Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 10АП-8351/14

г. Москва

21 августа 2014 г.

Дело N А41-7968/14

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Огурцова Н.А.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Куликовой А.А.

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Георесурс" на решение Арбитражного суда Московской области от 22 мая 2014 года по делу N А41-7968/14, принятое судьей Неяскиной Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Георесурс" об обязании заключить договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

- 50:17:0000000:59571, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, восточнее д. Щекутово, поле N 32,

- 50:17:0030304:334, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29,

- 50:17:0000000:59573, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, Восточнее д. Щекутово, поле N 32,

- 50:17:0021711:550, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, Восточнее д. Щекутово, поле N 32,

- 50:17:0030304:331, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29,

- 50:17:0021710:31, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, севернее д. Щекутово, поле N 26,

- 50:17:0030304:333, расположенного по адресу: МО, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29

по цене указанной в извещении - девяносто две тысячи рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Московской области, Министерство сельского хозяйства и природопользования Московской области, Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.05.2014 суд первой инстанции обязал ООО "Георесурс" заключить с Министерством имущественных отношений Московской области договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами:

- 50:17:0000000:59571, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, восточнее дер. Щекутово, поле N 32;

- 50:17:0030304:334, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29;

- 50:17:0000000:59573, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, восточнее дер. Щекутово, поле N 32;

- 50:17:0021711:550, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, восточнее дер. Щекутово, поле N 32;

- 50:17:0030304:331, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29;

- 50:17:0021710:31, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, севернее дер. Щекутово, поле N 26;

- 50:17:0030304:333, расположенного по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29

по цене, указанной в извещении - девяносто две тысячи рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой по делу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы ООО "Георесурс" ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства сельского хозяйства и природопользования Московской области возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Георесурс", Территориальное управление Росимущества в Московской области, Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы, своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 39 - 45, т. 1) ООО "Георесурс" принадлежат на праве собственности земельные участки категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства:

- 50:17:0000000:59571, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, восточнее д. Щекутово, поле N 32, общая площадь 99 000 кв.м.

- 50:17:0030304:334, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29, общая площадь 33 434 кв.м.

- 50:17:0000000:59573, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, Восточнее д. Щекутово, поле N 32, общая площадь 193 684 кв.м.

- 50:17:0021711:550, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, Восточнее д. Щекутово, поле N 32, общая площадь 42 673 кв.м.

- 50:17:0030304:331, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29, общая площадь 24 034 кв.м.

- 50:17:0021710:3, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, севернее д. Щекутово, поле N 26, общая площадь 782 705 кв.м.

- 50:17:0030304:333, расположенный по адресу: МО, Павлово-Посадский район, юго-западнее д. Гора, поле N 29, общая площадь 89 857 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области" (далее - Закон Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ) Московская область имеет преимущественное право на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ покупателем земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от имени Московской области выступает уполномоченный орган либо по его решению государственное учреждение Московской области.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ) продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Как следует из пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ Правительство Московской области либо уполномоченный орган обязаны в течение тридцати дней со дня получения Правительством Московской области извещения принять решение и уведомить продавца о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Копия указанного уведомления направляется в тот же день в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с указанием даты уведомления продавца.

27 июня 2013 ООО "Георесурс" подало в Правительство Московской области обращение (уведомление) о намерении произвести отчуждение указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения по договору купли-продажи по цене девяносто две тысячи рублей.

Министерство имущественных отношений Московской области в письме от 18 июля 2013 сообщило ООО "Георесурс" о намерении Московской области приобрести указанные земельные участки.

В силу подпункта 7 пункта 13.1 и пункта 13.32 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27, Правительство Московской области возложило на Министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Московской области о приобретении в собственность Московской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Московской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, Министерством имущественных отношений Московской области были реализованы полномочия в виде уведомления о намерении Московской области приобрести земельные участки.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным довод апелляционной жалобы о том, правом на принятие решения о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки обладает исключительно Правительство Московской области.

Как следует из штампа Почты России письмо Министерства имущественных отношений Московской области от 18 июля 2013 г. сдано на почту 19 июля 2013 г. (л.д.78).

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно установил принятие решения и уведомление продавца ООО "Георесурс" о приобретении в собственность Московской области спорных земельных участков в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ.

В связи с чем, доводы ООО "Георесурс", изложенные в апелляционной жалобе, о пропуске срока извещения, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ уполномоченный орган и продавец обязаны заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение шестидесяти дней со дня принятия решения о приобретении в собственность Московской области земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

23 августа 2013 г. Правительством Московской области принято постановление N 644/33 о приобретении в собственность Московской области земельных участков, указанных в Перечне земельных участков, подлежащих приобретению в собственность Московской области в порядке реализации Московской областью преимущественного права на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, согласно приложению к настоящему постановлению, по цене 92 000 руб.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции делает вывод о том, что решение о реализации Московской областью преимущественного права выкупа принималось уполномоченными органами Московской области с соблюдением порядка и положений действующего законодательства.

После принятия Правительством Московской области соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации Московской областью преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения уполномоченный орган в лице Министерства имущественных отношений Московской области уведомил продавца о принятии Правительством Московской области соответствующего постановления с приложением проекта договора купли-продажи земельных участков, что является единственно возможной офертой в рамках процедуры реализации Московской областью преимущественного права выкупа.

Министерством имущественных отношений Московской области направлен в адрес ООО "Георесурс" проект договора купли-продажи спорных земельных участков письмом от 05 сентября 2013 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Полученная Правительством Московской области оферта в данном случае не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта.

Предложение не содержит ссылки на отзыв оферты, извещение ответчика рассмотрено в пределах указанного срока, положительный ответ - акцепт, направлен в установленном порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно установил обязанность ООО "Георесурс" по заключению договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0000000:59571, 50:17:0030304:334, 50:17:0000000:59573, 50:17:0021711:550, 50:17:0030304:331, 50:17:0021710:3, 50:17:0030304:333 в порядке пункта 3 статьи 10 Закона Московской области от 12.06.2004N 75/2004-ОЗ, а также уклонение последнего от заключения договора купли-продажи, поскольку, как указывалось выше, полученная Правительством Московской области оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, тогда как положительный ответ - акцепт, направлен в установленном порядке, что не нарушает закрепленный гражданским законодательством принцип свободы договора.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 мая 2014 года по делу N А41-7968/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Огурцов

Судьи

С.Ю. Епифанцева С.А. Коновалов