Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 г. N 15АП-11905/14

город Ростов-на-Дону

26 августа 2014 г.

дело N А32-38453/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Сочи; администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2014 по делу N А32-38453/2013, принятое судьей Левченко О.С. по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи, при участии третьих лиц: администрации города Сочи, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ в КК, Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента имущественных отношений администрации города Сочи (далее - департамент) от 04.06.2013 N 2663-р "О включении в реестр объектов муниципальной собственности города-курорта Сочи земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:651, площадью 67098 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, город-курорт Сочи, Лазаревский район, ул. Социалистическая".

Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок образован из земельного участка общей площадью 171000 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0100000:0007, являющегося федеральной собственностью.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2014 оспариваемое распоряжение признано недействительным. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:651 6 образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0100000:0007, на который в 2004 году (до вступления в силу Закона N 244-ФЗ) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, постольку спорный земельный участок является федеральной собственностью. Управление Росимущества в КК как уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом не принимало надлежащего решения о передаче спорного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность. На основании распоряжения ТУ ФАУГИ в КК от 06.06.2013 N 253 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:651 внесен в реестр федеральной собственности.

Не согласившись с принятым решением, Департамент имущественных отношений администрации города Сочи и администрация города Сочи обжаловали решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просят отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что управлением пропущен срок на оспаривание распоряжения, уважительных причин пропуска срока не имеется; права на земельный участок управлением документальными доказательствами не подтверждены.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта от 05.06.1991 серии А-I N 628144 судоверфи N 1 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 17,10 га, расположенный по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревский.

Впоследствии (25.03.2004) на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0100000:0007, площадью 171000 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, пос.Лазаревское, ул. Социалистическая, 1 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Из представленных в дело кадастровых выписок о земельных участках следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:651, площадью 67098 кв. м образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0100000:0007, площадью 171000 кв. м в результате следующих действий:

- в ходе проведения кадастровых работ уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0100000:0007, в результате чего на кадастровый учет 19.08.2004 поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109016:5, площадью 171000 кв. м;

- 31 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109016:9, площадью 167423 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:5;

- 9 февраля 2006 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 165692 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109016:36, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:9;

- 20 апреля 2006 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 163332 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109016:37, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:36;

- 10 декабря 2007 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 153957 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0109016:45, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:37;

- в этот же день на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 143707 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0000000:571, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109016:45.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 09.09.2013 N 2343/12/13-786201 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:571 разделен на три самостоятельных участка с кадастровыми номерами 23:49:0000000:651, 23:49:0109016:49 и 23:49:0109023:6. Образованные в результате раздела земельные участки поставлены на кадастровый учет 27.07.2010.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:651 образован из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0100000:0007, на который в 2004 году (до вступления в силу Закона N 244-ФЗ) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, постольку спорный земельный участок является федеральной собственностью.

Управление Росимущества в КК как уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом не принимало надлежащего решения о передаче спорного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность.

На основании распоряжения ТУ ФАУГИ в КК от 06.06.2013 N 253 "О государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, расположенные в городе Сочи" земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:651 внесен в реестр федеральной собственности.

Таким образом, основания для принятия департаментом оспариваемого распоряжения о включении в реестр муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:651 отсутствовали.

Учитывая, что распоряжение департамента от 04.06.2013 N 2663-р принято в отсутствие законных оснований, нарушает права Российской Федерации судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены требования заявителя.

Доводы апелляционной жалобы о неподтвержденности права РФ на земельный участок не соответствует вышеприведенным правовым нормам и фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка на пропуск срока обжалования ненормативного правового акта в отсутствие уважительных причин не принимается судом, поскольку данный вопрос исследовался судом первой инстанции, ему дана полная и объективная оценка. Так суд первой инстанции установил, что о принятом распоряжении департамента Управлению Росимущества в КК стало известно из письма Управления Росреестра по КК от 01.11.2013 N 5001/53-12, в связи с чем срок на оспаривание распоряжения восстановлен судом первой инстанции. Оснований для переоценки выводов суда в части признания обстоятельств, являющихся основанием для восстановления срока, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.05.2014 по делу N А32-38453/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева О.А. Сулименко