Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2014 г. N 15АП-11213/14

город Ростов-на-Дону

19 августа 2014 г.

дело N А32-655/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С. судей Соловьевой М.В., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.

при участии:

от заявителя представитель не явился,

от заинтересованного лица представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2014 по делу N А32-655/2014, принятое судьей Чесноковым А.А. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АГРО-ТЕК" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агро-Тек" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N N 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795,10309190/110313/0001953,10309190/130313/0002098,1 0309190/260313/0002588,10309190/270313/0002680,10309190/020413/0002879,10 309190/020413/0002884,10309190/090413/0003161,10309190/190413/0003681,103 09190/240413/0003863,10309190/260413/0003958,10309190/260413/0003960,1030 9190/290413/0004041,10309190/060513/0004135,10309190/270513/0004675,10309 190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара, также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства имеющиеся в материалах дела, а также нарушены нормы материального права.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 20.05.2007 N 2/it/2007, заключенного с итальянской фирмой "Sandro Bruschi", в адрес общества осуществлялись поставки товара: деревья и кустарники (саженцы) для открытого грунта, многолетние, в ассортименте.

27.02.2013 обществом по ДТ N 10309190/270213/0001614 оформлена партия, состоящая из 2-х товаров: "растения для открытого грунта укоренённые, привитые и рододендроны для открытого грунта в горшках, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве - 788 штук, весом брутто 21 080,000 кг., нетто 21 080,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 12 251,50 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 489 099,48 рублям, таможенные платежи 174 608,52 рублей.

04.03.2013 обществом по ДТ N 10309190/040313/0001737 оформлена партия, состоящая из 2-х товаров: "растения для открытого грунта укоренённые, привитые и розы укоренённые, привитые для открытого грунта в горшках, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве - 583 штуки, весом брутто 19 600,000 кг., нетто 19 600,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 11 253,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 450 753,54 рублям, таможенные платежи 160 919,01 рублей.

05.03.2013 обществом по ДТ N 10309190/050313/0001795 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -504 штуки, весом брутто 20 800,000 кг., нетто 20 800,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 12 486,30 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 499 817,85 рублям, таможенные платежи 178 434,98 рублей.

11.03.2013 обществом по ДТ N 10309190/110313/0001953 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -172 штуки, весом брутто 16 760,000 кг., нетто 16 760,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 12 217,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 488 352,58 рублям, таможенные платежи 174 341,87 рублей.

13.03.2013 обществом по ДТ N 10309190/130313/0002098 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -424 штуки, весом брутто 18 815,000 кг., нетто 18 815,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 13 104,10 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 524 640,99 рублям, таможенные платежи 187 296,84 рублей.

26.03.2013 обществом по ДТ N 10309190/260313/0002588 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -397 штуки, весом брутто 20 500,000 кг., нетто 20 500,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 11 301,40 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 453 010,97 рублям, таможенные платежи 161 724,92 рублей.

27.03.2013 обществом по ДТ N 10309190/270313/0002680 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -310 штуки, весом брутто 17 350,000 кг., нетто 17 350,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 12 750,20 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 506 853,60 рублям, таможенные платежи 180 946,74 рублей.

02.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/020413/0002879 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -241 штука, весом брутто 18 725,000 кг., нетто 18 725,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 9 710,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 386 621,13 рублям, таможенные платежи 138 023,74 рублей.

02.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/020413/0002884 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -214 штуки, весом брутто 20 500,000 кг., нетто 20 500,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 9 671,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 385 068,27 рублям, таможенные платежи 137 469,37 рублей.

09.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/090413/0003161 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -548 штук, весом брутто 21 000,000 кг., нетто 21 000,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 12 751,10 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 523 408,43 рублям, таможенные платежи 186 856,8 рублей.

19.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/190413/0003681 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -907 штук, весом брутто 21 140,000 кг., нетто 21 140,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 12 735,40 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 526 974,30 рублям, таможенные платежи 188 129,83 рублей.

24.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/240413/0003863 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -547 штуки, весом брутто 21 365,000 кг., нетто 21 365,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 11 805,70 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 487 743,05 рублям, таможенные платежи 174 124,27 рублей.

26.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/260413/0003958 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -967 штуки, весом брутто 21 645,000 кг., нетто 21 645,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 10 776,30 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 440 209,70 рублям, таможенные платежи 157 154,87 рублей.

26.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/260413/0003960 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -1440 штук, весом брутто 15 595,000 кг., нетто 15 595,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 11 212,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 458 007,96 рублям, таможенные платежи 163 508,84 рублей.

29.04.2013 обществом по ДТ N 10309190/290413/0004041 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -1661 штуки, весом брутто 21 100,000 кг., нетто 21 100,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 10 926,50 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 444 309,73 рублям, таможенные платежи 158 618,57 рублей.

06.05.2013 обществом по ДТ N 10309190/060513/0004135 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -1108 штуки, весом брутто 19 300,000 кг., нетто 19 300,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 11 741,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 476 994,56 рублям, таможенные платежи 170 287,05 рублей.

27.05.2013 обществом по ДТ N 10309190/270513/0004675 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -483 штуки, весом брутто 20 525,000 кг., нетто 20 525,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 10 076,20 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 408 227,17 рублям, таможенные платежи 145 737,11 рублей.

27.05.2013 обществом по ДТ N 10309190/270513/0004676 оформлен товар: "растения для открытого грунта, укоренённые, привитые, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве -709 штук, весом брутто 19 330,000 кг., нетто 19 330,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 11 257,60 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 456 090,41 рублям, таможенные платежи 162 824,27 рублей.

27.05.2013 обществом по ДТ N 10309190/270513/0004677 оформлена партия, состоящая из 2-х товаров: "растения для открытого грунта укоренённые, привитые и розы укоренённые, привитые для открытого грунта в горшках, изготовитель "Сандро Бруски", в количестве - 844 штуки, весом брутто 14 050,000 кг., нетто 14 050,000 кг. Таможенная стоимость по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 10 750,00 ЕВРО, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ равнялось 435 525,50 рублям, таможенные платежи 155 482,6 рублей.

Таможенная стоимость товара, при его декларировании, была определена и заявлена обществом по первому методу (по цене сделки) таможенной оценки на основании контракта, паспорта сделки, инвойсов к контракту, а также иных коммерческих документов, относящихся к сделке (согласно перечню, содержащемуся в описях к спорным ДТ). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу, согласно описей, были представлены необходимые документы для начала проверки сведений о стоимости товаров, заявленных по ДТ N N 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795, 10309190/110313/0001953, 10309190/130313/0002098, 10309190/260313/0002588, 10309190/270313/0002680, 10309190/020413/0002879, 10309190/020413/0002884, 10309190/090413/0003161, 10309190/190413/0003681, 10309190/240413/0003863, 10309190/260413/0003958, 10309190/260413/0003960, 10309190/290413/0004041, 10309190/060513/0004135, 10309190/270513/0004675, 10309190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677.

В ходе контроля заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, таможенным органом были приняты решения о необходимости проведения дополнительных проверок достоверности сведений, содержащихся в вышеупомянутых ДТ и запрошены дополнительные документы (прайс-лист изготовителя товаров как публичная оферта с указанием сроков действия и условий поставок; экспортная таможенная декларация страны отправления товаров с отметками таможенного органа страны вывоза; бухгалтерские документы по реализации товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; документы, подтверждающие сортность, качество товара; банковские платежные документы по оплате счета-фактуры по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам в адрес получателя с возможностью идентификации; калькуляция цены реализации, а также договора, счета на реализацию данного товара; заказ покупателя или пояснения по условиям данной внешнеторговой сделки, а именно способа выбора и заказа товара; другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, в том числе включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых товаров; спецификация к контракту, согласованная обеими сторонами; страховой полис (если товар страховался).

Ввезенный товар был выпущен в свободное обращение на территории РФ под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей.

По результатам дополнительных проверок, таможенным органом приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров, ввезенных по спорным ДТ, и как следствие, о необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости.

В этой связи, а также с учетом отказа общества от дальнейшего участия в процессе определения таможенной стоимости, таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость ввезенных товаров с использованием шестого метода, основываясь на информации, полученной из ДТ N 10317090/170512/0006097, ДТ N10404054/090413/0003364, ДТ N 10309190/011012/0005969, взятых Краснодарской таможней из информационно-аналитической базы "Мониторинг-Анализ".

В связи с вышеизложенным, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/270213/0001614 составила - 23 854,48 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 729 682,23 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/040313/0001737 составила - 14 712,19 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 697 848,14 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/050313/0001795 составила - 22 706,34 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 699 060,03 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/110313/0001953 составила - 18 310,46 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 563 281,06 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/130313/0002098 составила - 20 564,19 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 632 346,85 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/260313/0002588 составила - 22 816,15 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 701 790,44 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/270313/0002680 составила - 20 574,39 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 817 885,67 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/020413/0002879 составила - 21 593,42 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 671 756,12 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/020413/0002884 составила - 22 558,86 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 701 790,44 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/090413/0003161 составила - 23 830,01 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 753 371,35 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/190413/0003681 составила - 22 402,16 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 710 486,97 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/240413/0003863 составила - 24 223,51 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 766 465,66 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/260413/0003958 составила - 14 056,62 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 727 459,34 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/260413/0003960 составила - 14 624,95 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 612 834,86 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/290413/0004041 составила - 22 714,66 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 709 142,62 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/060513/0004135 составила - 20 894,91 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 648 647,04 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/270513/0004675 составила - 13 035,57 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 689 817,65 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/270513/0004676 составила - 20 744,89 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 649 655,3 рублей, таможенная стоимость товара, задекларированного обществом по ДТ N 10309190/270513/0004677 составила - 13 907,27 долларов США, что в пересчёте по курсу ЦБ РФ на день подачи ДТ составило - 650 748,3 рублей.

Обществом в связи с условной корректировкой таможенной стоимости товаров, были поданы заявления о зачете авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных Краснодарской таможней таможенных платежей по ДТN 10309190/270213/0001614 - 85 888,04 рублей, по ДТ N 10309190/040313/0001737 - 88 212,78 рублей, по ДТ N 10309190/050313/0001795 - 71 129,45 рублей, по ДТN10309190/110313/0001953 - 26 749,47 рублей, по ДТ N 10309190/130313/0002098 - 38450,99 рублей, по ДТ N 10309190/260313/0002588 - 88 814,27 рублей, по ДТN10309190/270313/0002680 - 111 038,44 рублей, по ДТ N 10309190/020413/0002879 - 101 793,2 рублей, по ДТ N 10309190/020413/0002884 - 113 069,82 рублей, по ДТN10309190/090413/0003161 - 82 096,77 рублей, по ДТ N 10309190/190413/0003681 - 65 514,02 рублей, по ДТ N 10309190/240413/0003863 - 99 503,97 рублей, по ДТN10309190/260413/0003958 - 102 548,11 рублей, по ДТ N 10309190/260413/0003960 - 55 273,21 рублей, по ДТ N 1 0309190/290413/0004041 - 94 545,34 рублей, по ДТN10309190/060513/0004135 - 61 279,95 рублей, по ДТ N 10309190/270513/0004675 - 100 527,79 рублей, по ДТ N 10309190/270513/0004676 - 69 102,68 рублей, по ДТ N10309190/270513/0004677 - 76 834,54 рублей.

Учитывая, что в результате произведенных корректировок, таможенная стоимость ввезенных товаров существенно увеличилась, таможенным органом, в одностороннем порядке, в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, произведен зачет денежного залога.

Мотивируя правомерность своих действий, таможенный орган сослался на недостаточную документальную подтвержденность сведений, заявленных в спорных ДТ.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товара предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товара, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 Порядок контроля таможенной стоимости товара, устанавливается нормами ТК ТС и Соглашением.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товара и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товара).

Согласно ч. 2 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товара осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товара, величине таможенной стоимости товара, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товара, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. В соответствии со ст. 4 Соглашения, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения, таможенной стоимостью товара, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товар при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями ст. 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-ограничивают географический регион, в котором товар могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товара;

2) продажа товара или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товара покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товар, является общая сумма всех платежей за эти товар, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со ст. 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товар были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (ст. 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товара, определяемая в соответствии со ст. 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товар, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товара.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товара невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товара осуществляется в соответствии со ст. 10 Соглашения.

В п. 2, 3 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товара для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товара. При этом, таможенная стоимость товара и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товара должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товара (страны происхождения, вида товара, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товара не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Краснодарской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной заявителем стоимости товара.

В соответствии с ч. 3 ст. 366 ТК ТС если международные договоры государств - членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

Материалами дела, а именно ведомостью банковского контроля N 12050022/2275/0060/2/0, представленной ООО "Агро-Тек", подтверждается, что общество оплатило фирме "Sandro Bruschi", Италия, денежные средства за товары, поставленные в рамках контракта N 2/it/2007 от 20.05.2007 и оформленные по ДТ NN 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795, 10309190/110313/0001953, 10309190/130313/0002098, 10309190/260313/0002588, 10309190/270313/0002680, 10309190/020413/0002879, 10309190/020413/0002884, 10309190/090413/0003161, 10309190/190413/0003681, 10309190/240413/0003863, 10309190/260413/0003958, 10309190/260413/0003960, 10309190/290413/0004041, 10309190/060513/0004135, 10309190/270513/0004675, 10309190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677, в соответствии с суммами размеров общих фактурных стоимостей, указанных в графе N (22) деклараций на товары, и суммами, указанными в инвойсах компании.

Однако указанная в ДТ N N 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795, 10309190/110313/0001953, 10309190/130313/0002098, 10309190/260313/0002588, 10309190/270313/0002680, 10309190/020413/0002879, 10309190/020413/0002884, 10309190/090413/0003161, 10309190/190413/0003681, 10309190/240413/0003863, 10309190/260413/0003958, 10309190/260413/0003960, 10309190/290413/0004041, 10309190/060513/0004135, 10309190/270513/0004675, 10309190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677 таможенная стоимость товаров не была принята таможенным органом, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Однако таможня запросила у общества дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости по ДТ N N 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795, 10309190/110313/0001953, 10309190/130313/0002098, 10309190/260313/0002588, 10309190/270313/0002680, 10309190/020413/0002879, 10309190/020413/0002884, 10309190/090413/0003161, 10309190/190413/0003681, 10309190/240413/0003863, 10309190/260413/0003958, 10309190/260413/0003960, 10309190/290413/0004041, 10309190/060513/0004135, 10309190/270513/0004675, 10309190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677.

По запросу таможенного органа, заявитель предоставил все имеющиеся документы.

Заявителем были представлены заинтересованному лицу необходимые документы, часть документов не была представлена таможенному орган у по объективным причинам, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Также по смыслу Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара.

В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях.

Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности, заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

Таким образом, вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода, данный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Согласно пункта 7 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ таможенный орган, реализующий предусмотренное право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения предыдущих методов оценки стоимости товара.

Таможенный орган указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по первому методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. В результате был применен 6-й метод.

В материалы дела Новороссийская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих шестому, для определения таможенной стоимости ввезенного товара.

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.

2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.

3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и о платы.

4) наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных указаний на недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, таможенным органом не сделано.

Кроме того, противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к ДТ N N 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795, 10309190/110313/0001953, 10309190/130313/0002098, 10309190/260313/0002588, 10309190/270313/0002680, 10309190/020413/0002879, 10309190/020413/0002884, 10309190/090413/0003161, 10309190/190413/0003681, 10309190/240413/0003863, 10309190/260413/0003958, 10309190/260413/0003960, 10309190/290413/0004041, 10309190/060513/0004135, 10309190/270513/0004675, 10309190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677 не выявлено.

Из п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" следует, что признаки недостоверности сведений о цене сделки при определении таможенной стоимости могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию РФ при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых -данных иных официальных или общепризнанных источников информации.

Под сопоставимыми условиями ввоза понимаются равноценные показатели условий контракта: по качеству, количеству, условиям поставки и технической характеристики товаров, по долгосрочности контракта и другие критерии, позволяющие сравнить условия и характер ввоза товара, также необходимо учитывать страну отправления, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Материалами дела, подтверждается, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных в спорных таможенных декларациях осуществлялась таможней на основе выписок из ДТ N N 10317090/170512/0006097, 10404054/090413/0003364, 10309190/011012/0005969, полученных из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", условия которых не сопоставимы с условиями ввезенного ООО "Агро-Тек" в рамках контракта N 2/it/2007 от 20.05.2007.

На основании вышеизложенного таможенный орган незаконно произвел корректировку таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N N 10309190/270213/0001614, 10309190/040313/0001737, 10309190/050313/0001795, 10309190/110313/0001953, 10309190/130313/0002098, 10309190/260313/0002588, 10309190/270313/0002680, 10309190/020413/0002879, 10309190/020413/0002884, 10309190/090413/0003161, 10309190/190413/0003681, 10309190/240413/0003863, 10309190/260413/0003958, 10309190/260413/0003960, 10309190/290413/0004041, 10309190/060513/0004135, 10309190/270513/0004675, 10309190/270513/0004676, 10309190/270513/0004677 и отказал в применении первого метода определения таможенной стоимости товара.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае несогласия декларанта с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, корректировка таможенной стоимости и пересчёт подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом самостоятельно с последующим направлением в адрес декларанта решения о корректировке.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2014 по делу N А32-655/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева О.Ю. Ефимова