Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 15АП-10482/14

город Ростов-на-Дону

27 августа 2014 г.

дело N А32-36833/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от ООО "Новохим": представитель не явился, уведомлен надлежащим образом

от Новороссийской таможни: представитель Мин А.И. по доверенности от 29.07.2014 N 107, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новохим" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2014 по делу N А32-36833/2013, принятое судьей Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новохим" к Новороссийской таможне о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новохим" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных и просроченных таможенных платежей в размере 59 376 рублей 16 коп.

Решением суда от 02.04.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Новороссийской таможней денежные средства были возвращены заявителю в полном размере.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Новохим" подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что расчет процентов за невозвращенные в законный срок излишне взысканные таможенные пошлины считается с даты, следующей за датой вынесения решения о зачете денежного залога по дату фактического возврата на счет заявителя незаконно взысканных денежных средств.

В соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена в составе суда судей Смотровой Н.Н. и Ефимовой О.Ю., в связи с нахождением в отпуске, на судей Сурмаляна Г.А. и Филимонову С.С., в связи с чем, рассмотрение дела производится с самого начала.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель ООО "Новохим" не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.05.2008 года Общество заключило договор купли-продажи с компанией "Petrochem Energy S.A." N 01/NOVO/08, согласно которого Компания "Petrochem Energy S.A." продает, а Заявитель покупает депрессорные присадки, присадки для повышения цетанового числа, присадки-нейтрализаторы сероводорода для сырой нефти и мазута.

Согласно пункту 1.3. вышеуказанного Договора Компания "Petrochem Energy S.A."поставляет Заявителю товар отдельными партиями по заявкам. В силу пункта 1.2 Договора купли-продажи присадки поставлялись на условиях DAP Новороссийск

Согласно взятым на себя обязательствам по Договору купли-продажи N 01/NOVO/08 Заявитель ввез присадки на таможенную территории Российской Федерации по ДТ N 10317090/100811/0008687, ДТ N 10317090/290811/0009509.

В соответствии с пунктом 6.1. Договора платеж за поставленную партию товара производится в размере 100 % стоимости товара в течение 180 дней с момента таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. В связи с вышеуказанными обстоятельствами Заявитель перечислил на расчетный счет "Petrochem Energy S.A." при помощи банковского перевода денежные средства:

12.08.2011 по ДТ N 10317090/100811/0008687 - 18720 EUR, 31.08.2011 г. по ДТ N 10317090/290811/0009509 - 16920 EUR.

В ходе таможенного оформления вышеуказанных товаров, Заявитель, воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 2 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), установив цену, фактически уплаченную продавцу.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены: - договор купли-продажи N 01/NOVO/08 от 20 мая 2008 года с дополнениями и приложениями, инвойсы N PCE 314-11 от 29.07.2011, N 315-11 от 09.08.2011, упаковочные листы N PCE 098-11, N PCE 085, 106-11, описания груза к упаковочным листам N PCE 098-11, N PCE 085, 106-11, заявки на декларируемые поставки N 098-11 от 29.07.2011 г., N 085, 106-11 от 09.08.2011 г., экспортные декларации страны отправления N 11NL5682052EE1B802, N 11NL5663962F00B5F6, международные товарно-транспортные накладные CMR 110804, CMR 0819, транзитные декларации, приходные ордеры, банковские документы.

При проведении таможенного контроля Новороссийская таможня пришла к выводу, что представленные Заявителем сведения могут являться недостоверными, либо заявленные требования документально не подтверждены, после чего в адрес Заявителя были направлены требования о предоставлении дополнительных документов по вышеуказанным ДТ. В свою очередь заявитель направил в адрес Ответчика запрашиваемые пакеты документов, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанных ДТ.

После чего таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров ввезенных на территорию Российской Федерации по ДТ N 10317090/100811/0008687, ДТ N 10317090/290811/0009509.

На основании решений о корректировке таможенной стоимости вышеуказанных товаров Новороссийской таможней были приняты решения о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей. В связи с вышеуказанными обстоятельствами был произведен зачет денежного залога внесенного на счет таможенного органа в счет погашения задолженности по уплате таможенных сборов по указанным ДТ, что подтверждается Решениями Новороссийской таможни о зачете денежного залога N 4492 от 14.12.2011 г., N 172 от 16.01.2012 г.

Ввиду того, что Новороссийской таможней были нарушены законные права ООО "Новохим", заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара ввозимых на территорию Российской Федерации по ДТ N 10317090/290811/0009509, ДТ N 10317090/100811/0008687, а также об обязании ФТС Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ по ДТ N 10317090/290811/0009509, ДТ N 10317090/100811/0008687.

28.09.2012 Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-6413/2012 было принято решение об удовлетворении требований заявителя по ДТ N 10317090/100811/0008687, ДТ N 10317090/290811/0009509 в полном объеме.

01.03.2013 заявитель направил таможне заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных пошлин на сумму 2 818 072 (два миллиона восемьсот восемнадцать тысяч семьдесят два) рубля 37 коп. в связи с излишним исчислением по Решениям суда.

19.03.2013 Новороссийской таможней денежные средства были возвращены заявителю в полном размере, что подтверждается платежными поручениями N 699 от 19.03.2013, N 595 от 19.03.2013, N 630 от 19.03.2013.

30.09.2013 ООО "Новохим" обратилось с заявлением в Новороссийскую таможню о возврате процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисленных со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата на общую сумму 543 189 рублей 25 коп., в том числе и по ДТ N 10317090/100811/0008687, ДТ N 10317090/290811/0009509.

Письмом от 10.10.2013 N 13-13/37634 таможенный орган отказал в удовлетворении требований о взыскании процентов.

Учитывая изложенное, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов в сумме 59 376 рублей 16 коп.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

На основании пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закон N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закон N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, из буквального толкования приведенных выше положений п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ следует, что право на взыскание предусмотренных п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

То есть, в силу прямого указания в п.6 ст.147 закона N 311 -ФЗ установленные п.6 ст. 147 закона N 311 - ФЗ проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Однако, само по себе изменение начала периода начисления процентов, предусмотренных п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ, не изменяет правовой природы предусмотренных данной нормой процентов - это проценты за нарушение таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат таможенных платежей производится в силу ст. ст.89,90 ТК РФ, п.1 ст. 147 закона N 311 - ФЗ только в заявительном порядке - то есть, по заявлению плательщика.

При этом, одно лишь установление того, что соответствующие таможенные платежи являются излишне уплаченными (взысканными) само по себе не является безусловным основанием для принятия таможней решения о возвращении данных платежей.

В случае, если таможенный орган рассмотрел такое заявление и принял по нему законное решение в месячный срок с даты его поступления, установленные п.6 ст. 147 закона N 311 -ФЗ правовые основания для взыскания с таможни, то есть, из федерального бюджета, процентов за нарушение таможенным органом месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов отсутствуют.

Это обусловлено тем, что такой просрочки таможенным органом не допущено.

Соответственно, если просрочки при рассмотрении заявления и принятия решения по нему не таможней допущено, то не имеется и предусмотренных п.6 ст. 147 ТК РФ правовых оснований для взыскания из федерального бюджета денежных средств в качестве процентов - фактически штрафной санкции за ненадлежащее исполнение таможенным органом установленной п.6 ст. 147 закона N 311 -ФЗ обязанности рассмотреть заявление о возвращении излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей и принять по нему решение в месячный срок с даты поступления данного заявления.

Иной подход к толкованию положений п.6 ст. 147 закона N 311 -ФЗ, согласно которому основанием для взыскания предусмотренных данной нормой процентов является признание решением суда незаконной произведенной таможней корректировки таможенной стоимости, фактически приводит к тому, что на основании данной нормы из федерального бюджета в пользу хозяйствующего субъекта в рамках таможенных правоотношений взыскиваются проценты за пользование излишне взысканными или уплаченными таможенными платежами (чужими денежными средствами), начисляемые с даты поступления денежных средств в федеральный бюджет до даты их возвращения на счет хозяйствующего субъекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с заявлением о возврате излишне перечисленных денежных средств общество обратилось 01.03.2013, а 19.03.2013 Новороссийской таможней денежные средства были возвращены заявителю в полном размере, что подтверждается платежными поручениями N 699 от 19.03.2013, N595 от 19.03.2013, N630 от 19.03.2013.

Факт возврата в полном объеме денежных средств со стороны таможни заявитель подтверждает.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах факт направления заявителем 01.03.2013 заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и возврата 19.03.2014 года со стороны Новороссийской таможни денежных средств по данному заявлению в полном объеме является установленным.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что заявленные требования общества о взыскании с Новороссийской таможни процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апелляционной жалобы, в виду следующего.

Из буквального толкования приведенных выше положений п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ следует, что право на взыскание предусмотренных п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

То есть, в силу прямого указания в п.6 ст.147 закона N 311 -ФЗ установленные п.6 ст. 147 закона N 311 - ФЗ проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного п.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с заявлением о возврате излишне перечисленных денежных средств общество обратилось 01.03.2013, а 19.03.2013 Новороссийской таможней денежные средства были возвращены заявителю в полном размере, что подтверждается платежными поручениями N 699 от 19.03.2013, N595 от 19.03.2013, N630 от 19.03.2013.

Факт возврата в полном объеме денежных средств со стороны таможни заявитель подтверждает.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2014 по делу N А32-36833/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном нормами Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С. Филимонова