Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 09АП-32090/14

г. Москва

27 августа 2014 г.

Дело N А40-17734/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.В. Каменецкого,

судей И.В. Бекетовой, Э.В. Якутова,

при ведении протокола

секретарём судебного заседания Д.Ш. Сатаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу единственного участника ООО "Лидер-Консалт" Рябуха В.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2014 по делу N А40-17734/2014, принятое судьей О.В. Каменской (21-147)

по заявлению единственного участника ООО "Лидер-Консалт" Рябуха В.В. (ОГРН 1107746871935, 127473, г. Москва, Делегатская ул., д. 11)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

о признании незаконными действий, решения

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Климочкин Е.С. по дов. N 07-17/008744 от 30.01.2014;

УСТАНОВИЛ:

Единственный участник ООО "Лидер-Консалт" Рябуха В.В. (заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве (налоговый орган, заинтересованное лицо) по исключению ООО "Лидер-Консалт" из Единого государственного реестра юридических лиц, признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве N 16621 от 29.03.2013 и обязании Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве аннулировать запись N 6137747069938 от 22.07.2013 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц, восстановлении полной правоспособности ООО"Лидер-Консалт".

Решением от 03.06.2014 Арбитражный суд города Москвы требования заявителя оставил без удовлетворения, мотивировав свои выводы отсутствием доказательств нарушения ответчиками законодательства о регистрации юридических лиц.

Не согласившись с решением суда, единственный участник ООО "Лидер-Консалт" Рябуха В.В. обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда материалам дела, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заинтересованным лицом представлен суду отзыв, в котором Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве не соглашается с доводами заявителя, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетвоерния.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании также не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие указанного лица.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителя заинтересованного лица, полагает необходимым оставить обжалуемый акт, без изменений, основываясь на следующем.

Как установлено судом на основании материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Лидер-Консалт" (ИНН 7707736140 КПП 770701001 ОГРН 1107746871935) исключено из ЕГРЮЛ на основании решения N 16621 от 29.03.2013, принятого Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве.

03.04.2013 сведения о предстоящем исключении ООО "Лидер-Консалт" были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "Лидер-Консалт" из ЕГРЮЛ.

22.07.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6137747069938 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения единственного участника ООО "Лидер-Консалт" Рябуха В.В. в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии в данном случае совокупности обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для признания ООО "Лидер-Консалт" фактически прекратившим свою деятельность.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N438).

Согласно п. 1 ст. 21. Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 5 Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

- документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.

В Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве из ИФНС России N 7 по г. Москве поступили справка N 350-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка N 350-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО "Лидер-Консалт", по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации N 32н "Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".

Как подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве выполнены все требования вышеприведенных норм, регулирующих вопрос исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о соответствии закону оспариваемых действий и решения Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве.

В отношении требования об аннулировании записи ГРН 6137747069938 от 22.07.2013 необходимо также отметить следующее.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с п. 4 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений государственный реестр содержит:

-записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными " 1 инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

-записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

-записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

-документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и п. 5 Правил.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью государственного реестра.

Согласно п. 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Системное толкование приведенных правовых норм указывает, что законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра

При этом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что признание судом решения налогового органа соответствующим требованиям законодательства о регистрации юридических лиц, свидетельствует и о законности соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований единственного участника ООО "Лидер-Консалт" Рябуха В.В. об аннулировании записи N ГРН 6137747069938 от 22.07.2013 не имеется.

Соответствующие закону действия и решение налогового органа не нарушают права и законные интересы заявителя.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Довод подателя апелляционной жалобы, что от ООО "Лидер-Консалт" 31.05.2013 поступила в ИФНС России N 27 по г. Москве декларация по налогу, уплачиваемому организацией в связи с применением упрощенной системы налогообложения не принимается судом на основании следующего.

В Вестнике государственной регистрации прямо указано, что заявления от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением подаются в регистрирующий орган, принявший решение о предстоящем исключении.

Регистрирующим органом, принявшим решение о предстоящем исключении ООО "Лидер-Консалт" является Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве.

Кроме того, поданная ООО "Лидер-Консалт" налоговая декларация заявлением в порядке ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не является.

Доводы подателя апелляционной жалобы об осуществлении обществом хозяйственной деятельности со ссылкой на материалы дела отклоняются судом апелляционной инстанции. Представленные документы не свидетельствуют о фактическом ведении хозяйственной деятельности и не принимаются судом как относимое и допустимое доказательство данного обстоятельства. Доказательства реального поступления денежных средств на счета общества, либо участия в хозяйственном обороте в деле отсутствуют.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2014 по делу N А40-17734/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Каменецкий

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов