Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 17АП-9515/14

г. Пермь

27 августа 2014 г.

Дело N А60-5848/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гладких Е.О.,

судей Дюкина В.Ю., Макарова Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

в отсутствии представителей сторон,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 июня 2014 года по делу N А60-5848/2014,

принятое судьей Филипповой Н.Г.,

по иску Отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"

к открытому акционерному обществу "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ N 9" (ОГРН 1045900550024, ИНН 5904119383)

о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

установил:

Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 9" о взыскании долга по договору аренды земельного участка от 05.12.2011 N 3005 в размере 891 950,65 руб., пени в размере 409 496,30 руб. за период с 05.12.2011 по 31.03.2014 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02 июня 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылаясь на положения Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", Постановление Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, полагает, что годовой размер арендной платы для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Указывает, что к земельным участкам под организациями энергетики, к которым относится спорный участок, применяется ставка в размере 2%. Ссылаясь на судебный акт по делу N А60-23574/2012, считает, что договор аренды не оспорен, применяемая к арендатору ставка в 2% является законной.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором отклонил доводы жалобы.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - ООА СГО "КУМИ") и открытым акционерным обществом "Территориальная генерирующая компания N 9" (далее - ОАО "ТГК N 9") 05 декабря 2011 года заключен договор аренды земельных участков N 3005, расположенных по адресу: Свердловская область, город Серов, в границах плана земельного участка с разрешенным использованием - тепломагистраль СГРЭС - город, площадь 31950,00 кв.м.; Свердловская область, город Серов, в границах плана земельного участка с разрешенным использованием - теплотрасса, площадь 1836,00 кв.м.

Посчитав, что ответчиком не исполняется обязанность по уплате арендных платежей с декабря 2011 года по март 2014 года, ООА СГО "КУМИ" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный суд Свердловской области, руководствуясь ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 NN 1855-ПП, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, учитывая условия договора аренды, исходя из принадлежности земельных участков к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования под теплотрассу и тепломагистраль, отсутствия доказательств использования земельных участков не в соответствии с целевым назначением, отсутствия доказательств размещения на нем иных объектов кроме трубопроводов (теплотрассы, тепломагистрали), принимая во внимание, что арендная плата в указанном размере за спорный период уплачена ОАО "ТГК N9" в полном объеме, в удовлетворении иска отказал.

Суд апелляционной инстанции данные выводы суда первой инстанции считает правильными и отклоняет доводы апелляционной жалобы о неправомерности применения при расчете арендной платы ставки 1,2 % в связи со следующим.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование земельным участком должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в данном случае расчет задолженности обоснованно произведен истцом по методике, установленной Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП.

При этом судом первой инстанции правомерно не принят расчет истца, согласно которому при определении размера арендной платы использовалась ставка арендной платы 2 % как для земельных участков под организациями энергетики.

Из материалов следует, что право аренды на земельные участки, являющиеся предметом заключенного между сторонами договора, приобретено ответчиком в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, земельные участки относятся к землям населенных пунктов и имеют разрешенное использование под теплотрассу и тепломагистраль.

В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельные участки предоставлены ответчику с целевым использованием - под теплотрассу и тепломагистраль.

Пунктом 4 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП от 30.12.2011 N 1855-ПП установлено, что в соответствии с федеральным законодательством годовой размер арендной платы, рассчитанный в соответствии со ставками арендной платы, установленными в соответствии с пунктом 2 указанного Постановления, в случае, если право аренды земельных участков возникает вследствие переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в отношении иных арендуемых земельных участков не может превышать двух процентов кадастровой стоимости.

В силу п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Учитывая изложенное, применительно к рассматриваемому спору суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что расчет арендной платы за земельные участки только исходя из основных видов деятельности арендатора, без учета конкретного вида деятельности, для которой предоставлен земельный участок, влечет нарушение указанного принципа.

Исходя из представленных доказательств суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что применение ставки равной 2 % не соответствует порядку определения размера арендной платы, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

Учитывая изложенное, при определении размера арендной платы судом первой инстанции правомерно применялась ставка арендной платы 1,2 % как для земельных участков, предназначенных для размещения трубопроводов.

Ссылка заявителя жалобы на судебный акт по делу N А60-23574/2012, а также доводы апелляционной жалобы о том, что договор аренды не оспорен, а применяемая к арендатору ставка в 2% является законной, апелляционным судом признаны несостоятельными в связи со следующим.

В рамках дела N А60-23574/2012 истцом (ОАО "ТГК N9") заявлены требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки к Приложению N1 к договору N 3005 от 05.12.11 в части применения ставки арендной платы 2% и размера арендной платы за земельный участок площадью 31950 кв.м. с кадастровым номером 66:61:000000:50, превышающего 631891 руб. 06 коп. на 2012, вопрос о размере арендной платы не входил в предмет спора по делу. При этом, суд, отказывая в удовлетворении иска, указал, что направленное ответчику приложение N 1 к договору аренды N 3005 от 05.12.2011, содержащее расчет арендной платы на 2012 год, не может быть признано сделкой, подлежащей самостоятельному оспариванию в судебном порядке, основания для рассмотрения требований истца о применении последствий недействительности этой сделки отсутствуют.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений или неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены (изменения) судебного акта (ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда отмене (изменению) не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 июня 2014 года по делу N А60-5848/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.О. Гладких

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.В. Макаров