Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2014 г. N 09АП-32929/14

город Москва

18 августа 2014 г.

дело N А40-22270/2014

Резолютивная часть от 18.08.2014.

полный текст постановления от18.08.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 18.08.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей С.М. Мухина, П.В. Румянцева,

при ведении протокола

помощником судьи Красиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Северный тракт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2014

по делу N А40-22270/2014, принятое судьей Кузнецовой С.А.

по заявлению ООО "Северный тракт" (ОГРН 1027739047797, 115419, Москва, 4-й Михайловский пр., д. 1)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" (127299, Москва, ул. Космонавта Волкова, д. 31, ИНН 7710660149, ОГРН 1077746251428)

об оспаривании постановления;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Евсюков В.С. по доверенности от 15.10.2013;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2014 в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Государственного казенного учреждения г. Москвы "Организатор перевозок" от 10.02.2014 ВВВ N 500094 о привлечении ООО "Северный тракт" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 10.7 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 100.000 руб., отказано.

Представитель общества в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель учреждения в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по мониторингу и анализу качества транспортных услуг, предоставляемых населению г. Москвы 25.12.2013 на остановочном пункте "ст. м. Речной вокзал" ООО "Северный тракт" осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 344 М "Химки (платформа Левобережная - ст. м. Речной вокзал) 3 автобусами.

Регулярный городской автобусный маршрут N 344-М эксплуатировался обществом на основании письма согласования Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 29.01.2009 N61-04-408/9, согласно которого ООО "Северный тракт" на дату совершения административного правонарушения, то есть 25.12.2013 обязано эксплуатировать регулярный городской автобусный маршрут N 344-М автобусами малой вместимости типа М2 класс В (по ГОСТ Р52051), соответствующими требованиям экологического класса 2 (Евро-2) и выше в количестве 8 единиц, о чем составлен протокол об административно правонарушении и вынесено оспариваемое постановление.

Общество, не согласившись с постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения предприятия к административной ответственности административным органом соблюдены, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с законом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Согласно параметрам реестра регулярных городских автобусных маршрутов количество транспортных средств, эксплуатирующих регулярный городской автобусный маршрут N 344-М по состоянию на 25.12.2013 должно составлять 8 единиц транспортных средств. Параметры маршрута, содержащиеся в реестре регулярных городских автобусных маршрутов для регулярного городского автобусного маршрута N 344-М, являются необходимыми на данном маршруте с учетом пассажиропотока, начального и конечного остановочного пунктов, мест их расположения и времени работы маршрута.

Уменьшение количества транспортных средств, обеспечивающих перевозку пассажиров на маршруте N 344-М, является обстоятельством, значительно ухудшающим качество транспортных услуг на данном маршруте и нарушающим право населения города Москвы на качественное транспортное обслуживание.

Часть 1 ст. 10.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за эксплуатацию городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством г. Москвы, а также с нарушениями условий согласования.

Согласно ч. 2 ст. 10.7 Кодекса повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100.000 руб.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения предприятия от ответственности судом не установлено, поскольку заявителем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области перевозок пассажиров, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для их соблюдения у него имелась.

Принимая во внимание, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы судом отклоняются, поскольку не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.06.2014 по делу N А40-22270/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин П.В. Румянцев