Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 г. N 10АП-6492/14

г. Москва

15 августа 2014 г.

Дело N А41-25025/13

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Игнахиной М.В., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Кузьменко А.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Ногинского муниципального района Московской области о прекращении исполнительного производства по делу А41-25025/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Ногинского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления администрации Ногинского муниципального района от 20 марта 2013 года N 405 в части установления цены выкупа, обязании внести изменения и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым: номером: 50:1.6:0302004:268,

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" - Давыдова Д.Р. (ранее Садыкова Д.Р.) представитель по доверенности от 28 апреля 2014 года,

от Администрации Ногинского муниципального района Московской области - Алейчик А.А. представитель по доверенности от 15 мая 2014 года N 1 исх 850,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Ногинского муниципального района Московской области - Алейчик А.А. представитель по доверенности от 14 апреля 2014 года N 513,

судебный пристав-исполнитель Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Ермаков А.Н в судебное заседание не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" (далее - ООО "Ногинский завод строительных материалов", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Ногинского муниципального района Московской области (далее - администрация) и Комитету по управлению муниципальным имуществом Ногинского муниципального района Московской области (далее - комитет, КУИ Ногинского района) с заявленными требованиями (уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ), в которых просило:

1. Признать недействительным постановление администрации Ногинского муниципального района от 20 марта 2013 года N 405 "О предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка, расположенного в Московской области. Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г.Ногинск, ул. Захаровекая, участок N 2", в части установления цены выкупа в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет. 27). 687 (Двести семьдесят одна тысяча шестьсот восемьдесят семь) рублей 08 копеек;

2. Обязать администрацию Ногинского муниципального района внести изменения в пункт 2 постановления администрации муниципального Ногинского района от 20 марта 2013 года N 405 и установить цену для выкупа ООО "Ногинский завод строительных материалов земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере равном: 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек;

3. Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района заключить с ООО "Ногинский завод строительных материалов" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым: номером: 50:1.6:0302004:268 площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем: цены в размере равном 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45281 (сорок пять тысяч двести, восемьдесят один) рубль 80 копеек;

4. Взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных, материалов" (ОГРН 1045006102349) 50000 рублей 00 копеек расходов на оплату услуг представителя.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 года решение Арбитражного суда Московской области от 11 сентября 2013 года по делу N А41-25025/13 отменено.

Указанным постановлением постановлено:

- признать недействительным постановление Администрации Ногинского муниципального района от 20 марта 2013 года N 405 "О предоставлении в собственность Обществу с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка, расположенного в Московской области, Ногинском районе, городском поселении Ногинск, г.Ногинск, ул. Захаровская, участок N2", в части установления цены выкупа в размере 15% кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 271 687 (двести семьдесят одна тысяча шестьсот восемьдесят семь) рублей 08 копеек,

- обязать Администрацию Ногинского муниципального района внести изменения в пункт 2 постановления Администрации муниципального Ногинского района от 20 марта 2013 года N 405, установить цену для выкупа ООО "Ногинский завод строительных материалов" земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45 281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек,

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ногинского муниципального района заключить с ООО "Ногинский завод строительных материалов" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268, площадью 1520 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Захаровская, участок N 2, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственных целей, с указанием в нем цены в размере 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 45 281 (сорок пять тысяч двести восемьдесят один) рубль 80 копеек,

- взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" 20 000 рублей расходов на оплату услуг представителя,

- взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Ногинский завод строительных материалов" расходы по оплате государственной пошлины по заявлению и за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей, уплаченные по чек-ордеру СБ 9040/1636 от 05 июня 2013 года и по чек-ордеру СБ N 9038 от 02 октября 2013 года,

- возвратить Боронко Алексею Васильевичу из Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей, как излишне уплаченную за подачу апелляционной жалобы по чек-ордеру СБ N 9038 от 02 октября 2013 года.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 05 марта 2014 года постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2013 года по делу N А41-25025/13 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения. По заявлению ООО "НЗСМ" судом первой инстанции 13 декабря 2013 года выдан исполнительный лист.

В соответствии с указанным листом, 24 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Ермаковым А.Н. возбуждено исполнительное производство N 24435/13/49/50 по делу N А41-25025/13.

Администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнительного производства по делу N А41-25025/13.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года в удовлетворении заявления Администрации Ногинского муниципального района Московской области о прекращении исполнительного производства по делу А41-25025/2013 отказано (л.д. 70-71 т. 2).

Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 73-76 т. 2).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2014 года суд перешел к рассмотрению дела N А41-25025/13 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции явились следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 марта 2014 года по делу N А41-25025/13 принято к производству заявление Администрации Ногинского муниципального района Московской области о прекращении исполнительного производства по делу А41-25025/13 (л.д. 54-55 т. 2).

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения судом первой инстанции судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Ермакова Андрея Николаевича, участвующего в деле, о времени и месте проведения судебного заседания.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Ермаков Андрей Николаевич не было извещен о времени и месте судебного разбирательства судом первой инстанции.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловным основаниям.

Дело рассматривается по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Ермакова Андрея Николаевича, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации Ногинского муниципального района Московской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Ногинского муниципального района Московской области поддержал доводы своего заявления, просил его удовлетворить.

Представитель ООО "Ногинский завод строительных материалов" возражал по доводам заявления, просил в его удовлетворении отказать. При этом пояснил, что в рамках дела N А41-25702/14 общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрации Ногинского муниципального района и Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района о признании незаконными действий по аннулированию спорного земельного участка и восстановлении записи о земельном участке.

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 327 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 327 АПК РФ заявление о прекращении исполнительного производства рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 324 настоящего Кодекса.

Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (часть 2 статья 327 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ NОб исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Согласно части первой статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, администрация в обоснование своего заявления о прекращении исполнительного производства по делу А41-25025/2013 сослалась на то, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:268 числится со статусом "аннулированный", то решение суда является неисполнимым.

В обосновании своего заявления, администрация сослалась на публичную кадастровую карту из которой следует, что сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302004:268 отсутствуют, земельный участок имеет статус "аннулированный".

Однако, администрацией не представлено ни одного юридически-значимого документа, подтверждающего доводы заявителя в обоснование заявления.

Довод администрации, о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:268 не может быть объектом гражданского оборота является несостоятельной и отклоняется апелляционным судом.

Согласно статье 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302004:268 относится к землям населенных пунктов, сведения о правах отсутствуют, из чего следует, полномочиями по распоряжению такого рода земельными участками обладает администрация, что подтверждается статьей 3 Федерального закона о введении в действие Земельного кодекса" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.

В этой связи, суд полагает, что ничто не препятствует администрации принять меры к постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО "Ногинский завод строительных материалов" предпринимает меры для восстановления в государственном кадастре сведений о спорном земельном участке. В рамках дела N А41-25702/14 общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрации Ногинского муниципального района и Комитету по управлению имуществом Администрации Ногинского муниципального района о признании незаконными действий по аннулированию спорного земельного участка и восстановлении записи о земельном участке.

В данном случае обстоятельства, указанные администрацией в качестве фактических оснований заявленных требований, являются обстоятельствами затрудняющими, но не исключающими исполнение судебного акта.

По основаниям, изложенным в заявлении Администрация могла обратиться с заявлением о приостановлении исполнительного производства, но не о прекращении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что администрация не доказала обоснованность доводов заявления о невозможности исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает, что в удовлетворении заявленных Администрацией Ногинского муниципального района Московской области требований следует отказать.

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года по делу N А41-25025/13 отменить.

В удовлетворении заявления Администрации Ногинского муниципального района Московской области о прекращении исполнительного производства N 24435/13/49/50 по делу N А41-25025/13 отказать.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

М.В. Игнахина Е.Е. Шевченко