Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2014 г. N 13АП-16249/14

г. Санкт-Петербург

19 августа 2014 г.

Дело N А56-80562/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от истца (заявителя): Кирюшов А.А. - доверенность от 09.01.2014

от ответчика (должника): Овчинникова И.В. - доверенность от 25.04.2014

Крылова Л.А. - доверенность от 18.06.2014

Петроченков А.Н. - доверенность от 21.01.2014

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16249/2014) ООО "Альфа" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2014 по делу N А56-80562/2013 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ООО "Альфа"

к Межрайонной ИФНС России N 17по Санкт-Петербургу

3-е лицо: УФК по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о возврате суммы налога и ненаправлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб.; обязании устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о возврате суммы НДС в размере 214 422 245 руб. с начислением и выплатой процентов на указанную сумму, и направлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб., а так же начисленных процентов

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России N 17по Санкт-Петербургу (далее - заинтересованное лицо, инспекция), выразившегося в непринятии решения о возврате суммы налога и ненаправлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб.; обязании устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о возврате суммы НДС в размере 214 422 245 руб. с начислением и выплатой процентов на указанную сумму, и направлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб., а так же начисленных процентов.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 28.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 28.05.2012 года по 28.08.2012 года МИФНС N 17 по Санкт-Петербургу проведена камеральная налоговая проверка, представленной ООО "Альфа" уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2012 года, в которой заявлено к возмещению из бюджета 214 422 245,00 рублей, по итогам которой вынесены решения:

- N 513/07 от 23.11.2012 об отказе в привлечении ООО "Альфа" к налоговой ответственности на основании ст. 109 НК РФ;

- N 44/07 от 23.11.2012 года об отказе ООО "Альфа" в возмещении налога на добавленную стоимость года в сумме 214 422 245,00 рублей.

Указанные решения МИФНС N 17 по СПб были обжалованы заявителем в Управление ФНС РФ по СПб. При рассмотрении жалобы налогоплательщика Управлением ФНС РФ по СПб принято решение от 06.02.2013 года, согласно которому, вышеуказанные решения N 513/07 от 23.11.2012 и N 44/07 от 23.11.2012 МИФНС N 17 по СПб отменены.

Поскольку спорная сумма так и не поступила на расчетный счет заявителя, полагая незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения о возврате суммы налога и ненаправлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб. Общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Кроме того, Общество просит обязать Инспекцию устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о возврате суммы НДС в размере 214 422 245 руб. с начислением и выплатой процентов на указанную сумму, и направлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб., а так же начисленных процентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 176 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен акт налоговой проверки в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса.

Акт и другие материалы камеральной налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные налогоплательщиком (его представителем) возражения должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Одновременно с этим решением принимается: решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В соответствии с пунктом 6 статьи 176 НК РФ при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.

В силу пункта 7 статьи 176 НК РФ решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Согласно пункту 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

В соответствии с пунктом 9 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Указанное сообщение может быть передано руководителю организации, индивидуальному предпринимателю, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Из материалов дела следует, что налоговый орган принял 18.10.2012 решение N 7869 о возмещении Обществу НДС за 2 квартал 2012 в сумме 24999212 руб. Налогоплательщик в заявлении от 17.12.2012 просил налоговый орган возвратить Обществу НДС в размере 24998900 руб. (то есть часть суммы) за 2 квартал 2012. В материалах дела не имеется решения о возврате указанной суммы налога Инспекцией, поручения на возврат суммы налога, оформленного на основании решения о возврате и направленного налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о наличии у Общества недоимок по налогам, сборам, пеням, штрафам, вследствие чего возврат налога в сумме 214 422 245 руб. не мог быть произведен налоговым органом.

Соответственно, налоговым органом было допущено неправомерное бездействие, выразившееся в непринятии решения о возврате Обществу суммы НДС, заявленной к возмещенкию за 1 квартал 2012 в размере 214 422 245 руб., и ненаправлении в порядке статьи 176 НК РФ поручения на возврат данной суммы налога в территориальный орган Федерального казначейства.

Довод инспекции об аресте счетов отклоняется судом апелляционной инстанции. Как следует из постановления от 14.03.2013, был произведен арест денежных средств, отраженных в карточки расчета с бюджетом. Карточка расчета с бюджетом это информационный ресурс и арест денежных средств на указанной карточке не влияет на принятия решения о возврате.

Ссылка инспекции на Постановление Выборгского районного суда отклоняется судом апелляционной инстанции, как неотносящееся к настоящему дела.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что первой инстанции допущены нарушения норм материального права, которые повлекли отмену обжалуемого решения, в связи с чем обжалуемый судебный подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2014 по делу N А56-80562/2013 отменить.

Признать незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС России N 17 по Санкт-Петербургу, выразившегося в непринятии решения о возврате суммы налога и ненаправлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб.

Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России N 17 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения, путем принятия решения о возврате суммы НДС в размере 214 422 245 руб. с начислением и выплатой процентов на указанную сумму, и направлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу поручения на возврат из бюджета суммы НДС за 1 кв. 2012 года в размере 214 422 245 руб., а так же начисленных процентов.

Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России N 17 по Санкт-Петербургу в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Альфа" 4 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов