Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2014 г. N 13АП-14563/14

г. Санкт-Петербург

21 августа 2014 г.

Дело N А56-3120/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителя: представители Родин В.И. (по доверенности от 22.08.2012,) председатель Сорокин В.В. (протокол от 24.09.2013)

от заинтересованного лица: представитель Чернышева Н.Е. (по доверенности от 09.01.2014)

от 3-го лица: 1), 2), 3), 4) представитель Соколов С.С. (по доверенностям от 20.07.2013, паспорту); 7) Булыгин А.В. (по паспорту); 5, 6, 8) представители не явились, уведомлены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14563/2014) ТСЖ "Малиновское" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2014 по делу N А56-3120/2014 (судья Балакир М.В.), принятое по заявлению ТСЖ "Малиновское"

заинтересованное лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга 3-и лица: Михайлова Ирина Ивановна, Серегин Валерий Владимирович, Соколов Сергей Сергеевич, Шульгина Людмила Геннадьевна, Дворкин Владимир Самуилович, Оленина Ирина Михайловна, Булыгин Алексей Валерьевич, Комиссия КЗР по вопросам утверждения границ земельного участка

о признании недействительным решения комиссии по вопросам утверждения границ земельного у участка,

установил:

Товарищество собственников жилья "Малиновское" (далее - Товарищество, ТСЖ, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании недействительным решения Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка (далее - Комиссия) от 31.10.2013, протокол N 16 в части определения размера земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Малиновская, д. 8, лит. А, и обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем уточнения размера и границ указанного земельного участка в соответствии с землеустроительными работами, проведенными 01.03.2013 ООО "Инженерно-кадастровое бюро".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Михайлова Ирина Ивановна, Серегин Валерий Владимирович, Соколов Сергей Сергеевич, Шульгина Людмила Геннадьевна, Дворкин Владимир Самуилович, Оленина Ирина Михайловна, Булыгин Алексей Валерьевич, Комиссия КЗР по вопросам утверждения границ земельного участка.

Решением арбитражного суда от 25.04.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с названным решением, ТСЖ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, заявленные ТСЖ требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, при вынесении оспариваемого решения арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о соответствии оспариваемого решения Комиссии требованиям жилищного и земельного законодательства. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что Комиссия была не вправе принимать решение о согласовании формирования границ земельного участка в отсутствие согласия собственников квартир многоквартирного дома. По существу спора ТСЖ ссылается на то, что площадь земельного участка, определенная решением Комиссии, не соответствует фактическому землепользованию.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ТСЖ доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

08.06.2011 общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин, ул. Малиновская, д. 8, принято решение об оформлении права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под данным домом.

Как было установлено судом первой инстанции, 18.12.2012 Товарищество обратилось в Комитет с заявлением о прекращении кадастрового учета земельного участка 78:42:18210А:3001, а также с просьбой о выдаче разрешения на проведение межевания земельного участка в целях последующего утверждения его границ и проведения кадастрового учета.

Решением Комиссии по вопросам утверждения границ земельного участка от 31.10.2013 ТСЖ было согласовано формирования земельного участка по указанному выше адресу с учетом существующего ограждения, согласно приложению, установлению ограничения в использовании в виде зоны прохода и проезда к трансформаторной подстанции электросети и контейнерной площадке.

Ссылаясь на то, что указанным решением границы испрашиваемого земельного участка были установлены в меньших размерах, чем запрашивалось Товариществом, что нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции правомерно руководствовался порядком, утвержденным распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.03.2005 N 25-рп "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом", распоряжением Комитета от 11.08.2006 N 1555-рк "О формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом", регулирующими в Санкт-Петербурге формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На момент обращения ТСЖ в Комитет многоквартирный дом находился в границах земельного участка с кадастровым номером 78:42:18210А:3001. На указанном земельном участке также был расположен дом по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 59, лит. А.

Ранее земельный участок с кадастровым номером 78:42:18210А:3001 по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, квартал 18210А (северная часть квартала 10 южной части г. Пушкина западнее д. 63, лит. А, по Павловскому шоссе) был сформирован без проведения топогеодезических работ для предоставления в аренду на период проектирования и строительства жилых домов. На момент рассмотрения спора в суде строительство на указанном земельном участке завершено.

В связи с наличием на указанной земельном участке двух многоквартирных домов по адресам: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Малиновская, д. 8, лит. А, и Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 59, лит. А, границы земельного участка с кадастровым номером 78:42:18210А:3001 подлежали уточнению.

Сославшись на положения Федерального закона от 22.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимость формирования земельного участка под каждым многоквартирным домом в отдельности с возникновением права собственности домовладельцев на земельный участок только после проведения топогеодезических работ по его формированию и проведению государственного кадастрового учета.

Установив, что топогеодезические работы (межевание) в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:42:18210А:3001 не проводились, а осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка было связано с предоставлением его в аренду на период проектирования и строительства, суд правомерно указал, что право собственности собственников помещений в многоквартирном доме на данный земельный участок не возникло.

Поскольку в силу п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, в состав земельного участка, испрашиваемого собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Малиновская, д. 8, лит. А, необоснованно были включены территории, фактически используемые собственниками помещений в многоквартирных домах по адресам: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 59, Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 61, Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 63.

При таких обстоятельствах Комиссией правомерно было принято решение о согласовании формирования земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Малиновская ул., д. 8, лит. А с учетом существующего ограждения, т.е. в соответствии с фактическим землепользованием. Аналогичным образом был сформирован земельный участок под многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 59, лит. А (с учетом существующего ограждения). При этом суд учел, что КУГИ согласовал схему уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 78:42:18210А:3001 с уменьшением площади земельного участка в целях формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Павловское ш., д. 59, лит. А.

Принимая во внимание то, что земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, Пушкин. Павловское шоссе, д. 59, литер А и по адресу: Санкт-Петербург, Павловское шоссе, д. 63, литер А на момент рассмотрения настоящего спора сформированы, решения уполномоченных органов об установлении границ названных участков в установленном законом порядке не оспорены, основания для признания недействительным решения Комиссии отсутствуют.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Товариществу собственников жилья "Малиновское" (Россия, г. 196602, Санкт-Петербург г., г. Пушкин, ул. Малиновская, 8, ОГРН 1077800020407) из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова