 2: 80 % таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м; 15 % - таможенной стоимости при наличии лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 N 779 "О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе" утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в Европейский союз (далее - Правила).

Согласно материалам дела, по условиям выданных Министерством промышленности и торговли РФ разовых лицензий N 281RU12046000316 и N 281RU12046000325 (сроки действия с 01.01.2013 по 31.12.2013) заявитель вправе поставить контрагенту по контракту N 13933 бревна из ели обыкновенной "Picea abies Karst" общим объемом 8500 кбм. Эти лицензии получены на основании разрешений на квоту от 05.12.2012 N RUFI1300028 и N RUFI1300029, выданных компании "Stora Enso Oyj" на право покупки у ООО "Стора Энсо Форест Вест" данного объема лесоматериалов.

По условиям выданных Министерством промышленности и торговли РФ разовых лицензий N 282RU12046000311 и N 282RU12046000317 (сроки действия с 01.01.2013 по 31.12.2013) заявитель вправе поставить контрагенту по контракту N 13932 лесоматериалы из сосны обыкновенной "Pinus sylvestris L." общим объемом 11400 кбм. Эти лицензии получены на основании разрешений на квоту от 05.12.2012 N RUFI1300022 и N RUFI1300025, выданных компании "Stora Enso Oyj" на право покупки у ООО "Стора Энсо Форест Вест" данного объема лесоматериалов.

Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 "О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран" установлено, что таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон (пункт 11 статьи 3).

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, определен Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 "О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" (далее - Соглашением о правилах лицензирования).

Пунктом 3 Правил также предусмотрено, что лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Таким образом, спорный товар, отнесен к товарам, в отношении которых установлены ограничения на вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами.

Согласно пункту 2 Правил распределение тарифных квот осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разовых лицензий (далее - лицензия).

В силу пункта 4 Правил (действовавшего на момент принятия оспариваемых действий) лицензии выдаются участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами ( пункты 4 и абзац 6 пункта 6 признаны утратившими силу постановлением Правительства РФ от 24.10.2013 N 946).

Таким образом, предметом лицензии является товар соответствующего кода ТН ВЭД ТС, произведенный не имеющим задолженности по арендным платежам заявителем - арендатором или приобретенный заявителем у надлежащего арендатора. Именно такой товар в контексте определения разовой лицензии, с учетом пункта 4 Правил и будет являться лицензируемым товаром и соответственно товаром, экспортируемым с использованием предоставленной лицензией тарифной квоты.

В данном случае разовые экспортные лицензии на вывоз лесоматериалов от 25.12.2012 N 28RU12046000316 и N 28RU12046000325 выданы обществу на основании договора поставки от 01.12.2012 N 13951, заключенного с производителем реализуемого на экспорт лицензируемого товара- ООО "Терминал".

Согласно указанному договору ООО "Терминал" (продавец) поставляет ООО "Стора Энсо Форест Вест" (покупатель) лесоматериалы, в том числе бревна из сосны обыкновенной "Pinus Sylvestris L." диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1,0 м в объеме 4 500 куб. м и бревна из сосны обыкновенной "Pinus Sylvestris L." диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м объемом 4 500 куб. м.

Пунктом 2.1 вышеуказанного договора установлены условия поставки товара, в том числе вид транспорта (автомобильный), а также указано, что каждая партия товара должна сопровождаться товарно-транспортной накладной и лесобилетами с указанием мест заготовки товара, подтверждающими законность ее осуществления.

Однако согласно представленному в материалы дела письму ООО "Терминал" от 24.05.2013 лесоматериалы в рамках договоров с ООО "Стора Энсо Форест Вест" в период с 01.06.2012 по 31.03.2013 в Республику Карелия не поставлялись.

Кроме того, в ДТ N 10227110/240613/0000623 и N 10227110/270813/0000648 обществом в графах 31 "Грузовые места и описание товаров" в качестве изготовителей, направленных на экспорт лесоматериалов, указаны ООО "Зенит", ЗАО "Шуялес" и ООО "Русский лесной альянс". При этом в графах 44 "Дополнительная информация, представленные документы" данной декларации отражены вышеуказанные лицензии.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что представленные обществом при таможенном декларировании лицензии не применимы к спорному товару, поскольку данный товар произведен иными организациями, является верным.

Таким образом, на момент выпуска товара заявителем нарушен подпункт 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС и обществом неправомерно применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости товара.

С учетом изложенного, решения таможенного органа об отказе в выпуске товара, задекларированного по ДТ N 10227110/240613/0000623 и N 10227110/270813/0000648, и его рекомендация задекларировать товар и уплатить таможенные пошлины по базовым ставкам вывозной таможенной пошлины в размере 80% от таможенной стоимости товара, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, являются законными и основанными на нормах таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции дал полную и правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, принял законное решение, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 апреля 2014 года по делу N А26-7004/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Стора Энсо Форест Вест"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова