Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2014 г. N 13АП-13746/14

г. Санкт-Петербург

12 августа 2014 г.

Дело N А56-7351/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от заявителя: Герасимова А.А., по доверенности от 01.02.2013;

от заинтересованного лица: Булдыгеровой Н.С. по доверенности от 27.12.2013 N 04-23/43545;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13746/2014) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.04.2014 по делу N А56-7351/2013 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Бифрест"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения

установил:

ООО "Бифрест" (198035, г.Санкт-Петербург, Двинская ул-10/3,офис 218, ОГРН 1089847383273, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А, далее- таможенный орган) о классификации товара от 16.10.2012 N 10216000-11-19/001713.

Решением от 21.04.2014 суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования общества, признал оспариваемое решение таможенного органа от 16.10.2012 N 10216000-11-19/001713 недействительным.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы о правомерности классификации спорного товара в товарной позиции 3909 ТН ВЭД (код 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС), указывая на то, что согласно экспертному заключению ЭКС ЦЭКТУ от 26.06.2012 N 255/03-2012, заявленный обществом к декларированию товар не является индивидуальным органическим соединением, а представляет собой полиметиленполифенилозоцианат (полиизоцианат - смесь гомологов и изомеров, полимерный МДИ), представляющий собой форполимер, который относится к химически модифицированным амино-альдегидным смолам, содержащий азотсодержащие функциональные изоцианогруппы, то есть многокомпонентный продукт (смесь). Кроме того, по мнению таможенного органа, суд первой инстанции необоснованно восстановил обществу срок исковой давности для обжалования ненормативного акта.

Представитель общества в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, свою позицию изложил в отзыве, пояснив, что проба товара "COSMONATE M-200" не содержит полимерный МДИ, поскольку не содержит полимерных соединений, то есть является мономерным МДИ (основу продукта составляет 91,64 % дифенилметандиизоцианат и его изомеры, не содержащим в своем составе полимеры и олигомеры), не является амино-альгидной смолой.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 21.05.2012, ООО "Бифрест", как таможенный представитель ООО "ХИМПОСТАВЩИК ", для таможенного оформления товара на таможенный пост Гавань Балтийской таможни подало таможенную декларацию на товары (ДТ) N 10216120/210512/0024572, в графе 33 которой товар N1 описан как :"изоцианат марки "COSMONATE M-200" используется в качестве сырьевого компонента для получения жестких пенополиуретанов для производства полиуретановых герметиков, сэндвич-панелей, лакокрасочной продукции_". Товар классифицирован обществом согласно ТН ВЭД ТС 2929 10 000 9 "соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: изоцианат, прочие" с применением ставки ввозной таможенной пошлины 5 процентов от таможенной стоимости.

При проведении таможенного контроля, с целью определения правильности произведенной обществом классификации товара по субпозиции код 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС таможенным органом, принято решение о назначении таможенной экспертизы в региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 26.06.2012 N 255/03-2012 отобранные пробы по химическому составу представляют собой смесь полиметиленполифенилозоцианата (полиизоцианат - смесь гомологов и изомеров), полимерный МДИ, представляющий собой форполимер, который относится к химически модифицированным амино-альдегидным смолам, содержащий азотсодержащие функциональные изоцианогруппы. Эксперт определил, что в составе товара "COSMONATE M-200" содержатся дифенилметандиизоцианат (чистый МДИ) и гомологи полиметиленполифенилизоцианата.

16.10.2012 Балтийской таможней принято решение о классификации товаров в котором, со ссылкой на Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и заключение эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 26.06.2012 N 255/03-2012, товару N1 ввезенному по ДТ N 10216120/210512/0024572 присвоен код 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС, с применением ввозной таможенной пошлины 10 процентов от таможенной стоимости товара. В классификационном решении товар описан как: "COSMONATE M-200 - продукт, состоящий из смеси форполимера, относящегося к химически модифицированным амино-альдегидным смолам (полиметиленполифенилозоцианата, то есть полимерного МДИ), с изомерами МДИ, используемый в качестве сырьевого компонента для получения жестких пенополиуретанов.

Не согласившись с указанным решением о классификации товара, общество обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган не опроверг правомерность классификации обществом товара в субпозиции 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС и не доказал обоснованность отнесения ввезенного товара к субпозиции 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с положениями статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2).

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

С 01.01.2010 в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются как означенный ЕТТ, так и единая ТН ВЭД Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3(а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Общество избрало в отношении ввезенного товара код 2929 10 000 9 ТН ВЭД ТС 2929 10 000 9 "соединения, содержащие другие азотсодержащие функциональные группы: изоцианат, прочие".

Согласно примечанию 1 (б) к группе 29 ТН ВЭД ТС ( органические химические соединения), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы в, том числе, включаются смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27).

При этом, следует учитывать, что в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС(3б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно заключению эксперта Научно-образовательного центра Российского университета дружбы народов Горяинова С.В., составленного по результатам экспертизы от 18.12.2013, назначенной определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04.06.2013, представленные для исследования пробы товара с наименованием "COSMONATE M-200" идентифицированы по химическому составу следующим образом: основу продукта (91.64%) составляют дифенилметандиизоцианат и его изомеры (количество повторяющихся мономерных звеньев 1) и трифенилтриизоцианат и его изомеры (количество повторяющихся мономерных звеньев равно 2). Содержание высших гомологов с числом мономерных метиленфенилизонианатных групп 3 составляет менее 5%, а гомологи с числом мономерных звеньев более 3 не обнаружены. Степень полимеризации продукта 1.8.

Названное экспертное заключение содержит исчерпывающие сведения об исследовательских и испытательных центрах, где непосредственно проводилось исследование образцов, о примененных методах и использованных приборах, указаны сведения о поверке приборов, протоколы испытаний оформлены надлежащим образом, указаны нормативная и справочная литература и иная информация, предусмотренная Федеральным законом от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Таким образом, "COSMONATE М-200", представляющий собой смесь низкомолекулярных продуктов с преобладающей долей изомеров дифенилметандиизоцианата (количество повторяющихся мономерных звеньев 1) в количестве 91.64%, по своему составу и основному свойству относится к группе 29 ТН ВЭД.

Апелляционный суд также отмечает, что в соответствии с примечаниями 3(в) к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901-3911 включаются только синтетические полимеры, содержащие в среднем, 5 мономерных звеньев, а в рассматриваемом случае таких мономерных звеньев только одно.

Таможенный орган в оспариваемом решении присвоил товару иной код ТН ВЭД ТС- 3909 30 000 0.

Согласно примечанию 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарные позиции 3901 - 3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300 °C и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

г) силиконы (товарная позиция 3910);

д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры.

В обоснование своей позиции и с целью опровержения доводов обществ таможенный орган сослался на заключение эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 26.06.2012 N 255/03-2012, согласно которому отобранные пробы по химическому составу представляют собой смесь полиметиленполифенилозоцианата (полиизоцианат - смесь гомологов и изомеров), полимерный МДИ, представляющий собой форполимер, который относится к химически модифицированным амино-альдегидным смолам, содержащий азотсодержащие функциональные изоцианогруппы, в составе товара "COSMONATE M-200" содержатся дифенилметандиизоцианат (чистый МДИ) и гомологи полиметиленполифенилизоцианата.

Указанное экспертное заключение, не может являться достаточным доказательством, опровергающим содержащиеся в представленном обществом заключении эксперта о товаре и его химической составляющей, поскольку, эксперт, с учетом содержания примечания 3 к группе 39 ТН ВЭД ТС, должен был в обязательном порядке: определить химический состав вещества ( с указанием имеющихся изомеров, других членов гомологического ряда товара и их процентного соотношения в исследуемых пробах); определить количество мономерных звеньев и степень полимеризации; определить, является ли исследуемый продукт форполимером, является ли представленная на исследование проба товара продуктом, который принято называть "сырой МДИ" или "неочищенный МДИ" - смесью полимерного МДИ (синонимы - полиметиленфенилизоцианат, олигомер метиленфенилизоцианата, полиметиленполифенилизоцианат, полиМДИ) и мономерного МДИ (синонимы - метилендифенилизоцианат, изомеры дифенилметандиизоцианата, дифенилметандиизоцианат); является ли представленная на исследование проба товара мономерным МДИ, не содержащим в своем составе полимерного МДИ; является ли исследуемый продукт амино-альдегидной смолой, и если не является, то к какому типу смол относится.

Однако в заключении ЭКС ЦЭКТУ от 26.06.2012 N 255/03-2012 прямо указано, что эксперт не смог определить процентное содержание компонентов, входящих в состав смеси, установить химический состав смеси, экспертом не исследовался вопрос сходства пробы и аминоальдегидных смол, а вывод о способе получения и возможных свойствах представленного продукта сделан на основании данных литературных источников.

Никаких иных доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что спорный товар является полимерным МДИ, таможенным органом в нарушение положений части 5 статьи 200 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Между тем, из экспертного заключения Горяинова С.В. от 18.12.2013 следует, что проба товара "COSMONATE М-200" не является форполимером и не содержит форполимеры, так как форполимеры - это олигомеры и полимеры, содержащие функциональные группы и способные участвовать в реакциях роста или (и) сшивания цепи с образованием высокомолекулярных линейных и сетчатых полимеров. Поскольку исследуемый продукт представляет собой смесь низкомолекуярных продуктов-изомерных дифенилметандиизоцианатов, гомологов, содержащих дополнительную метиленфенилизоцианатную группу, то, следовательно, форполимером он не является.

Согласно выводам эксперта проба товара "COSMONATE М-200" не содержит полимерный МДИ, так как не содержат полимерных соединений, следовательно, проба товара является мономерным МДИ, не содержащих в своем составе полимеры и олигомеры; проба товара "COSMONATE М-200" не является амино-альдегидной смолой или какой-либо смолой.

С учетом изложенного, исследуемый товар не может быть отнесен к группе 39 ТН ВЭД ТС примечание 1 (д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры.

Апелляционный суд считает, что выбранная обществом субпозиция 2929 10 000 9 содержит более достоверное описание свойств товара по сравнению с субпозицией 3909 30 000 0, к которой отнес товар таможенный орган.

Таким образом, таможенный орган не доказал правомерность решения о классификации товара от 16.10.2012 N 10216000-11-19/001713 по коду 3909 30 000 0 ТН ВЭД ТС, и не опроверг достоверность доказательств, представленных обществом в обоснование своих доводов.

Суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение о классификации товара от 16.10.2012 N 10216000-11-19/001713, как не соответствующее таможенному законодательству и нарушающее права и законные интересы общества. Указанное решение подлежит признанию недействительным с момента его принятия.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 21 апреля 2014 года по делу N А56-7351/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова