Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 11АП-10758/14

г. Самара

25 августа 2014 г.

Дело N А65-7712/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коминой Т.Н.,

с участием:

от ООО "Керлигачское карьероуправление" (ООО "ККУ") - не явился, извещен,

от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Юго-Восточно территориальное управление) - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 июня 2014 года по делу N А65-7712/2014 (судья Иванов О.И.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ООО "Керлигачское карьероуправление" (ООО "ККУ"), (ОГРН 1091690059834), г. Казань,

к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Юго-Восточно территориальное управление), г. Альметьевск,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 108 от 18.03.2014 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Керлигачское карьероуправление" (далее - заявитель, ООО "ККУ"), г. Казань, ОГРН 1091690059834, обратилось в арбитражный суд Республики Татарстан к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Юго-Восточно территориальное управление) далее - административный орган с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 108 от 18.03.2014 г., о прекращении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 3-7).

Решением суда первой инстанции от 17 июня 2014 года заявление удовлетворено.

Суд признал незаконным и отменил постановление о назначении административного наказания N 108 от 18.03.2014 г., вынесенное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Юго-Восточное территориальное управление) в отношении ООО "Керлигачское карьероуправление", г. Казань, ОГРН 1091690059834, по статье 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Суд прекратил производство по делу об административном правонарушении (л.д. 112-114).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

В апелляционной жалобе Юго-Восточное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно.

Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (исх. от 11.08.2014 г. N 2620).

Заявитель считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 15.08.2014 г.). Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 22.11.2013 года в Лениногорском районе, в 0,7 км. Западнее с. Керлигач на объекте ООО "ККУ" (осуществляющего добычу общераспространенного полезного ископаемого - известняков на Керлигачском месторождении (лицензия ТАТ ЛНГ N 01321ТЭ) установлен факт сокрытия и несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию, а именно: заявитель сокрыл достоверную информацию о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (известняка за 2013 г. по форме 3-ГР, сведений к отчетному балансу запасов полезных ископаемых, представляемые в Министерство экологии и природных ресурсов РТ за 2013 г.).

Административным органом по данному факту составлен протокол об административном правонарушении N 020913 от 05.03.2014 г.

Постановлением о назначении административного наказания от 18.03.2014 г. N 108 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На основании статьи 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением, просил признать его незаконным и отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, а также на отсутствие события административного правонарушения.

17 июня 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Оспариваемым постановлением о назначении административного наказания заявителю вменено сокрытие достоверной информации о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (известняка за 2013 г. по форме 3-ГР, сведений к отчетному балансу запасов полезных ископаемых, представляемые в Министерство экологии и природных ресурсов РТ за 2013 г.).

Однако административным органом не установлено, в чем выражается сокрытие информации о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых, а также каким образом административным органом установлен факт недостоверности информации, представленной заявителем.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ.

Кроме того, материалы данного дела не содержат доказательства, подтверждающие надлежащие извещения заявителя при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку из представленных отчетов об отправке факса невозможно установить адресата и содержание направляемого документа; не представлены доказательства, подтверждающие, что указанные в отчете номера факсов, принадлежат заявителю.

Почтовое уведомление о вручении, с отметкой о вручении заявителю 21.03.2014 г. не позволило определить содержание направляемого документа. Тем более протокол по делу об административном правонарушении составлен 05.03.2014 г., а постановление по делу вынесено 18.03.2014 г., вручено заявителю 26.03.2014 г.

Суд первой инстанции установил, что данные нарушения требований КоАП РФ является существенным, поскольку отсутствует возможность устранения последствий данных нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, при рассмотрении дела.

Вышеуказанные нарушения процессуальных требований является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным и нарушает права и интересы заявителя.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью ООО "Керлигачское карьероуправление".

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Юго-Восточно территориальное управление), являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 июня 2014 года по делу N А65-7712/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Судья

С.Т. Холодная