Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2014 г. N 01АП-4257/14

18 августа 2014 г.

А79-143/2014

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии

и открытого акционерного общества "Чувашавтодор" (428024 Республика Чувашия, г.Чебоксары, пр-т И.Я.Яковлева, д.2-а; ОГРН 1082130014812, ИНН 2130047821)

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.05.2014

по делу N А79-143/2014,

принятое судьей Каргиной Н.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Чувашавтодор" о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 17.01.2014,

без участия лиц,

и установил:

открытое акционерное общество "Чувашавтодор" (далее - ОАО "Чувашавтодор", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республике-Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление, антимонопольный орган) от 17.01.2014 по делу N 02-К-2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Эйдос" (далее - ООО "Эйдос"), Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Упрдор "Волга", казенное учреждение).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республике-Чувашии от 15.05.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Решение Управления от 17.01.2014 по делу N 02-К-2014 признано незаконным в части выводов о правомерности отклонения аукционной комиссией ФКУ "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства" заявки ОАО "Чувашавтодор" по позиции N 93 в связи с представлением недостоверной информации. В удовлетворении заявления в остальной части требований отказано. Одновременно арбитражный суд прекратил производство по делу в части требований ОАО "Чувашавтодор" к антимонопольному органу о признании незаконным отказа в допуске ОАО "Чувашавтодор" к участию в открытом аукционе, проводимом в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги А-151 Цивильск-Ульяновск км 123+000 - км 136+564 в Республике Татарстан (извещение N 0315100000313000222); о признании незаконным допуска к участию в открытом аукционе проводимом в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги А-151 Цивильск-Ульяновск км 123+000 - км 136+564 в Республике Татарстан (извещение N 0315100000313000222) ООО "Эйдос"; о признании недействительными результатов открытого аукциона в электронной форме на право заключение государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги А-151 Цивильск-Ульяновск км 123+000 - км 136+564 в Республике Татарстан (извещение N 0315100000313000222). При этом суд взыскал с Управления в пользу Общества судебные расходы в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление и ОАО "Чувашавтодор" обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить в части и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявители указывают на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

По мнению антимонопольного органа, признание заявки ОАО "Чувашавтодор" соответствующей по позиции N 93 при несоответствии по позициям N 2-8, 10, 11, 13-16, 21, 23, 86, 88-90, 95, 98-112 не восстанавливает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в конечном итоге Общество не могло быть допущено к участию в торгах.

В уточнении к апелляционной жалобе Управление просит отменить обжалуемое судебное решение в той части, в которой удовлетворены требования ОАО "Чувашавтодор".

Управление ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Общество в своей апелляционной жалобе (с учетом уточнения) просит пересмотреть судебный акт суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований; настаивает на том, что его заявка полностью соответствовала требованиям аукционной документации.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу Общества просит отказать в ее удовлетворении.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Возражений относительно проверки только части судебного акта от сторон не поступило.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Установлено по делу, что на основании жалобы ОАО "Чувашавтодор"

на действия аукционной комиссией ФКУ "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства" антимонопольный орган возбудил дело N 02-К-2014 о нарушении антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения дела комиссия Управления приняла решение от 17.01.2014 N 02-К-2014, которым признала жалобу ОАО "Чувашавтодор" необоснованной.

ОАО "Чувашавтодор", посчитав, что решение антимонопольного органа является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд первой инстанции руководствовался статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и исходил из того, что в данном случае антимонопольный орган доказал законность и обоснованность оспариваемого решения только в части.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Регулирование отношений, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также порядок размещения заказов осуществляются на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 94-ФЗ целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В силу статьи 5 Федерального закона N 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном названным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 94-ФЗ установлено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Согласно статье 41.1 Федерального закона N 94-ФЗ в целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном настоящей главой (глава 3.1 "Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме").

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 94-ФЗ заказчиком, уполномоченным органом разрабатывается и утверждается документация об аукционе. Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В силу пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения: при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В пункте 21 Информационной карты заказчик установил требования к содержанию первой части заявки, а именно: согласие на выполнение работ предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) и при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.

Инструкцией по заполнению заявки установлено, что предоставляемые участником размещения заказа показатели товаров не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог", "типа" и т.п. При указании значений показателей не могут быть использованы слова и знаки: "не более", "не менее", "должен" "не выше", "не ниже" или их производные, "от", "до", "или", ">", "<" "/", и т.п., за исключением случаев, если это предусматривается нормативными документами и/или технической документацией/информацией производителя товара.

Документация об аукционе, утвержденная заказчиком, содержит требования к товару, используемому при выполнении работ, в том числе:

2) Бетон тяжелый, класс не ниже В10 (М150). Марка по расплыву конуса: не более Р5. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса не менее П2. Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах не более 50 ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 не более 4% по массе; слоистые силикаты не более 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15 % по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора не более 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста не более 0,25% по массе; уголь не более 1% по массе. Средняя прочность бетона на сжатие не более 261,9 кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370 Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %,: максимальное водоотделение не более 0,8 максимальное раствороотделение не более 4.

3) Бетон тяжелый, класс не ниже В12,5 (М150). Максимальное допустимое содержание; аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах не более 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 не более 4% по массе; слоистые силикаты не более 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора не более 0,1 % по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста не более 0,25 % по массе; уголь не более 1% по массе. Средняя прочность бетона на сжатие не более 294,7кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370Бк/кг.

4) Бетон тяжелый, класс не ниже В15 (М200), Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах; не более 50ммоль/л; сера сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 не более 4% по массе; слоистые силикаты не более 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора не более 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокне асбеста не более 0,25% по массе; уголь не более 1% по массе, удобоукладываемость: марка по жесткости не более Ж4; минимальная жесткость, с, не менее 5; максимальная жесткость, с, не более 50. Средняя прочность бетона на сжатие не более 294,7кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370Бк/кг.

5) Бетон тяжелый, класс не ниже В22.5 (М300). Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах не более 50ммоль/л; сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 не более 4% по массе; слоистые силикаты не более 15% по ему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфориты, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в перерасчете на ион хлора не более 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста не более 0,25% по массе; уголь не более 1% по массе. Средняя прочность бетона на сжатие не более 360,2 кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370Бк/кг.

6) Бетон тяжелый, класс не ниже В 7,5 (М100) Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах не более 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более 1,5% по массе для крупного заполнителя пирит в пересчете на 8О3 не более 4 % по массе; слоистые силикаты не более 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора не более 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста не более 0,25% по массе; уголь не более 1% по массе. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса: не менее П2. Средняя прочность бетона на сжатие не более 196,5кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %: максимальное водоотделение не более 0,8, максимальное раствороотделение не более 4.

Бетон тяжелый, крупность заполнителя 40 мм, не ниже В3,5 (М50). Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах не более 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 не более 4% по массе; слоистые силикаты не более 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора не более 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста не более 0,25% по массе; уголь не более 1% по массе. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса: не менее П2. Средняя прочность бетона на сжатие не более 98,2кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %: максимальное водоотделение не более 0,8, максимальное раствороотделение не более 4.

Бетон тяжелый, крупность заполнителя более 40 мм, класс не ниже В 7,5 (М100) Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах не более 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 не более.1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 не более 4% по массе; слоистые силикаты не более 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности не более 10%, а в сумме не более 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора не более 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста не более 0,25% по массе; уголь не более1% по массе. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса: не менее П2. Средняя прочность бетона на сжатие не более 196,5кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона не более 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %: максимальное водоотделение не более 0,8, максимальное раствороотделение не более 4.

10) Вода. Содержание в воде органических поверхностно-активных веществ, сахаров или фенолов, каждого, не должно быть более 10 мг/л. Вода не должна содержать пленки нефтепродуктов, жиров, масел. В воде, применяемой для затворения бетонных смесей и поливки бетона, не должно быть окрашивающих примесей. Максимальная окисляемость воды не должна быть более 15 мг/л. Водородный показатель воды (рН) не должен быть менее 4 и более 12,5. Вода не должна содержать также примесей в количествах, нарушающих сроки схватывания и твердения цементного теста и бетона, снижающих прочность и морозостойкость бетона.

11) Гидроизол. Минимальная разрывная сила при растяжении не менее 343 (35)Н(кгс), максимальное снижение разрывной силы водонасыщенного материала не более 23%, максимальное водопоглощение в течение 24 ч. не более 6 % по массе, максимальная температура хрупкости пропиточного состава не выше 258 (минус 15) К (С), минимальная гибкость по числу двойных перегибов не менее 30. Гидроизол должен быть водонепроницаемым. Гидроизол должен быть гибким. Гидроизол должен иметь следующие показатели пожарной опасности: группа горючести - Г4 по ГОСТ 30244; группа воспламеняемости - ВЗ по ГОСТ 30402; группа распространения пламени - РП4 по ГОСТ 30444.

Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса не менее А-l диаметром 10 мм, На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжения, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1 м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по размерам. Максимальная кривизна стержней не более 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести не менее 235Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву не менее 373Н/мм2. Минимальное относительное удлинение не менее 14%.

13) Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса не менее А-l диаметром 12 мм. На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжения, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1 м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по размерам. Максимальная кривизна стержней не более 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел теку чести не менее 235Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву не менее 373Н/мм2. Минимальное относительное удлинение не менее 14%.

14) Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса не менее А-l диаметром 14 мм. На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжения, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1-м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по размерам. Максимальная кривизна стержней не более 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести не менее 235Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву не менее 373Н/мм2, Минимальное относительное удлинение не менее 14%.

15) Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса не менее А-ll диаметром 12 мм. На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжения, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1-м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, след раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по раз мерам. Максимальная кривизна стержней 0,6 % измеряемой длины. Минимальный предел текучести не менее 295Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву не менее 490Н/мм2. Минимальное относительное удлинение не менее 14%.

21) Камни бортовые БР 100.30.18 / бетон ВЗО (М400), объем 0,052 мЗ. Для отделения проезжей части улиц и дорог от тротуаров, газонов, площадок-остановок общественного транспорта обособленного полотна трамвайных путей. Камни должны быть прочными и трещиностойкими. Максимальное водоцементное отношение (В/Ц) должно быть не более 0,40. Верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны.

23) Канаты пеньковые пропитанные. Пряди канатов должны состоять из каболок одинаковой линейной плотности. Связанные узлом пряди в канате не допускаются. Соединение прядей должно производиться счаливанием. Изготавливают путем пропитки канатов в целом виде или каболок смазкой Е-1, или другими пропиточными составами с равноценными противогнилостными свойствами, а также сосновой смолы по норматйвно-технической документации. Минимальная массовая доля пропиточного состава смазкой Е-1 или аналогичной не менее 25%, сосновой смолой не менее 16% к кондиционной массе каната. Максимальная фактическая влажность не более 16%. Канаты не должны иметь бурых пятен, запаха, гнили, плесени, гари.

86) Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром 2,2 мм. На поверхности оцинкованной проволоки не должно быть мест, не покрытых цинком, черных пятен. Допускаются отдельные наплывы цинка, величина которых не должна быть более половины предельного отклонения от фактического диаметра проволоки. Цинковое покрытие должно быть прочным и не должно растрескиваться и отслаиваться при спиральной навивке проволоки на цилиндрический сердечник.

88) Раствор готовый кладочный цементный марки 100, минимальная водоудерживающая способность растворных смесей должна быть не менее 90%, максимальная расслаиваемость свежеприготовленных смесей не должна превышать 10%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента.

89) Раствор готовый кладочный цементный марки 50, минимальная водоудерживающая способность растворных смесей должна быть не менее 90%, максимальная расслаиваемость свежеприготовленных смесей не должна превышать 10%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента.

90) Раствор готовый кладочный цементный марки 150, минимальная водоудерживающая способность растворных смесей должна быть не менее 90%, максимальная расслаиваемость свежеприготовленных смесей не должна превышать 10%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента.

93) Смола эпоксидная марки ЭД-20, сорт первый или высший. Внешний вид: вязкая, прозрачная. Максимальная массовая доля иона хлора, %, не более 0,005. Максимальная массовая доля омыляемого хлора, %, не более 0,8. Максимальная массовая доля летучих веществ, %, не более 0,8. Минимальное время желатинизации, ч, не менее 4,0.

95) Ткань стеклянная конструкционная Т-10, ткань должна быть в виде кусков, намотанных на гильзы по нормативному документу с закреплением на них начала куска по утку. Намотка должна быть плотной, с равномерным натяжением, без образования складок, с одинаковы расстоянием от краев гильзы с обеих сторон. Сдвиг отдельных слоев ткани в торцах рулон не должен превышать 1 см. Каждый рулон может состоять не более чем из двух кусков ткани. Концы кусков накладывают друг на друга, сшивают или склеивают. Допускается в местах с единения кусков прокладка сигналов, выведенных на торец рулона. Ткань не горюча, не взрывоопасна, нетоксична. Номинальная масса единицы площади 290г/м2. Номинальная толщина ткани 0,23 мм.

98) Фольга алюминиевая для технических целей мягкая, рулонная, толщиной 0,1 мм, на фольге не должно быть посторонних включений и поверхностных загрязнений, складок, надрывов забоин, коррозии, алюминиевой пыли, стружки и пятен от выгоревшей смазки. На поверхности фольги в мягком состоянии не должно быть пятен от выгоревшего масла, препятствующих разматыванию фольги.

Минимальное временное сопротивление не менее 40 (4,0) МПа (кгс/мм2), минимальное относительное удлинение после разрыва не менее 3%, торцы рулонов должны быть без забоин, вмятин и загрязнений. У рулонов допускаются темные торцы, если это не препятствует разматыванию фольги. По всей длине рулона фольга должна свободно разматываться и ее кромки не должны иметь заусенцев и надрывов.

99) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1000, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 13%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 13%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 1% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показатель по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

100) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 5(3)-10 мм, Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 1% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

101) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 10-20 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 1% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

102) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 1% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95 %.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 400, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 24%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 28%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10% массы. Максимальное соде ржание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95 %.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 5(3) -10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 19%, Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%

Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10-20 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 20-40 мм, Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 19%. Максимальная я потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 40-70 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 19%, Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 2% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей, по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 15%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 15%. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 1% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 40-70 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, не более 15%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии не более 15 %. Максимальное содержание зерен слабых пород не более 10 % массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) не более 1% массы. Максимальное содержание глины в комках не более 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц должна быть не менее 95%.

Электроды диаметром не менее 4 мм, Э42А или Э42. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода должна быть конусной или округлой или переходной между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Минимальное временное сопротивление разрыву не менее 42кгс/мм2; минимальное относительное удлинение не менее 18%; минимальная ударная вязкость не менее 8 кгс м/см2. Максимальное содержание в наплавленном металле серы, не более 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора, не более 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода не более 0,40. Максимальный линейный размер поры или шлакового включения не более 2 мм.

Электроды диаметр не менее 4 мм тип Э46. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода должна быть конусной или округлой или переходной между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Механические свойства, металла шва или наплавленного металла: минимальное временное сопротивление разрыву не менее 46 кгс/мм2г, минимальное относительное удлинение не менее 18%; минимальная ударная вязкость не менее 8 кгс м/см2. Максимальное содержание в наплавленном металле серы не более 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора не более 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода не более 0,30 мм. Максимальный линейный размер поры или шлакового включения не более 2 мм.

Электроды диаметром не менее 6 мм Э42. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода должна быть конусной или округлой или переходной между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Механические свойства металла шва или наплавленного металла: минимальное временное сопротивление разрыву не менее 42 кгс/мм2; минимальное относительное удлинение не менее 18%; минимальная ударная вязкость не менее 8 кгс м/см2. максимальное содержание в наплавленном металле серы, не более 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора, не более 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода не более 0,40. Максимальный линейный размер поры не более 2 мм. Максимальный линейный размер шлакового включения не более 2 мм.

Установлено по делу, что заявка участника N 2 ОАО "Чувашавтодор" содержала следующие сведения:

2) Бетон тяжелый, класс B10 (М150). Марка по расплыву конуса: Р5. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса П2. Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммолъ/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 4% по массе; слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15 % по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста 0,25% по массе; уголь 1% по массе. Средняя прочность бетона на сжатие 131,0 кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %: максимальное водоотделение 0,4, максимальное раствороотделение 3.

3) Бетон тяжелый, класс В12.5 (M150). Максимальное допустимое содержание: аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 4% по массе; слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста 0,25% по массе; уголь 1% по массе. Средняя прочность бетона на сжатие 163,7 кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370 Бк/кг.

4) Бетон тяжелый, класс В15 (М200). Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 4% по массе; слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчете на ион хлора 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста 0,25% по массе; уголь 1% по массе, удобоукладываемость: марка по жесткости ЖЗ: минимальная жесткость, с, 21; максимальная жесткость, с, 30. Средняя прочность бетона на сжатие 196,5кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370Бк/кг.

5) Бетон тяжелый, класс В22,5 (М300). Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 4% по массе: слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды; в пересчете на ион хлора 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста 0,25% по массе; уголь 1% по массе. Средняя прочность бетона на сжатие 294,7кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370Бк/кг.

6) Бетон тяжелый, класс В7.5 (M100). Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммоль/л; сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на 8О3 4% по массе: слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды;

в пересчете на ион хлора 0,1% по массе для крупного заполнителя; вободное волокно асбеста 0,25 % по массе: уголь 1% по массе. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса: П2. Средняя прочность бетона на сжатие 98,2кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси. %: максимальное водоотделение 0.4, максимальное раствороотделение 3.

7) Бетон тяжелый, крупность заполнителя 40 мм, класс В7,5 (M100). Максимальное допустимое содержание аморфных: разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммоль/л: сера, сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на SО3 4% по массе, слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды; в пересчете на ион хлора 0,1% по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста 0,25% по массе; уголь 1% по массе. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса: П2. Средняя прочность бетона на сжатие 98,2кгс/см. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %: максимальное водоотделение 0.4, максимальное раствороотделение 3.

8) Бетон тяжелый, крупность заполнителя 80 мм, класс В7,5 (М100). Максимальное допустимое содержание аморфных разновидностей диоксида кремния, растворимого в щелочах 50ммоль/л; сера сульфиды, сульфаты в пересчете на 8О3 1,5% по массе для крупного заполнителя; пирит в пересчете на SО3 4% по массе; слоистые силикаты 15% по объему для крупного заполнителя; магнетит, гидрооксиды железа, апатит, нефелин, фосфорит, являющиеся породообразующими минералами, каждый в отдельности 10%, а в сумме 15% по объему; галоиды, включающие водорастворимые хлориды, в пересчета на ион хлора 0,1 % по массе для крупного заполнителя; свободное волокно асбеста 0,25 % по массе; уголь 1% по массе. Удобоукладываемость: марка по осадке конуса: П2. Средняя прочность бетона на сжатие 98,2кгс/см2. Максимальная удельная эффективная активность естественных радионуклидов (Аэфф) сырьевых материалов для бетона 370Бк/кг. Расслаиваемость бетонной смеси, %: максимальное водоотделение 0.4, максимальное раствороотделение 3.

9) Вода. Содержание в воде органических поверхностно-активных веществ, Сахаров или фенолов, каждого, 10 мг/л. Вода не должна содержать пленки нефтепродуктов, жиров, масел. В воде, применяемой для затворения бетонных смесей и поливки бетона, не должно быть окрашивающих примесей. Максимальная окисляемость воды 15 мг/л. Водородный показатель воды (рН) не должен быть менее 4 и более 12,5. Вода не должна содержать также примесей в количествах, нарушающих сроки схватывания и твердения: цементного теста и бетона, снижающих прочность и морозостойкость бетона.

10) Гидроизол. Минимальная разрывная сила при растяжении 343 (35) Н(кгс), максимальное снижение разрывной силы водонасыщенного материала 23%, максимальное водопоглощение в течение 24 ч 6% по массе, максимальная температура хрупкости пропиточного состава 258 (минус 15) К (°С), минимальная гибкость по числу двойных перегибов 30. Гидроизол должен быть водонепроницаемым. Гидроизол должен быть гибким. Гидроизол имеет следующие показатели пожарной опасности: группа горючести - Г4 по ГОСТ 30244; группа воспламеняемости - ВЗ по ГОСТ 30402; группа распространения пламени - РП 4 по ГОСТ 30444.

13) Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса A-I диаметром 10 мм. На поверхности профиля: включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжения рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1 м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонении по размерам. Максимальная кривизна стержней 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести 235Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву 373Н/мм. Минимальное относительное удлинение 25 %.

14) Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса A-I диаметром 12 мм. На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжений, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1 м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по размерам. Максимальная кривизна стержней 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести 235Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву 373Н/мм2. Минимальное относительное удлинение 25%.

Горячекатаная арматурная сталь гладкая класса A-I диаметром 14 мм. На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжения, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1 м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по размерам. Максимальная кривизна стержней 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести 235Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву 373Н/мм2. Минимальное относительное удлинение 25%.

Горячекатаная арматурная сталь периодического профиля класса А-II диаметром 12 мм. На поверхности профиля, включая поверхность ребер и выступов, не должно быть раскатанных трещин, трещин напряжений, рванин, прокатных плен и закатов. Допускаются мелкие повреждения ребер и выступов, в количестве не более трех на 1-м длины, а также незначительная ржавчина, отдельные раскатанные загрязнения, отпечатки, наплывы, следы раскатанных пузырей, рябизна и чешуйчатость в пределах допускаемых отклонений по размерам. Максимальная кривизна стержней 0,6% измеряемой длины. Минимальный предел текучести 295Н/мм2. Минимальное временное сопротивление разрыву 490Н/мм2. Минимальное относительное удлинение 19%.

21) Камни бортовые БР 100.30.18 / бетон В30 (М400), объем 0,052м3. Для отделения проезжей части улиц и дорог от тротуаров, газонов, площадок-остановок общественного транспорта и обособленного полотна трамвайных путей. Камни должны быть прочными и трещиностойкими. Максимальное водоцементное отношение (В/Ц) 0,40. Верхние, нижние и вертикальные грани камней должны быть взаимно перпендикулярны.

23) Канаты пеньковые пропитанные. Пряди канатов должны состоять из каболок одинаковой линейной плотности. Связанные узлом пряди в канате не допускаются. Соединение прядей должно производиться счаливанием. Изготавливают путем пропитки канатов в целом виде или каболок смазкой Е-1, а также сосновой смолой по нормативно-технической документации. Минимальная массовая доля пропиточного состава смазкой Е-1 25%, сосновой смолой 16% к кондиционной массе каната. Максимальная фактическая влажность 16%. Канаты не должны иметь бурых пятен, запаха, гнили, плесени, гари.

86) Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром 2,2 мм. На поверхности оцинкованной проволоки не должно быть мест, не покрытых цинком, черных пятен. Допускаются отдельные наплывы цинка, величина которых не должна быть более половины предельного отклонения от фактического диаметра проволоки. Цинковое покрытие должно быть прочным и не должно растрескиваться и отслаиваться при спиральной навивке проволоки на цилиндрический сердечник.

88) Раствор готовый кладочный цементный марки 100, минимальная водоудерживающая способность растворных смесей 90%, максимальная расслаиваемость свежеприготовленных смесей 10%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента.

89) Раствор готовый кладочный цементный марки 50, минимальная водоудерживающая способность растворных смесей 90%, максимальная расслаиваемость свежеприготовленных смесей 10%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента.

90) Раствор готовый кладочный цементный марки 150, минимальная водоудерживающая способность растворных смесей 90%, максимальная расслаиваемость свежеприготовленных смесей 10%, растворная смесь не должна содержать золы-уноса более 20% массы цемента.

93) Смола эпоксидная марки ЭД-20, сорт высший. Внешний вид: вязкая, прозрачная. Максимальная массовая доля иона хлора, %, 0,003. Максимальная массовая доля омыляемого хлора, %, 0,5. Максимальная массовая доля летучих веществ, %, 0,5. Минимальное время желатинизации, ч, 5,0.

95) Ткань стеклянная конструкционная Т-10,ткань должна быть в виде кусков, намотанных на гильзы по нормативному документу с закреплением на них начала куска по утку. Намотка должна быть плотной, с равномерным натяжением, без образования складок, с одинаковым расстоянием от краев гильзы с обеих сторон. Сдвиг отдельных слоев ткани в торцах рулона не должен превышать 1 см Каждый рулон состоит не более, чем из двух кусков ткани. Концы кусков накладывают друг на друга, сшивают или склеивают. Допускается в местах соединения кусков прокладка сигналов, выведенных на торец рулона. Ткань не горюча, не взрывоопасна, нетоксична. Номинальная масса единицы площади 290г/м2. Номинальная толщина ткани 0,23 мм

98) Фольга алюминиевая для технических целей мягкая, рулонная, толщиной 0,1 мм, на фольге не должно быть посторонних включений и поверхностных загрязнений, складок, надрывов, забоин, коррозии, алюминиевой пыли, стружки и пятен от выгоревшей смазки. На поверхности фольги в мягком состоянии не должно быть пятен от выгоревшего масла, препятствующих разматыванию фольги. Минимальное временное сопротивление 40 (4,0) МПа (кгс/мм2), минимальное относительное удлинение после разрыва 3%, торцы рулонов должны быть без забоин, вмятин и загрязнений. У рулонов допускаются темные торцы, если это не препятствует разматыванию фольги. По всей длине рулона фольга должна свободно разматываться и ее кромки не должны иметь заусенцев и надрывов.

99) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1000, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, 13%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 13%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частил (размером менее 0,05 мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать, засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

100) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25%массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

101) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 10-20 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

102) Щебень из природного камня для строительных работ марка 1200, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 11%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 11%. Максимальное содержание зерен слабых пород 5% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 1%массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

103) Щебень из природного камня для строительных работ марка 400, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 24%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 28 %. Максимальное содержание зерен слабых пород 10 % массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

104) Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 5(3)-10 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

105) Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 10-20 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии, 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

106) Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значении показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95%.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 600, фракция 40-70 мм, Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 19%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 20 %. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 2% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 20-40 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 15%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 15%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 1% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

Щебень из природного камня для строительных работ марка 800, фракция 40-70 мм. Максимальная потеря массы при испытании щебня в сухом состоянии 15%. Максимальная потеря массы при испытании щебня в насыщенном водой состоянии 15%. Максимальное содержание зерен слабых пород 10% массы. Максимальное содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) 1% массы. Максимальное содержание глины в комках 0,25% массы. Щебень не должен содержать засоряющих примесей. Минимальная обеспеченность установленных значений показателей по содержанию пылевидных и глинистых частиц 95 %.

Электроды диаметром 4 мм, Э42. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода переходная между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышает 50 толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде, минимальное временное сопротивление разрыву 42 кгс/мм2; минимальное относительное удлинение 18%; минимальная ударная вязкость 8кгс-м/см2. Максимальное содержание в наплавленном металле серы, 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора, 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода 0,2. Максимальный линейный размер поры или шлакового включения 1,0 мм.

Электроды диаметр 4 мм тип Э46. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода переходная между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Механические свойства металла шва или наплавленного металла: минимальное временное сопротивление разрыву 46 кгс/мм2, минимальное относительное удлинение 18%; минимальная ударная вязкость 8кгс-м/см2. Максимальное содержание в наплавленном металле серы 0,040 Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода 0,20 мм. Максимальный линейный размер поры или шлакового включения 1,0 мм.

Электроды диаметром 6 мм Э42. Форма зачистки покрытия со стороны контактного торца электрода переходная между конусной и округлой. При этом угол конусности и радиус кривизны не регламентируются, однако в любом случае контактный торец электрода должен быть свободен от покрытия. Покрытие электродов должно быть плотным, прочным, без вздутий, пор, наплывов, трещин, за исключением поверхностных трещин.. На поверхности покрытия электродов допускаются поверхностные продольные трещины и местные сетчатые растрескивания, протяженность (максимальный размер) которых не превышает трехкратный номинальный диаметр электрода, если минимальное расстояние между ближайшими концами трещин или (и) краями участков местного сетчатого растрескивания более трехкратной длины более протяженной трещины или участка растрескивания. На поверхности покрытия электродов допускаются местные вмятины глубиной не более 50% толщины покрытия в количестве не более четырех при суммарной протяженности до 25 мм на одном электроде. Две местные вмятины, расположенные с двух сторон электрода в одном поперечном сечении, могут быть приняты за одну, если их суммарная глубина не превышая 50% толщины покрытия. На поверхности покрытия допускаются местные задиры протяженностью не более 15 мм при глубине не более 25% номинальной толщины покрытия числом не более двух на одном электроде. Механические свойства металла шва или наплавленного металла: минимальное временное сопротивление разрыву 42кгс/мм2; минимальное относительное удлинение 18%; минимальная ударная вязкость 8кгс-м/см2, максимальное содержание в наплавленном металле серы, 0,040%. Максимальное содержание в наплавленном металле фосфора, 0,045%. Максимальная разность толщины покрытия в диаметрально противоположных участках, электрода 0,28. Максимальный линейный размер поры 1,5 мм. Максимальный линейный размер шлакового включения 1,5 мм.

В данном случае в позициях 10, 11, 13-16, 21, 23, 86, 88-90, 95, 98-112 ОАО "Чувашавтодор" вместо конкретных показателей используемого товара, указаны характеристики как: "должен быть", "не должно быть", "не должен содержать", "не должно быть" и т.п.

Однако, принимая решение об участии в конкурсе, участник должен располагать конкретными сведениями о свойствах и характеристиках используемых им материалов (товаров) и указывать именно их.

Природа проведения открытого конкурса заключается не только в обеспечении участия в нем всем желающим и недопущения ограничения конкуренции, но и в обеспечении возможности заказчику выбрать для него наиболее привлекательный результат выполнения работ, оказания услуг либо поставки товара соответствующий его требованиям, то есть в обеспечении возможности выбора, основываясь на конкретных и точных данных, представленных участниками конкурса.

Сопоставив содержание заявки Общества и требований аукционной документации, суд первой инстанции обоснованно согласился с выводом антимонопольного органа, что ОАО "Чувашавтодор", не обозначив конкретные показатели предлагаемых к использованию при выполнении работ товаров, не выполнило требования заказчика.

Указанные в первой части заявки показатели не позволяют определить, какие товары предложены участником к использованию, что противоречит требованиям аукционной документации и Федеральному закону N 94-ФЗ и не может использоваться при заключении контракта.

Доводы заявителя о том, что он строго следовал инструкции заказчика, а также данных им разъяснений, суд обоснованно признал несостоятельными, основанными на неверном толковании указанной инструкции и разъяснений.

По позиции 93 приложения N 4 к Документации об открытом аукционе в электронной форме. Таблица 1. антимонопольный орган указал, что участник N 2 в своей заявке указал "смола эпоксидная марки ЭД-20, сорт высший, максимальная массовая доля иона хлора 0,003% максимальная доля летучих веществ 0,5%, минимальное время желатинизации 5,0 ч", что согласно ГОСТ 10587-84 не соответствует высшему сорту смолы эпоксидной.

Вместе с тем, указанные характеристики товара по позиции 93 были представлены ОАО "Чувашавтодор" на основании информации ООО Компания "ОКАХИМ", размещенной на его официальном сайте http://okachim.ru/smola-epoksidnaya-ed-20.html, где в физико-химических показателях смолы эпоксидной марки ЭД-20, сорт высший, в том числе указано, максимальная массовая доля иона хлора 0,003% максимальная доля летучих веществ 0,5%, минимальное время желатинизации 5,0 ч.

Кроме того, указанные ОАО "Чувашавтодор" характеристики смолы эпоксидной марки ЭД-20 укладывались в требования, предъявляемые заказчиком по позиции 93, поскольку им было указано: "Смола эпоксидная марки ЭД-20, сорт первый или высший. Внешний вид: вязкая, прозрачная. Максимальная массовая доля иона хлора, %, не более 0,005. Максимальная массовая доля омыляемого хлора, %, не более 0,8. Максимальная массовая доля летучих веществ, %, не более 0,8. Минимальное время желатинизации, ч, не менее 4,0.".

При установленных обстоятельствах суд не согласился с позицией антимонопольного органа о том, что ОАО "Чувашавтодор" по позиции 93 представило недостоверную информацию, и пришел к выводу о незаконности решения Управления в части выводов о правомерности отклонения аукционной комиссией заявки открытого акционерного общества "Чувашавтодор" по позиции N 93 в связи с представлением недостоверной информации.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что, исходя из содержания статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требование Общества о признании незаконным решения антимонопольного органа, заявленное в такой редакции, не подлежало удовлетворению.

В рамках данных правоотношений возможно было обращение Общества с заявлением о признании незаконными одновременно как решения аукционной комиссии, так и решения Управления, но не с самостоятельным заявлением об оспаривании решения Управления, принятого по жалобе Общества, поскольку сам по себе ненормативный акт Управления, оставивший без изменения решение аукционной комиссии (жалоба Общества признана необоснованной), не изменил существующего положения и не повлек правовых последствий для Общества.

В конечном итоге, при установленных обстоятельствах первая часть заявки Общества в любом случае подлежала отклонению.

Неверный вывод антимонопольного органа в отношении отдельной позиции заявки Общества не свидетельствует о незаконности решения Управления в этой части, поскольку с учетом системного толкования части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание незаконным вывода антимонопольного органа не восстанавливает права Общества, на что должно быть направлено решение суда в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суду первой инстанции следовало ограничиться указанием в мотивировочной части своего судебного акта на неверный вывод антимонопольного органа.

По общему правилу правом на обращение в арбитражный суд в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обладают лица, заинтересованные в защите своих прав и законных интересов.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, упомянутый принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае признание решения антимонопольного органа незаконным полностью или в части без оспаривания решения аукционной комиссии не восстанавливает права Общества в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимых для признания незаконным решения антимонопольного органа в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

Неправильное применение норм процессуального права, которое привело к принятию неверного по существу судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене судебного акта.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии подлежит отмене в части признания незаконным решения Управления от 17.01.2014 по делу N 02-К-2014 в части выводов о правомерности отклонения аукционной комиссией ФКУ "Упрдор "Волга" заявки ОАО по позиции N 93 в связи с представлением недостоверной информацию, а также в части взыскания с антимонопольного органа в пользу Общества судебных расходов в сумме 1000 (одна тысяча) рублей с принятием нового судебного акта в этой части об отказе ОАО "Чувашавтодор" в удовлетворении требований.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные Обществом расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации антимонопольный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.05.2014 по делу N А79-143/2014 отменить в части признания незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от 17.01.2014 по делу N 02-К-2014 в части выводов о правомерности отклонения аукционной комиссией Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Федерального дорожного агентства" заявки открытого акционерного общества "Чувашавтодор" по позиции N 93 в связи с представлением недостоверной информацию, а также в части взыскания с Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии в пользу открытого акционерного общества "Чувашавтодор" судебных расходов в сумме 1000 (одна тысяча) рублей с принятием нового судебного акта в этой части об отказе открытому акционерному обществу "Чувашавтодор" в удовлетворении требований.

В остальной части решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.05.2014 по делу N А79-143/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашавтодор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова Ю.В. Протасов