Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 11АП-10880/14

г. Самара

25 августа 2014 г.

Дело N А65-5071/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 августа 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20.08.2014 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Химстрой" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.06.2014 по делу N А65-5071/2014 (судья Мазитов А.Н.), принятое по заявлению исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к обществу с ограниченной ответственностью "Химстрой" (ОГРН 1031619010807, ИНН 1651038246), Республика Татарстан, г.Нижнекамск, о приостановлении деятельности,

в судебном заседании принял участие представитель исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан Ахметзянов Л.И. (доверенность от 21.01.2014 N 19),

представитель ООО "Химстрой" не явился, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны (далее - Исполком) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о приостановлении осуществления обществом с ограниченной ответственностью "Химстрой" (далее - ООО "Химстрой", общество) на 12 месяцев деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объекта строительства: многоэтажного восьмисекционного жилого дома N 58/02 с офисными помещениями на 1-ом этаже, 360-квартирного, 11-ти этажного, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:040301:2 по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, 58 микрорайон.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.06.2014 по делу N А65-5071/2014 указанное заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ООО "Химстрой" просило отменить указанное судебное решение и отказать Исполкому в удовлетворении его заявления. По мнению общества, примененная судом первой инстанции мера воздействия не учитывает интересов всех заинтересованных лиц.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель Исполкома апелляционную жалобу отклонил, считая, что обжалованное судебное решение является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выступлении представителя Исполкома в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве), Законом Республики Татарстан от 27.12.2007 N 66-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны наделен полномочиями по контролю и надзору за долевым строительством многоквартирных домов на территории города Набережные Челны.

Как видно из материалов дела, на основании статьи 2 Закона о долевом строительстве ООО "Химстрой" является застройщиком и привлекает денежные средства участников долевого строительства на строительство многоэтажного восьмисекционного жилого дома N 58/02 с офисными помещениями на 1-ом этаже, 360-квартирного, 11-ти этажного, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:040301:2 по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, 58 микрорайон, приобретенного на основании договора от 24.04.2007 N 008-001 купли-продажи на аукционе недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. Разрешение на строительство данного жилого дома было выдано обществу 27.03.2009.

По состоянию на 19.12.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся 339 записей о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве вышеуказанного жилого дома, заключенных обществом с гражданами-дольщиками.

Статьей 23 Закона о долевом строительстве и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Постановление N 645) предусмотрено ежеквартальное представление отчетности застройщиками в уполномоченный орган, а именно: отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерской отчетности (в том числе годовой).

Постановлением N 645 утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Из материалов дела следует, что в результате осуществления уполномоченным органом Исполкома контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области долевого строительства обществу за 2013 год было выдано 12 предписаний об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства (непредставление отчетности, ненаправление в адрес участников долевого строительства необходимой информации, непредставление документов для проведения плановой проверки и т.д.).

Указанные предписания ООО "Химстрой" в установленные сроки не выполнило.

Кроме того, постановлениями Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан общество в 2014 году неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов (по статье 14.28 КоАП РФ (части 2 и 3)) и за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ).

Вышеприведенные обстоятельства общество в апелляционной жалобе не оспаривает.

В соответствии с частью 15 статьи 23 Закона о долевом строительстве контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Законом о долевом строительстве, а также если застройщиком не исполнялись положения Закона о долевом строительстве и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись меры воздействия.

Поскольку ООО "Химстрой" в течение длительного времени не исполняет требования Закона о долевом строительстве и иных нормативных правовых актов, суд первой инстанции обоснованно приостановил осуществление им на 12 месяцев деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) указанного объекта строительства:

По мнению суда апелляционной инстанции, приостановление осуществления обществом указанной деятельности на 12 месяцев соответствуют всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации наказания за указанные нарушения, соотносятся со степенью их общественной опасности и не препятствует заинтересованным лицам защищать свои права в установленном законом порядке.

Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы.

На основании 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает Сабировой Найле Абраровне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., излишне уплаченную ею по квитанции от 01.07.2014 за общество при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июня 2014 года по делу N А65-5071/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Сабировой Найле Абраровне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин Е.Г. Филиппова