Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 13АП-17326/14

г. Санкт-Петербург

21 августа 2014 г.

Дело N А56-9228/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии:

от истца (заявителя): Кудинов А.А. - доверенность от 01.10.2013

от ответчика (должника): Калмыкова Е.С. - доверенность от 11.04.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17326/2014) Ленинградского областного государственного предприятия "Приозерское дорожное ремонтно-строительное управление" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2014 по делу N А56-9228/2014 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по иску Ленинградского областного государственного предприятия "Приозерское дорожное ремонтно-строительное управление"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области

о признании незаконным и отмене решения от 04.02.2014 N 2294

установил:

Ленинградское областное государственное предприятие "Приозерское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приозерском районе Ленинградской области (далее - Управление) от 04.02.2014 N 2294.

Решением суда от 20.05.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.08.2013 года ЛОГП "Приозерское ДРСУ" представило индивидуальные сведения за полугодие 2013 года по исходной форме на 159 застрахованных лиц.

При представлении индивидуальных сведений за 9 месяцев 2013 года, 21.11.2013 года ЛОГП "Приозерское ДРСУ" откорректировало индивидуальные сведения за полугодие 2013 года, изменив сумму уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии. Разница составила 1333,93 рубля.

Управлением была проведена проверка своевременности представления в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также достоверности указанных сведений.

В результате проверки было выявлено нарушение, а именно: недостоверно указана сумма уплаченных страховых взносов по страховой части по "корректирующей" форме за полугодие 2013 года, согласно приложенного списка на 159 застрахованных лиц.

19.12.2013 г. был составлен акт камеральной проверки N 2294.

В указанный в акте предельный срок для устранения ошибки (28.01.2014) страхователь не представил достоверные индивидуальные сведения.

Решением от 04.02.2014 N 2294 ЛОГП "Приозерское ДРСУ" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 5 % причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 77 014, 15 руб.

Не согласившись с решением, ЛОГП "Приозерское ДРСУ" обратилось с заявлением в суд, при этом ссылаясь на необоснованность вынесенного решения.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим данный учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ, который обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений о застрахованных лицах (работающих гражданах), представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями данных сведений.

В силу положений пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным Федеральным законом: за период 2009 - 2009 г.г. - один раз в год не позднее 1 марта года, следующего за отчетным; за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 год; за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 15 февраля 2011 года; с 2011 года - ежеквартально до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем в него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, действующей в редакции на дату вынесения решения о взыскании штрафных санкций, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и/или недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся сумм за отчетный год платежей в Пенсионный Фонд РФ.

Из материалов дела усматривается и Предприятием не оспаривается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за полугодие 2013 года, в установленный Законом N 27-ФЗ срок не представлены.

Законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) установлено производство по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования устанавливается.

Пунктом 3 статьи 17 закона N 212-ФЗ, в редакции Закона N 421-ФЗ, предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Таким образом, размер штрафных санкций подлежащих взысканию с Предприятия за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования правомерно рассчитан Управлением исходя из 5% от суммы страховых взносов и равен 77 014, 15 руб.

Довод подателя жалобы о том, что сумма штрафа исчисляется не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФР за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Как правомерно отметил суд первой инстанции ЛОГП "Приозерское ДРСУ" представило неверные индивидуальные сведения за полугодие 2013 года, а именно: недостоверно указала сумму уплаченных страховых взносов по страховой части по "корректирующей" форме за полугодие 2013 года за 159 застрахованных лиц.

В данном случае, в связи с тем, что в представленных индивидуальных сведениях за 9 месяцев 2013 года (в части корректировки полугодия 2013 года) страхователем недостоверно указаны суммы уплаченных страховых взносов на страховую часть по каждому из 159 застрахованных лиц, Управлением размер штрафа рассчитан исходя из суммы начисленных страховых взносов за 159 застрахованных лиц, в отношении которых были представлены недостоверные сведения (начисления в целом по организации).

При этом суд первой и апелляционной инстанций не усматривает обстоятельств, смягчающих ответственность.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2014 по делу N А56-9228/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов