Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2014 г. N 20АП-1089/14

г. Тула

22 августа 2014 г.

Дело N А23-2993/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.08.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Амбаловой С.М., судей Волковой Ю.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии от истца - гаражного строительного кооператива "Автотурист" - Турдакова В.Н. (председателя) и Москалева А.И. (доверенность от 29.01.2014), от ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области - Соловьевой С.Е. (доверенность от 03.09.2014), от третьего лица - кадастрового инженера Попова С.В., в отсутствие ответчиков - Министерства обороны Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия "Землемер", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области, третьих лиц - Федерального агентства по управлению государственным имуществом, администрации муниципального образования муниципальный район "Боровский район", администрации муниципального образования городское поселение "Город Балабаново", ОАО "Калугаагропромпроект", ООО "Визир", кадастрового инженера Минеева А.А., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев апелляционную жалобу гаражного строительного кооператива "Автотурист" на решение Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2014 (Аникина Е.А.) по делу N А23-2993/2013, установил следующее.

Гаражный строительный кооператив "Автотурист" (далее - кооператив) обратился с требованиями к Министерству обороны Российской Федерации (далее - министерство), муниципальному унитарному предприятию "Землемер" (привлечено определением суда от 23.10.2013; далее - предприятие), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области (привлечено решением суда от 09.01.2014; далее - учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (привлечено определением суда от 26.11.2013; далее - управление) о признании недействительными координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об этих координатах, аннулировании графических изображений названных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Визир", администрация муниципального образования муниципальный район "Боровский район" (далее - администрация района), администрация муниципального образования городское поселение "Город Балабаново", кадастровые инженеры Попов С.В. и Минеев А.А.

Решением суда от 09.01.2014 в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) возложение судом на уполномоченный орган обязанности исправить кадастровую ошибку возможно только при установлении обстоятельств, свидетельствующих, что документы, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, не соответствуют закону. Доказательства, подтверждающие нарушение требований законодательства при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97 и постановке их на кадастровый учет, не представлены (т. 2, л. д. 88).

Кооператив с решением суда не согласился, обжаловав его в апелляционную инстанцию. Заявитель просит решение отменить и требования удовлетворить, указывая, что суд первой инстанции не дал оценку решению Боровского районного суда от 17.09.2013, имеющему преюдициальное значение по данному спору; не учел фактически сложившиеся в течение длительного времени границы, которые согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка; не установил границы земельных участков, принадлежащих кооперативу (т. 2, л. д. 99).

Определением от 26.05.2014 (т. 3, л. д. 70) Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции в связи с непривлечением к участию в деле собственника - Российской Федерации (постановление надзорной инстанции от 19.03.2013 N 14773/12), привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО "Калугаагропромпроект", Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - федеральное агентство). В качестве ответчика по заявлению кооператива определением от 18.06.2014 привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области (далее - теруправление).

Кооператив уточнил требования, принятые к рассмотрению апелляционной инстанцией определением от 18.06.2014, просил:

признать недействительным определение границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97 в части наложения их границ на границы принадлежащих кооперативу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, находящихся в ГСК "Автотурист" Боровского района Калужской области, определенных схемами расположения земельных участков, указанных в межевых планах от 20.05.2014, 16.05.2014, изготовленными кадастровым инженером Поповым С.В.;

признать и устранить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97 в части наложения их границ на границы принадлежащих кооперативу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, с учетом формирования земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, находящихся в ГСК "Автотурист" Боровского района Калужской области, на основании межевых планов от 20.05.2014, 16.05.2014, изготовленных кадастровым инженером Поповым С.В., с возможным изменением площади земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97;

установить границы, включая смежные с земельными участками с кадастровыми номерами 40:03:112902:27, 40:03:112902:97, земельных участков кооператива с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145, находящихся в ГСК "Автотурист" Боровского района Калужской области, на основании планов-схем земельных участков, указанных в межевых планах от 20.05.2014, 16.05.2014, изготовленных кадастровым инженером Поповым С.В.

Требования обоснованы тем, что при проведении межевания земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145 установлено их наложение на земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:28 (ныне 40:03:112902:97).

Предприятие просит рассмотреть жалобу без участия его представителя и указывает на отсутствие материалов по межеванию земельного участка (т. 2, л. д. 164).

Учреждение не признает требования кооператива, поясняя, что земельный участок с кадастровым номером 40:03:113701:1177 площадью 7 000 кв. м (месторасположение: Калужская область, Боровский район), поставленный на государственный учет, принадлежит войсковой части N 69792. Данное обстоятельство не может быть не учтено. Кроме того, межевание земельных участков, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, уточнялось 16.05.2012 кадастровым инженером Минеевым А.А. (т. 3, л. д 86; т. 4, л. д. 24).

Управление уведомило о невозможности предоставления межевых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97. Дополнительно сообщило, что в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (о котором имеются сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый реестр)) образован земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:97 (о котором в Едином реестре сведений не имеется). Оно полагает, что не является надлежащим ответчиком (т. 4, л. д. 1, 16).

В судебном заседании апелляционной инстанции кадастровый инженер и представители кооператива просили требования удовлетворить, представитель учреждения - отказать. Дополнительно представители кооператива пояснили, что не обращались в учреждение с заявлением об исправлении кадастровой ошибки, поскольку не представляется возможным определить документ, в котором имеется неточность. Указали, что права войсковой части 69792 перешли к войсковой части 29522.

Суд апелляционной инстанции объявил перерыв с 11 августа по 15 августа 2014 года.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав кадастрового инженера Попова С.В., представителей кооператива и учреждения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Как видно из материалов дела, кадастровый инженер Попов С.В. при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1144 площадью 1900 кв. м, предоставленного кооперативу согласно постановлениям администрации района от 24.05.2001 N 94 и от 08.06.2011 N 1241, кадастровому плану территории от 14.05.2014 N 40/14-137804 и кадастровой выписке о земельном участке от 21.02.2013 N 40/13-30300 установил наложение в характерных точках н1-1, 22-н1 с земельным участком с кадастровым номером 40:03:112902:97, образовавшимся при разделе земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (т. 3, л. д. 23, 124).

Кроме того, кооператив указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером 40:03:113701:1144 в границах характерных точек н1 - 1 и 22 - н1, обозначенных на межевом плане от 20.05.2013, расположены эстакада, трансформаторная подстанция и коммуникации линий передач, принадлежащих ему на праве собственности (т. 1, л. д. 4, 20).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.10.2007 N 40 КЯ 112982 (т. 1, л. д. 136) земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:28 общей площадью 1 498 566 кв. м (Калужская область, Боровской район, г. Балабаново-1; категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения) принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании постановления администрации района от 05.02.1993 N 72 "О выдаче свидетельств на право постоянного пользования на землю войсковой части 69792, ТОО "Денис" и АО "Плитспичпром"", которым выдано свидетельство о праве на землю площадью 521,38 га (т. 4, л. д. 33, 34).

На основании распоряжения теруправления от 21.11.2006 N 492-р "Об утверждении проектов границ земельных участков войсковой части 29522" (т. 4, л. д. 31) определены для размещения войсковой части границы земельных участков, в том числе земельного участка площадью 1 498 566 кв. м с присвоением кадастрового номера 40:03:112902:28 (выписка из кадастрового плана от 16.05.2007 N 03-2/07-2577) и земельного участка площадью 8587 кв. м с присвоением кадастрового номера 40:03:112902:27 (выписка из кадастрового плана от 16.05.2007 N 03-2/07-2578; т. 4, л. д. 35, 45).

Межевание земельных участков осуществлялось ООО "Визир" в 2006 году (приложение 3, л. 1), затем по заказу министерства для размещения войсковой части - ОАО "Калугаагропромпроект" (т. 1, л. д. 93). Границы земельных участков и формирование кадастрового квартала 113701 (который отображен на схеме, подписанной заявителем) согласованы с председателем кооператива (приложение 3; л. 2, 40, 62). Площадь кадастрового квартала 113701 составила 5,93 га (кадастровый план территории от 02.06.2014 N 40/14-158741 (приложение 2, л. 1).

Представитель ООО "Визир" в судебном заседании апелляционной инстанции 10.07.2014 пояснил, что межевание земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:28 осуществлено в соответствии с законодательством, границы земельных участков согласованы со всеми смежными землепользователями, о чем имеются соответствующие сведения в межевых делах (т. 3, л. д. 152).

Для исключения наложения в характерных границах н233 - н564 земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 с земельным участком с кадастровым номером 40:03:113701:387 (правообладатель Дехтерев А.Н.) внесены изменения (т. 1, л. д. 103 - 134, приложение 2, л. 102).

По сведениям государственного кадастра недвижимости (выписка от 28.11.2013) земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:97 образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (т. 2, л. д. 77; приложение 3, л. 69).

Данный участок имеет обременение в виде части земельного участка 40:03:112902:97/1 площадью 20864 кв. м, назначение обременения - для строительства двухцепной ВЛ-110 кВ "Ворсино-Русиново" с отпайками на ПС 110 кв "Денисово", ПС 110 кВ "Ворсиново" и ПС 110 кВ "Вега" (ЛЭП) (т. 4, л. д. 23).

При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1145, предоставленного кооперативу согласно постановлению администрации района от 02.11.1992 N 635, кадастровому плану территории от 14.05.2014 N 40/14-137804, кадастровый инженер Попов С.В. установил наложение площадью 24640 кв. м в характерных точках 1 - 2, н9 - 40, 55 - 1 земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:97 (т. 3, л. д. 43).

В судебном заседании апелляционной инстанции кадастровый инженер Попов В.С. пояснил, что фактически наложение на земельный участок с кадастровым номером 40:03:113701:1145 (занятого дорогами) произошло в части наложения на него земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:27 (т. 1, л. д. 20; т. 3, л. д. 120, 124).

Согласно выписке из Единого реестра от 18.06.2014 N 01/034/2014-12358 земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:27 общей площадью 8587 кв. м (Калужская область, Боровской район, г. Балабаново) категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земель иного специального назначения принадлежит на праве собственности Российской Федерации (т. 4, л. д. 237). Этот земельный участок с указанием границ и формированием кадастрового квартала 113701 также отображен на схеме, подписанной председателем кооператива (приложение 3; л. 2, 40, 62).

К возникшим правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Закона о кадастре, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно части 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки принимает решение о необходимости её устранения. Суд по требованию любого лица или любого органа вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки (часть 5 статьи 28 Закона о кадастре).

Правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:11 29 02: 28 согласно выпискам из Единого реестра является Российская Федерация. Поскольку на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 40:03:112902:97, но в Единый реестр сведения о нем не внесены, надлежит признать его объектом гражданского оборота, правообладателем которого является Российская Федерация.

Исходя из положений статьи 7 Закона о кадастре, согласно которой к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь, заявитель, по сути, просит изменить площадь земельных участков, зарегистрированных за Российской Федерацией в установленном порядке.

Требования о признании недействительными определения границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97 (правообладателем которых является Российская Федерация) в части наложения их границ на земельные участки с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144; 40:03:113701:1145, установление новых границ и исправление с учетом этого кадастровой ошибки, совершенной при межевании, по сути, является иском о признании права собственности на земельные участки путем определения их границ (пункт 2 постановления N 10/22).

В предмет доказывания таких исков входят определенные обстоятельства: наличие права собственности или иного вещного права заявителя, фактическое владение земельными участками, сведения о площади и местонахождении этих объектов, наличие (отсутствие) на момент предъявления иска факта нарушения прав. Такой подход соответствует судебной практике (постановление кассационной инстанции от 25.03.2014 по делу N А09-165/2013).

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 2 и 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 45 постановления N 10/22 собственник либо титульный владелец земельного участка вправе требовать устранения нарушения прав его владения соответствующим земельным участком, в том числе и путем возложения на владельца смежного земельного участка обязанности переноса ограждения земельного участка на границы, установленные кадастровым планом, при доказанности права собственности либо иного вещного права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действует Росимущество через свои территориальные органы (Положение о Федеральном агентстве по управлению имуществом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432). Соответственно, теруправление является надлежащим представителем собственника, поэтому рассмотрение спора об изменении границ без его привлечения по смыслу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда как принятого о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Кооператив в обоснование прав на земельный участок с кадастровым номером 40:03:113701:1144 и необходимости его межевания ссылается на постановления администрации района от 24.05.2001 N 94 и от 08.06.2011 N 1241 (т. 3, л. д. 37, 38), которые не создают вещные права кооператива на этот земельный участок на основании следующего.

В силу постановления N 94 кооперативу из районного фонда перераспределения предоставлен земельный участок площадью 0,26 га под расширение в районе Балабаново-1. Предписано зарегистрировать земельный участок в Боровском филиале Управления юстиции Калужского регистрационного центра. В соответствии с постановлением N 1241 земли, находящиеся в собственности граждан и расположенные в границах муниципального образования "Город Балабаново", в которых не указана категория земель, в том числе на территории кооператива, установлено отнести к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации вещные права наряду с правом собственности на недвижимость в соответствии со статьями 130 и 131 названного Кодекса подлежат государственной регистрации и, по общему правилу, возникают с момента его государственной регистрации.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) введен в действие с 31.01.1998. С момента его введения государственная регистрация вещных прав на объекты недвижимости является обязательной.

Кооператив в установленном порядке регистрацию прав на земельный участок с кадастровым номером 40:03:113701:1144 не осуществил, доказательства извещения собственника земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:28 (40:03:112902:97) о межевании границ не представил, в межевом деле указал на согласие с кадастровой выпиской, выданной на этот земельный участок. В постановлениях администрации района от 24.05.2001 N 94 и от 08.06.2011 N 1241 прямо указано на необходимость регистрации прав на земельный участок, поэтому требования кооператива в отношении земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1144 суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

В части требований установления границ в характерных точках 1 - 2, н9 - 40, 55 - 1 земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1145 с земельным участком с кадастровым номером 40:03:112902:27, занятые дорогами, требования также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с протоколом N 6 заседания исполкома Боровского районного Совета народных депутатов трудящихся от 18.05.1973 N 119 при воинской части 69792 учрежден кооператив - некоммерческая организация, созданная для строительства гаражных боксов и их эксплуатации его членами на собственные средства, которые согласно справке от 03.07.2014 уплачены в полном объеме (т. 1, л. д. 13; т. 3, л. д. 125, 132).

Постановлением администрации района от 02.11.1992 N 635 "О выдаче свидетельства на право собственности на землю гаражному добровольному обществу "Автотурист" (ранее выданное в/ч 69792)" (далее - постановление N 635) за кооперативом закреплен земельный участок общей площадью 5,54 га, из них: в постоянное пользование 2,24 га, в пожизненное наследуемое владение 3,30 га; предписано выдать свидетельство на право пожизненного наследуемого владения (т. 1, л. д. 14).

В соответствии с постановлением администрации района от 04.07.1994 N 379 (далее - постановление N 379) войсковой части 69792 разрешено строительство индивидуальных гаражей для военнослужащих и ветеранов вооруженных сил на земельном участке площадью 0,7 га, непосредственно примыкающем к кооперативу. Войсковой части 69792 выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 0,7 га для строительства индивидуальных гаражей, составлена схема расположения (т. 1, л. д. 16, 17, 18).

Земельный участок площадью 2,24 га (кадастровый паспорт от 21.02.2013 N 40/13-30307) с кадастровым номером 40:03:113701:1145 поставлен на учет 02.11.1992 без установления границ. Правообладателем указан кооператив (т. 1, л. д. 22).

Согласно кадастровому паспорту от 27.05.2013 N 40/13-90547 земельный участок площадью 7000 кв. м с кадастровым номером 40:03:113701:1177 поставлен на учет 04.07.1994 без определения границ, правообладателем является войсковая часть 69792 (т. 1, л. д. 35).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1145 необходимо исходить из того, что согласно статье 6 Закона о регистрации прав права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

С учетом изложенного земельный участок общей площадью 5,54 га, предоставленный кооперативу по постановлению N 635, принадлежит на вещном праве членам кооператива.

Довод кооператива о том, что земельные участки должны быть разделены исходя из того, что кооперативу предоставлен в постоянное пользование земельный участок 2,24 га (вещное право на который должно быть закреплено только за кооперативом), а в пожизненное наследуемое владение 3,30 га (вещное право на который должно быть закреплено только за членами кооператива), суд апелляционной инстанции не принимает. Земельный участок предоставлялся заявителю для организации гаражного строительного кооператива. Эксплуатация гаражных блоков без организации проезда к ним невозможна, поэтому необходимо исходить из их зависимости. В пределах предоставленных прав только члены кооператива вправе реализовывать свои права на гаражные блоки и земельные участки под ними, в том числе, дороги, находящиеся в общем пользовании. Таким образом, искусственное разделение не предполагается.

Мнение кооператива о том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1145 подлежит включению в их состав и земельный участок, предоставленный войсковой части 69792 согласно постановлению N 379, суд апелляционной инстанции не принимает. Данный участок поставлен на учет согласно выписке из кадастрового паспорта от 27.05.2013 N 40/13-90547 под кадастровым номером 40:03:113701:1177, с указанием правообладателя - войсковая часть 69792, которая входит в состав министерства. Полномочия министерства определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно пункту 1 Положения министерство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций. Поскольку министерство является федеральным исполнительным органом власти, которое согласие о передаче земельного участка кооперативу не дало, то не имеется оснований для включения части земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1177 в состав земельного участка с кадастровым номером 40:03:113701:1145.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что при наличии утвержденных границ земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:28 (и образованного из последнего земельного участка с кадастровым номером 40:03:112902:97), согласованной председателем кооператива схемы расположения гаражных блоков и земель общего пользования вопросы наложения указанных земельных участков и земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:113701:1144 и 40:03:113701:1145 разрешить без использования специальных знаний не представляется возможным. В таком случае заключение экспертов относится к необходимым средствам доказывания. Поскольку о наложении земельных участков заявляет кооператив, которому неоднократно предлагалось принять меры к предоставлению такого доказательства, которое не представлено, то утвержденные границы земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:97, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, следует признать надлежащими в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

Из справки кадастрового инженера Попова С.В. от 04.04.2013 N 1 следует, что при проведении кадастровых работ выявлено частичное занятие земельных участков с кадастровыми номерами 40:03:112902:27 и 40:03:112902:28 дорогами, подстанцией, эстакадой, линиями электропередач.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Наличие вещных прав на здания, строения и сооружения подтверждаются свидетельством о регистрации прав. Поскольку доказательства регистрации права на строения как на объекты недвижимости не представлены, довод кооператива о правах на земельные участки под ними не принимается судом апелляционной инстанции. Данное обстоятельство не лишает возможности защищать свои права в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Основным направлением деятельности кооператива является участие его членов в строительстве и эксплуатации гаражных боксов. Право собственности на возведенные гаражные боксы приобретают граждане, полностью внесшие свои паевые взносы (часть 4 статьи 218 ГК РФ и абзац 2 пункта 11 постановления N 10/22). С учетом изложенного собственники гаражных боксов вправе самостоятельно реализовать свои права на земельные участки, находящиеся под гаражными боксами. Осуществление этих прав собственниками гаражных блоков подтверждается решением Боровского районного суда от 17.09.2013 по делу N 2-986/2013 (т. 2, л. д. 16; т. 4, л. д. 62). Таким образом, довод жалобы кооператива о преюдициальности этого решения по данному делу не принимается. В силу сложившейся судебной практики при наличии пересечения формируемого кооперативом земельного участка с земельным участком, принадлежащим физическому лицу, в иске надлежит отказать как заявленном к ненадлежащему лицу (постановление кассационной инстанции от 19.02.2013 по делу N А08-6942/2011).

По смыслу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются как доказательства возникновения прав на земельные участки следующие документы: лесорубочный билет от 16.06.1994 N 48, квитанция от 16.06.1994, акт обследования от 1.06.1994, письмо войсковой части N 78469 от 28.04.1994 N 445/14-581, письмо управления от 26.02.2008 N 19-06, письмо администрации городского поселения от 17.03.2009 N 473/06-26, письмо командира войсковой части от 09.02.2009 N 12, письмо кооператива от 06.02.2009 N 643, договоры подряда по асфальтированию территории и документы по возведению строений и отведению земельных участков (т. 1, л. д. 37 - 46, приложение 1, л. 1 - 199; т. 4, л. д. 54 - 61).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины надлежит отнести на кооператив.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 09.01.2014 по делу N А23-2993/2013 отменить.

В удовлетворении исковых требований гаражного строительного кооператива "Автотурист" отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.М. Амбалова

Судьи

Ю.А. Волкова Е.В. Рыжова