Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 04АП-3791/14

г. Чита

25 августа 2014 г.

Дело N А78-4864/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Карнауховой Е.С. (доверенность от 18.02.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 июля 2014 года делу N А78-4864/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства (суд первой инстанции - Ломако Н.В.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, место нахождения: 672051, г.Чита, ул.Чкалова,160, далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному учреждению культуры "Библиотечно-досуговый центр" сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" (ОГРН 1067524008970, ИНН 7508005509, место нахождения: 673325, Забайкальский край, Карымский район, с.Жимбира, ул.Центральная,22, далее - учреждение культуры) о взыскании задолженности размере 88139,27 руб., в том числе: 1053,49 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год; 37,16 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год; 1822,98 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год; 10406,45 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год; 2673,52 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год; 36508,95 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год; 692,82 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года; 1192,78 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года; 7258,7 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года; 26492,42 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 июля 2014 года делу N А78-4864/2014 заявленные требования удовлетворены частично. С Муниципального учреждения культуры "Библиотечно-досуговый центр" сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) взыскана задолженность в размере 87421,95 руб., в том числе:

- по требованию N 08501640017202 от 04 марта 2014 года: 1053,49 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 37,16 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 1518,1 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 10406,45 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2673,52 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии; 36508,95 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии;

- по требованию N 08501640075433 от 13 ноября 2013 года: 692,82 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 780,34 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 7258,7 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 26492,42 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии.

В остальной части заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой, с учетом уточнений, заявленных в судебном заседании, ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 717,32 рублей. Просит взыскать с МУК "Библиотечно-досуговый центр" сельского поселения "Жимбиринское" муниципального района "Карымский район" Забайкальского края в бюджет Пенсионного фонда РФ пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в установленные законом сроки в сумме 717,32 рублей

Отзыв на апелляционную жалобу учреждением культуры не представлен.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 02.08.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Учреждение культуры явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Пенсионного фонда в судебном заседании, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 ноября 2013 года управлением в адрес страхователя выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08501640075433. Требованием N 08501640075433 от 13 ноября 2013 года учреждению в срок до 03 декабря 2013 года предложено уплатить следующие суммы:

- 692,82 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: 43,46 руб. - за апрель 2012 года; 34,72 руб. - за май 2012 года; 42,87 руб. - за июнь 2012 года; 49,99 руб. - за июль 2012 года; 47,89 руб. - за август 2012 года; 24,3 руб. - за сентябрь 2012 года; 29,68 руб. - за октябрь 2012 года; 29,68 руб. - за ноябрь 2012 года; 29,68 руб. - за декабрь 2012 года; 40,28 руб. - за январь 2013 года; 41,19 руб. - за февраль 2013 года; 38,13 руб. - за март 2013 года; 35 руб. - за апрель 2013 года; 35,73 руб. - за май 2013 года; 42,55 руб. - за июнь 2013 года; 71,14 руб. - за июль 2013 года; 43,13 руб. - за август 2013 года; 13,4 руб. - за сентябрь 2013 года;

- 1192,78 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в том числе: 12,23 руб. - за май 2012 года; 38,44 руб. - за июнь 2012 года; 94,3 руб. - за июль 2012 года; 76,53 руб. - за август 2012 года; 87,64 руб. - за сентябрь 2012 года; 137,01 руб. - за апрель 2013 года; 125,92 руб. - за май 2013 года; 149,51 руб. - за июнь 2013 года; 275,73 руб. - за июль 2013 года; 146,03 руб. - за август 2013 года; 49,42 руб. - за сентябрь 2013 года;

- 7258,7 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года;

- 26492,42 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2013 года.

04 марта 2014 года управлением в адрес страхователя выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 08501640017202. Требованием N 08501640017202 от 04 марта 2014 года учреждению в срок до 25 марта 2014 года предложено уплатить следующие суммы:

- 1053,49 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в том числе: 32,54 руб. - за июль 2012 года; 31,18 руб. - за август 2012 года; 15,8 руб. - за сентябрь 2012 года; 52,3 руб. - за октябрь 2012 года; 52,29 руб. - за ноябрь 2012 года; 52,3 руб. - за декабрь 2012 года; 70,97 руб. - за январь 2013 года; 72,59 руб. - за февраль 2013 года; 67,2 руб. - за март 2013 года; 61,68 руб. - за апрель 2013 года; 62,96 руб. - за май 2013 года; 74,96 руб. - за июнь 2013 года; 87,75 руб. - за июль 2013 года; 82,53 руб. - за август 2013 года; 51,29 руб. - за сентябрь 2013 года; 57,23 руб. - за октябрь 2013 года; 40,95 руб. - за ноябрь 2013 года; 86,96 руб. - за декабрь 2013 года;

- 37,16 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, в том числе: 1,87 руб. - за ноябрь 2013 года; 35,29 руб. - за декабрь 2013 года;

- 1822,98 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в том числе: 54,48 руб. - за сентябрь 2012 года; 89,17 руб. - за апрель 2013 года; 81,96 руб. - за май 2013 года; 133,75 руб. - за июнь 2013 года; 340,06 руб. - за июль 2013 года; 279,47 руб. - за август 2013 года; 189,14 руб. - за сентябрь 2013 года; 207,26 руб. - за октябрь 2013 года; 148,31 руб. - за ноябрь 2013 года; 299,38 руб. - за декабрь 2013 года;

- 10406,45 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 год;

- 2673,52 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год;

- 36508,95 руб. - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии за 2013 год.

В связи с неисполнением требований N 08501640017202 от 04 марта 2014 года и N 08501640075433 от 13 ноября 2013 года, управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела уточненным заявлением о взыскании задолженности в общем размере 88139,27 руб. (л.д. 9, 16).

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений. Из чего следует, что заинтересованное лицо является плательщиком страховых взносов. При этом, как следует из материалов дела, учреждению открыт лицевой счет в территориальном органе казначейства.

На основании пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

При проверке порядка начисления пени судом первой инстанции установлено, что согласно расчетам пени по страховой части пенсии размер недоимок для пени за полугодие 2013 года составляет: 7908,32 руб. - за апрель 2013 года; 7268,45 руб. - за май 2013 года; 8629,84 руб. - за июнь 2013 года.

Из представленного в обоснование указанных сумм недоимок решения по делу N А78-2229/2014 следует, что с учреждения взыскивается недоимка по страховой части трудовой пенсии в размере 1893,27 руб.

Апелляционный суд принимает во внимание то обстоятельство, что доводов и соответствующих расчетов, позволяющих соотнести спорные суммы недоимки с учетом задолженности прошлых периодов, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялось и не представлялось.

Таким образом, при непредставлении Пенсионным фондом вопреки требованиям части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела документов, свидетельствующих о размере страховых обязательств учреждения за полугодие 2013 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размер страховых обязательств не подтвержден, что исключает возможность проверки правильности установления управлением размеров недоимок для пени.

В силу принципа состязательности, нормативно закрепленного в статье 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доводы Пенсионного фонда, изложенные в "дополнительной" апелляционной жалобе апелляционным судом учтены быть не могут, поскольку такая "дополнительная" жалоба подана только 14.08.2014, т.е. за пределами 10-ти дневного срока на обжалование решения суда первой инстанции от 07.07.2014 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Не принимаются апелляционным судом и дополнительные доказательства по делу с учетом требований части 2 статьи 272.1 АПК РФ, согласно которой дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

При таких установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности требований управления в части взыскания пени по страховой части трудовой пенсии за полугодие 2013 года: 412,44 руб. - по требованию N 08501640075433 от 13 ноября 2013 года; 304,88 руб. - по требованию N 08501640017202 от 04 марта 2014 года.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В силу части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 июля 2014 года делу N А78-4864/2014 оставить в обжалуемой части без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Басаев