Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 11АП-6867/14

г. Самара

21 августа 2014 г.

Дело N А55-27074/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Степанов М.М., доверенность от 1 февраля 2012 года,

от ответчика - Комиссарова А.В., доверенность от 08 августа 2014 г. N 01-13/41282,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Степанова Максима Михайловича на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2014 года по делу N А55-27074/2013 (судья Лихоманенко О.А.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Степанова Максима Михайловича (ОГРНИП 313631923900036, ИНН 631901528844), г. Самара,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары, г. Самара,

о признании недействительным постановления от 05 сентября 2013 года N 07700740027908/1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Степанов М.М. (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара (далее ответчик) N 07700740027908/1 от 05.09.2013 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2014 года по делу N А55-27074/2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает. что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя и ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ вынесено оспариваемое постановление N 07700740027908/1 от 05.09.2013 г. о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества индивидуального предпринимателя Степанаова М.М. в общей сумме 14 008, 41 руб., направленное на исполнение судебному приставу-исполнителю (л.д. 8).

Оспаривая указанное постановление, заявитель ссылается на нарушения порядка взыскания задолженности по страховым взносам, предусмотренного Федеральным законом РФ N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ). Указывает, что Управление Пенсионного фонда РФ не обращалось в кредитные учреждения, а также в налоговые органы в целях выявления открытых (закрытых) счетов предпринимателя. Ссылается на то, что Управление Пенсионного фонда РФ было поставлено в известность о наличии у него счетов, на которые возможно обратить принудительное взыскание.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ответчиком в соответствии с указанной нормой Федерального закона вынесено решение от 21.05.2013 г. N 077 007 13 ВД 0024689 о взыскании страховых взносов и пеней, находящихся на счетах индивидуального предпринимателя Степанова М.М. в банках в размере 14 008, 41 руб.

При этом ответчиком было соблюдено положение ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ о том, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требование N 07700740027908 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ответчиком - заявителю 01.03.2013 г.

В соответствии с ч. 14 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

При этом в силу пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по предоставлению фонду сведений об открытии (закрытии) счетов в банке, которые используются индивидуальным предпринимателем в предпринимательской деятельности, лежит на плательщике страховых взносов.

Отказывая заявителю в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сделал вывод о том, что ответчик не располагал информацией о счетах заявителя, а заявление индивидуального предпринимателя Степанова М.М. в Управление Пенсионного фонда РФ от 21.01.2013 г. в котором были указаны реквизиты текущего счета, на который заявитель просил перечислить денежные средства в виде взысканных судебных расходов не является сообщением в Пенсионный фонд Российской Федерации о счетах используемых индивидуальным предпринимателем в предпринимательской деятельности в связи с чем, Управление Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 14 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ при отсутствии информации о счетах индивидуального предпринимателя Степанова М.М. вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества индивидуального предпринимателя.

Выводы суда первой инстанции суд апелляционной инстанции считает ошибочными.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном Законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

На основании пункта 2 названной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Согласно пунктам 14 и 15 ст. 19 названного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, а также пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.6 ст.2 Закона N 212-ФЗ счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 9 ст.19 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов может производиться с расчетных (текущих) счетов в валюте Российской Федерации, а при недостаточности средств на счетах в валюте Российской Федерации - со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в иностранной валюте.

Заявитель считает, что ответчику была известна информация о наличии у заявителя текущего счета N 40817810754024589594 в Сбербанке России, на который ответчиком в 2013 г. неоднократно перечислялись денежные средства в виде судебных расходов, взысканные с ответчика в пользу заявителя.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением предпринимателя Степанова М.М. Т.Ф. в Управление ПФР вх. 01-12/1548 от 21.01.2013 г., в котором он сообщает реквизиты текущего счета карты "Сбербанк-Маэстро", включая номер карты держателя.

На данный текущий счет "Сбербанк-Маэстро", открытый заявителю ОАО "Сбербанк России", Управлением ПФР производились перечисления денежных средств, что не оспаривается ответчиком.

Согласно справке банка Степанову М.М. на основании договора банковского счета с 30.11.2009 г. открыт текущий счет N 40817810754024589594 на который могут зачисляться и с которого могут расходоваться денежные средства, данный счет не является депозитным, на указанном счете заявителя по состоянию на 17.07.2013 г. имелись денежные средства в размере 19 99, 9 руб., а по состоянию на 21.08.2013 г. - 55 000 руб., достаточные для взыскании страховых взносов, пеней в размере 8 867, 80 руб.

Довод Управления ПФР о том, что данное заявление не соответствует установленной форме сообщения об открытых счетах, является несостоятельным, поскольку невыполнение плательщиком страховых взносов данной обязанности не относится к настоящему делу, тогда как в распоряжении Управления ПФР имелись сведения о текущем счете, достаточные для обращения взыскания на денежные средства заявителя, а не его иное имущество.

Как следует из материалов дела, ответчик предпринимал действия для получения сведений о наличии у плательщика счетов в банках, однако лишь в отношении расчетных счетов. Сведения о наличии у заявителя текущих счетов, с которых могут расходоваться денежные средства, ответчиком не истребовались.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения ответчик не имел полной и достоверной информации о наличии у заявителя счетов в банках.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Таким образом, ответчик не представил надлежащих доказательств того, что осуществил действия по получению сведений о наличии текущих счетов заявителя и остатках денежных средств на них, направленные на соблюдение процедуры принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, установленной статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, поскольку решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, Управление ПФР для взыскания с известного ему текущего счета в банке не направляло, текущие счета предпринимателя не устанавливались.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для перехода к следующей стадии - принудительному взысканию недоимки за счет имущества плательщика.

Таким образом, оспариваемое постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя от 05.09.2013 N 07700740027908/1 не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует отменить, заявленное требование удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 марта 2014 года по делу N А55-27074/2013 отменить.

Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным постановление от 05.09.2013 г. N 07700740027908/1 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная