Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 17АП-9160/14

г. Пермь

27 августа 2014 г.

Дело N А71-1940/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Зелениной Т.Л., Гладких Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пестовой О.В.,

при участии:

от истца (индивидуального предпринимателя Стрелкова Сергея Леонидович): не явился,

от ответчика (Функционального органа администрации города Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска): не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, индивидуального предпринимателя Стрелкова Сергея Леонидовича,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 14 мая 2014 года

по делу N А71-1940/2014,

принятое судьей Мельниковым А.Ю.

по иску индивидуального предпринимателя Стрелкова Сергея Леонидовича (ОГРНИП 304184013200050, ИНН 183502370460)

к Функциональному органу администрации города Управление земельных ресурсов и землеустройства администрации города Ижевска

об обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в аренду,

установил:

Индивидуальный предприниматель Стрелков Сергей Леонидович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Функциональному органу Администрации города Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее - ответчик, управление) о признании незаконным отказа от договора о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли N 26/08 от 25.07.2008.

В ходе рассмотрения дела на основании статей 41, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца исковые требования уточнены. Истец просил обязать ответчика заключить договор о предоставлении участка в аренду для размещения временных сооружений торговли на новый срок на условиях, указанных в договоре о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временных сооружений торговли N 26/08 от 25.07.2008.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу судебный акт об удовлетворении требований. Считает, что фактическим основанием для отказа администрации заключить договор явилось намерение администрации заключить договор с иным юридическим лицом.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что намерение арендатора продлить спорный договор не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставления земельного участка в аренду на новый срок.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, 25.07.2008 истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) на основании распоряжения Администрации Индустриального района г. Ижевска N 401 от 14.04.2008 подписали договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли N 26/08 (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязался сдать, а арендатор обязался принять в пользование на условиях аренды для эксплуатации и обслуживания шиномонтажной мастерской земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 36 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): ул. Воткинское шоссе, 170, согласно технико-экономическому обоснованию от 29.03.2007.

На данном участке расположена шиномонтажная мастерская (пункт 1.3 договора).

Границы участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемой к договору карте (плане) земельного участка.

План участка указан в Приложении N 3 к договору и является его неотъемлемой частью (пункт 1.2 договора).

Срок аренды участка установлен в договоре до 14.04.2009 (пункт 2.1 договора).

Соглашением N 26/08-1 от 04.06.2009 срок действия договора аренды продлен до 04.04.2010.

Соглашением N 26/08-2 от 26.08.2010 срок действия договора аренды продлен до 15.06.2011.

Кроме того, данным соглашением изменена площадь земельного участка до 28,0 кв.м., а также адресный ориентир: ул. Воткинское шоссе, 170, 8 км., согласно паспорту МАФ N 213-09.

Соглашением N 26/08-3 от 21.10.2011 срок действия договора аренды продлен до 23.07.2012.

Соглашением N 26/08-4 от 11.10.2012 срок действия договора аренды продлен до 05.09.2013.

Предприниматель 02.09.2013 обратился в администрацию с заявлением о подготовке соглашения о продлении срока договора аренды N 26/08 от 25.07.2008 на земельный участок с адресным ориентиром: г. Ижевск, Воткинское шоссе, 170, 8 км.

Управление в письме от 23.09.2013 N 01-16-ОА/5218 (л.д. 36) указало, что на заседании комиссии по продлению договоров принято решение направить запрос в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевск о согласии на продлении договора.

Письмом от 26.09.2013 (л.д. 37) предприниматель вновь просил Управление продлить срок аренды земельного участка по договору N 26/08 от 25.07.2008.

Управление письмом от 06.11.2013 N 01-16-ОА/6111 (л.д. 38) сообщило, что комиссией по продлению договоров аренды (протокол N 39 от 30.10.2013) принято решение о возобновлении договора аренды земли N 26/08 от 25.07.2008 на неопределенный срок.

Уведомлением N 03-20/6 от 21.01.2014 (л.д. 35) управление известило предпринимателя об отказе от договора аренды земли N 26/08 от 25.07.2008 и просило по истечении 7 дней с момента получения уведомления сдать земельный участок и внести текущие арендные платежи.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями, уточненными в порядке статей 41, 49 АПК РФ, о возложении на ответчика обязанности заключить договор о предоставлении участка в аренду для размещения временных сооружений торговли на новый срок на условиях, указанных в договоре о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временных сооружений торговли N 26/08 от 25.07.2008.

Принимая решение, учитывая факт возобновления договора аренды на неопределенный срок, факт направления арендодателем в адрес арендатора уведомления об отказе от договора, арбитражный суд пришел к выводу о том, что договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли N 26/08 от 25.07.2008 прекратил свое действие.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что основания для изменения, отмены судебного акта отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды участка установлен в договоре аренды до 14.04.2009 (пункт 2.1 договора).

Соглашениями N 26/08-1, N 26/08-2, N 26/08-3, N 26/08-4 срок аренды земельного участка последовательно продлевался до 05.09.2013.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно пункту 6.3 Договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Поскольку в рассматриваемой ситуации после истечения срока договора аренды арендатор продолжил пользоваться спорным земельным участком, и возражений со стороны арендодателя не поступило, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок.

Администрация направила предпринимателю уведомление N 03-20/6 от 21.01.2014 (л.д. 35) об отказе от договора аренды N 26/08 от 25.07.2008 на основании статьи 621 ГК РФ и пункта 6.3 договора.

Факт получения названного уведомления ответчиком не оспорен (пункт 3.1 статьи 70 АПК РФ).

На основании изложенного, учитывая факт возобновления договора аренды на неопределенный срок, факт направления арендодателем в адрес арендатора уведомления об отказе от договора, суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли N 26/08 от 25.07.2008 прекратил свое действие.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 4.1.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами перезаключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 60 дней до истечения срока действия договора.

По правилам пункта 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков (пункт 1 статьи 621 ГК РФ).

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, в названной норме права, не установлена обязанность арендодателя заключить договор с арендатором, имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, а определяет иной, чем предусмотренный пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, порядок судебной защиты этого права в случае последующего заключения арендодателем договора аренды с другим лицом.

По условиям рассматриваемого договора аренды его продление на новый срок является правом, но не обязанностью арендодателя.

Суд первой инстанции правильно указал, что истец не привел обоснования, согласно которому в рассматриваемом случае обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, правового значения не имеют, не влияют на принятое судом решение.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как правильно указал арбитражный суд, в силу положений статей 209, 264, 421 и 621 ГК РФ, статьи 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Нарушений, а также неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом принятого апелляционным судом по жалобе решения, госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 мая 2014 года по делу N А71-1940/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.В.Макаров

Судьи

Т.Л.Зеленина Е.О.Гладких