Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2014 г. N 10АП-6790/14

г. Москва

18 августа 2014 г.

Дело N А41-1357/14

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,

при участии в заседании:

от Администрации города Подольска Московской области (ИНН 5036012295, ОГРН 1025004707870): Семичастнова А.В. - по доверенности от 10.01.2014 г.,

от открытого акционерного общества "Щапово-Агротехно" (ИНН 5074018026, ОГРН 1035011450473): Стрелец В.В. - по доверенности от 18.11.2013 г.,

от муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Подольска: Тимохина О.Ю. - по доверенности от 13.01.2014 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-1357/14 по иску Администрации г. Подольска Московской области к открытому акционерному обществу "Щапово-Агротехно", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в деле в качестве третьих лиц Администрации Подольского муниципального района, муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Подольска, открытого акционерного общества "Промсвязьбанк", о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Подольска Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Щапово-агротехно" (далее - ОАО "Щапово-агротехно", ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 3400 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Дубовицкое с/п, вблизи д. Кутьино; обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из ЕГРП запись регистрации от 10.09.2010 50_50_27/054/2010-165 о регистрации права собственности ОАО "Щапово-Агротехно" на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 3400 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Дубовицкое с/п, вблизи д. Кутьино.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года в удовлетворении требований отказано (том 1, л.д. 244-246).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Администрация города Подольска Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального и материального права (том 2, л.д. 2-5).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2014 года апелляционная жалоба заявителя принята к производству (том 2, л.д. 1).

В ходе судебного разбирательства арбитражным апелляционным судом установлено, что обжалуемое решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права по следующим основаниям.

Как уже было указано, Администрация города Подольска Московской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО "Щапово-агротехно", в котором просила:

- признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 3400 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Дубовицкое с/п, вблизи д. Кутьино;

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области исключить из ЕГРП запись регистрации от 10.09.2010 50_50_27/054/2010-165 о регистрации права собственности ОАО "Щапово-Агротехно" на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "для сельскохозяйственного производства", общей площадью 3400 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Дубовицкое с/п, вблизи д. Кутьино.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, истцом указаны Администрация Подольского муниципального района, Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Подольска (далее - МУП "Водоканал" г. Подольска), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области).

20 февраля 2014 года представителем Администрации города Подольска Московской области Козловой Н.А. было представлено в суд области уточненное исковое заявление (том 1, л.д. 23-26), согласно которому истец уточнил кадастровый номер спорного земельного участка, а именно: вместо ошибочно указанного в первоначальном исковом заявлении кадастрового номера "50:55:0020331:187", указал правильный "50:27:0020331:187".

Кроме того, из уточненного заявления следует, что истцом в качестве ответчика обозначены ОАО "Щапово-агротехно" и Управление Росреестра по Московской области.

Вместе с тем, вопрос о привлечении Управления Росреестра по Московской области в качестве второго ответчика судом первой инстанции не рассматривался.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.

По смыслу названной нормы права привлечение второго ответчика является правом арбитражного суда, рассматривающего дело.

С учетом того обстоятельства, что в уточненном исковом заявлении в качестве ответчиков истцом указаны ОАО "Щапово-агротехно" и Управление Росреестра по Московской области, фактически требование об обязании исключить из ЕГРП запись о государственно регистрации прав предъявлено к Управлению Росреестра по Московской области, суд апелляционной инстанции полагает, что указанное лицо не имело возможности реализовать свои права, предусмотренные нормами процессуального права для ответчиков.

Нарушение норм процессуального права, содержащихся в пункте 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции при установлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Росреестра по Московской области.

В судебном заседании представитель Администрации города Подольска Московской области поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ОАО "Щапово-Агротехно" возражал против доводов представителя администрации, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель МУП "Водоканал" г. Подольска поддержал позицию представителя истца, просил заявленные администрацией требования удовлетворить.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Администрации Подольского муниципального района, и ОАО "Промсвязьбанк", не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что заявленные администрацией требования удовлетворению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, муниципальному образованию "городской округ Подольск Московской области" на основании решения Малого Совета Подольского городского Совета народных депутатов N 9/8 от 22.06.1993 и решения Малого Совета Московского областного Совета народных депутатов N 4/22 от 14.10.1992, принадлежит на праве собственности артезианская скважина N 38, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50-НВ N 310846 от 25.06.2008 (л.д. 11).

16.11.2012 Управление Росреестра по Московской области (письмом N 27/055/2012-434, л.д. 15) отказало муниципальному образованию "Городской округ Подольск" в государственной регистрации права собственности на земельный участок под вышеуказанной артезианской скважиной (кадастровый номер 50:27:0020331:187), поскольку на заявленный к государственной регистрации права участок 10.09.2010 было зарегистрировано право собственности ОАО "Щапово-агротехно".

Ссылаясь на то обстоятельство, что право собственности ответчика на земельный участок нарушает права собственника недвижимости, расположенной на данном земельном участке, администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд полагает, что в удовлетворении заявленных администрацией требований надлежит отказать по следующим основаниям.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

Согласно статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.97 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение о том, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из приведенного следует, что в случаях, когда именно запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем признания права отсутствующим. Такой способ защиты возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права, истребования имущества из чужого незаконного владения, или иными гражданско-правовыми способами защиты. В противном случае, отрыв титула от фактического владения будет самоцелью, не обеспечивающей ни защиты нарушения прав, ни сохранения правовой определенности в имущественных отношениях.

Из материалов дела следует, что решением Исполкома Подольского городского Совета народных депутатов от 27.03.1991 N 354/6 зарегистрирован устав арендного предприятия Управление водопроводного хозяйства г. Подольска.

Артезианская скважина входит в перечень основных средств ВНС, переданных с баланса арендного предприятия Производственно-технического объединения городского хозяйства на баланс арендного предприятия Производственное Управление водопроводного хозяйства по состоянию на 01.10.1992.

Постановлением от 25.07.1994 N 911за Подольским АП ПУВХ закреплены земельные участки общей площадью 7,01 га под водозаборными узлами в бессрочное (постоянное) пользование для коммунальных целей, что подтверждается свидетельством N 770 о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 14).

Постановлением Главы Администрации г. Подольска от 31.07.1995 N 1737 создано МУП "Водоканал" на базе муниципального имущества Управления водопроводного хозяйства и муниципального предприятия по водоотведению.

Согласно распоряжению N 53 от 18.09.1995 Комитета по управлению имуществом г. Подольска МУП "Водоканал" создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, переданного от реорганизованных путем слияния арендного предприятия Производственное Управление водопроводного хозяйства и МУП по водоотведению по передаточным актам.

Артезианская скважина N 38 входит в перечень основных средств, передаваемых на баланс МУП "Водоканал" по состоянию на 01.10.1995. Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией приняты законченные строительством павильоны над артскважинами N 38,39, РП.

Приказом Администрации города Подольска от 04.05.2007 N 63 в распоряжение N 53 внесены изменения, за предприятием на праве хозяйственного ведения закреплено движимое и недвижимое имущество (основные и оборотные средства и их источники), отраженные в передаточном акте имущественного комплекса по водоотведению N 198 от 10.11.1995, передаточном акте имущественного комплекса АП ПУВХ N 193 от 03.11.1995, а также иное имущество, произведенное и приобретенное в результате его деятельности после указанной выше даты.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 21.03.2014 установлено, что на участке расположено капитальное строение, состоящее из двух помещений. В помещении N 1 находится действующая артезианская скважины N38. Также в этом здании находится помещение N 2, разделенное на 2 части. В части 1 находится камера силового трансформатора. В части 2 находится распределительное устройство 6 кВт. Трансформаторная подстанция N 179 действующая.

Согласно свидетельству о праве собственности от 25.06.2008 сооружение артезианская скважина общей площадью 12,8 кв.м. принадлежит муниципальному образованию "Городской округ Подольск Московской области".

В соответствии со свидетельством от 20.06.2000 года обществу "Щапово-агротехно" принадлежит на праве собственности здание: трансформаторная подстанция, 1-этажное, общая площадь 30,90 кв.м., основная площадь 30,90 кв. м, инв. N 9674-Т, лит. Т, объект N 17, расположенное по адресу: Подольский район, Дубровицкое со., вблизи дер. Кутьино.

Из кадастрового паспорта от 16.12.2013 следует, что указанное здание введено в эксплуатацию в 1974 году и находится на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020331:187.

Учитывая изложенное, судом установлено, что на спорном земельном участке находится здание ответчика площадью 30,9 кв.м. и сооружение муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" площадью 12,8 кв.м.

Как уже было указано, по смыслу приведенных в пункте 52 постановления N 10/22 разъяснений иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Данная правовая позиция приведена и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение положений вышеприведенных норм права, администрацией не представлено в материалы дела доказательств невозможности предъявления иска о признании права, в том числе доли в праве, или истребования имущества из чужого незаконного владения.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

На основании постановления главы Подольского района от 25.04.2000 N 551 и договора аренды земельного участка от 27.04.2000 N 406/1 ОАО "Щапово-Агротехно" предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3908 га.

Согласно постановлению Главы Подольского муниципального района от 04.12.2006 N 2473 в собственность ОАО "Щапово-Агротехно" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0006.

В соответствии с договором купли-продажи (купчей) земельного участка от 29.12.2006 Комитет по управлению имуществом администрации Подольского района продал ОАО "Щапово-Агротехно" земельный участок площадью 520700 кв.м. с кадастровым номером 50:27:0020331:0006, который расположен по адресу: Московская область, Подольский район, Дубровицкий сельский округ, вблизи деревни Кутьино.

Пунктом 3.1 договора купли-продажи определено, что земельный участок свободен от любых имущественных прав третьих лиц, а также претензий третьих лиц, земельный участок не имеет обременении и ограничений в пользовании.

Согласно пункту 6.2 договора продавец гарантирует, что до подписания договора земельный участок никому другому не продан, не подарен, в споре и под арестом (запрещением) не состоит.

Договор купли-продажи согласован Министерством имущественных отношений Московской области, о чем на странице 3 договора проставлена соответствующая отметка.

Во исполнение обязательств по указанному договору земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0006 был передан Комитетом ОАО "Щапово-Агротехно" по передаточному акту 29 декабря 2006 года.

Согласно свидетельству о регистрации права от 21.02.2007 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0006 зарегистрировано за ОАО "Щапово-Агротехно" 21.02.2007.

В соответствии с протоколом заседания Совета директоров ОАО "Щапово-Агротехно" земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0006 разделен, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:165.

Решением генерального директора ОАО "Щапово-Агротехно" земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:165 разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 50:27:0020331:187 и 50:27:0020331:186.

Из выписки из ЕГРП от 03.02.2014 усматривается, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187 зарегистрировано за ОАО "Щапово-Агротехно" 10.09.2010 (л.д. 33).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187 площадью 3400 кв.м. ранее входил в состав участка с кадастровым номером 50:27:0020331:0006, предоставленного в собственность ОАО "Щапово-Агротехно" на основании постановления Главы Подольского муниципального района от 04.12.2006 N 2473.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 11.12.2006 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0006 поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с кадастровой выпиской от 31.10.2014, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187 поставлен на кадастровый учет 25.12.2008, имеет характерные точки координат границ.

Постановление Главы Подольского муниципального района от 04.12.2006 N 2473 не оспорено, постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:27:0020331:0006, 50:27:0020331:187, характерные точки границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020331:187 недействительными не признаны.

Таким образом, основания приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:187 в существующих границах не оспорены.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленных администрацией требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 апреля 2014 года по делу N А41-1357/14 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Председательствующий

С.Ю. Епифанцева

Судьи

С.А. Коновалов Н.А. Огурцов