Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2014 г. N 11АП-10750/14

г. Самара

14 августа 2014 г.

Дело N А65-3601/2014

Резолютивная часть постановления объявлена: 13 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Ахматдиева Н.Н., доверенность от 20 сентября 2013 г.,

от ответчика - Абзалова Ф.Ф., доверенность от 09 января 2014 г. N 2Д,

от третьих лиц:

от ООО "Техно-Инвест" - извещен, не явился,

от ЗАО "Техно-Капитал" - Губайдуллина Д.М., доверенность от 11 марта 2014 г. N 1/14,

от ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Татарстан дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и закрытого акционерного общества "Техно-Капитал" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 июня 2014 г. по делу N А65-3601/2014 (судья Кириллов А.Е.),

по заявлению муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью "Техно-Инвест", г. Казань,

закрытое акционерное общество "Техно-Капитал", г. Казань,

закрытое акционерное общество "Управляющая компания "АС Менеджмент", г. Казань,

о признании недействительными отказов, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее ответчик) о признании недействительными отказов в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:16:122701:277; 16:16:080503:5297; 16:16:080503:5296; 16:16:122701:278, и о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:16:122701:277; 16:16:080503:5297; 16:16:080503:5296; 16:16:122701:278 за муниципальным образованием города Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 июня 2014 г. по делу N А65-3601/2014 заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными, не соответствующими требованиям Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:16:122701:277; 16:16:080503:5297; 16:16:080503:5296; 16:16:122701:278. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, что на момент отказа в государственной регистрации права на 15.11.2013 г. исполнение решения суда на основании которого должна была быть произведена государственная регистрация было приостановлено Федеральным арбитражным судом Поволжского округа, что этим решением не устанавливалось право собственности заявителя.

Третье лицо - ЗАО "Техно-Капитал" в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает что заявителем пропущен срок на обращение в суд, что право собственности за ним не может быть зарегистрировано в связи с тем, что земельные участки отнесены к землям государственная собственность на которые не разграничена.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - ООО "Техно-Инвест" и ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица - ЗАО "Техно-Капитал", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-6536/2013 удовлетворен иск Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" к ЗАО "Управляющая компания "АС Менеджмент" об изъятии из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 6:16:080503:5297; 16:16:080503:5299, к ООО "Техно-Инвест" об изъятии из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296; 16:16:122701:275; 16:16:122701:276, к ЗАО "Техно-Капитал" об изъятии из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:080503:5298; 16:16:122701:277; 16:16:122701:278 и передаче земельных участков Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани".

Арбитражный суд первой инстанции указал в решении, что 07.10.2013 г. Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани") обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о регистрации за муниципальным образованием права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:16:122701:277; 16:16:080503:5297; 16:16:080503:5296; 16:16:122701:278. и что согласно расписке от 07.10.2013 г. к заявлению были приложены решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 г. N А65-6536/2013 и доверенность на полномочное лицо.

В соответствии со ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

В материалах дела отсутствуют как само заявление от 07.10.2013 г., так и расписка от 07.10.2013 г., более того такие документы и не представлялись в суд лицами, участвующими в деле, следовательно суд первой инстанции не исследовал указанные доказательства в судебном заседании непосредственно, а поэтому в нарушение ст. 10 АПК РФ положил указанные доказательства в основу принятого судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции также указал в решении, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, приостановив регистрацию права собственности, сообщило, что в Едином государственном реестре прав имеется запись о запрете Управлению совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, а именно земельных участков с кадастровыми номерами: 16:16:122701:277; 16:16:080503:5297; 16:16:080503:5296; 16:16:122701:278.

Этот вывод суда также не основан на исследованных судом непосредственно в судебном заседании доказательствах. В деле отсутствует как решение ответчика о приостановлении государственной регистрации, так и какое либо иное сообщение заявителю о приостановлении государственной регистрации.

Как следует из материалов дела 15.11.2013 г. ответчик направил заявителю следующие сообщения об отказе в государственной регистрации:

Сообщение N 01/303/2013-703 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань, около с. Чебакса, кадастровый номер 16:16:080503:5296, документы на которую заявителем были представлены 07.10.2013 г. за N 01/303/2013-703.

Сообщение N 01/303/2013-696 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань, с. Чебакса, кадастровый номер 16:16:080503:5297, документы на которую заявителем были представлены 07.10.2013 г. за N 01/303/2013-696.

Сообщение N 01/303/2013-716 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань,, кадастровый номер 16:16:122701:277, документы на которую заявителем были представлены 07.10.2013 г. за N 01/303/2013-716.

Из материалов дела также следует, что 09.01.2014 г. ответчик направил заявителю Сообщение N 01/335/2013-220 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань, кадастровый номер 16:16:122701:278, документы на которую заявителем были представлены 26.11.2013 г. за N 01/335/2013-220.

Таким образом заявителем были направлены ответчику четыре заявления о государственной регистрации права и были получены четыре сообщения об отказе в государственной регистрации права.

Довод ответчика и третьего лица о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обжалования сообщений об отказе в государственной регистрации права от 15.11.2013 г. является необоснованным.

Последним днем подачи заявления является 15.02.2014 г., однако этот последний день процессуального срока приходится на выходной день, а поэтому в соответствии с ч. 4 ст. 114 АПК РФ днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день - 17.02.2014 г. Именно в этот последний день срока заявитель и сдал на почту заявление в суд, что подтверждено почтовой квитанцией, а поэтому срок на обжалование отказов в государственной регистрации права, содержащихся в сообщениях ответчика от 15.11.2013 г. заявителем не пропущен.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань, около с. Чебакса, кадастровый номер 16:16:080503:5296, изложенного в Сообщении N 01/303/2013-703 от 15.11.2013 г. явился судебный запрет на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А 65-6536/2013 от 02.04.2013 г. совершать какие либо действия с указанным земельным участком и не представление документов об отмене судебного запрета.

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань, с. Чебакса, кадастровый номер 16:16:080503:5297, изложенного в Сообщении N 01/303/2013-696 от 15.11.2013 г. явились представление документов не соответствующих требованиям закона и непредставление документов для государственной регистрации перехода права собственности, а также судебный запрет на основании определения Федерального Арбитражного суда Поволжского округа по делу N А 65-6536/2013 от 11.10.2013 г. о приостановлении исполнения решения суда и не представление документов об отмене судебного запрета.

Основаниями для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань,, кадастровый номер 16:16:122701:277, изложенного в Сообщении N 01/303/2013-716 от 15.11.2013 г. явились непредставление документов для государственной регистрации перехода права собственности, а также судебный запрет на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А 65-6536/2013 от 02.04.2013 г. совершать какие либо действия с указанным земельным участком и не представление документов об отмене судебного запрета.

Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок, расположенный по адресу: Республика, г. Казань, кадастровый номер 16:16:122701:278, изложенного в Сообщении N 01/335/2013-220 от 09.01.2014 г. явился судебный запрет на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А 65-6536/2013 от 02.04.2013 г. совершать какие либо действия с указанным земельным участком и не представление документов об отмене судебного запрета.

Вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А65-6536/2013 от 16 июня 2014 года установлено, что согласно вступившему в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.06.2013 г. по делу А65-6536/2013 подлежат изъятию и передаче Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполкома г. Казани" следующие земельные участки: у закрытого акционерного общества "Управляющая компания "АС менеджмент", г. Казань, земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5297, 16:16:080503:5299, у общества с ограниченной ответственностью "Техно-Инвест", г. Казань, земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5296, 16:16:122701:275, 16:16:122701:276, у закрытого акционерного общества "Техно-Капитал", г. Казань, земельные участки с кадастровыми номерами 16:16:080503:5298, 16:16:122701:277, 16:16:122701:278.

Одним из принципов земельного законодательства, сформулированного в подпункте 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Виды земель, относимых в целях разграничения государственной собственности к собственности Российской Федерации (федеральной собственности), собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований (муниципальной собственности), приведены в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Право распоряжения органом местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, не обусловлено наличием на эти земли права собственности муниципального образования.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что истец в силу статьи 3 ФЗ от 25.10.2011 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обладает полномочиями по распоряжению спорными земельными участками и истребованию их из чужого незаконного владения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку государственная собственность на земельные участки с кадастровыми номерами: 16:16:122701:277; 16:16:080503:5297; 16:16:080503:5296; 16:16:122701:278 является не разграниченной, то право собственности за муниципальным образованием на эти земельные участки не могло быть зарегистрировано, а поэтому независимо от мотивов отказа в государственной регистрации права собственности, эти отказы не нарушают прав заявителя, поскольку не препятствуют ему в распоряжении земельными участками, а поэтому отсутствуют основания для признания отказов в государственной регистрации права собственности незаконными.

Поскольку выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда следует отменить, а в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26 июня 2014 г. по делу N А65-3601/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная