Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 15АП-11942/14

город Ростов-на-Дону

25 августа 2014 г.

дело N А32-7709/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: адвокат Куликова Е.П. по доверенности от 30.09.2013, удостоверение;

от заинтересованного лица: представители Широких И.Н. по доверенности N 124, удостоверение ГС N 092319, Мин А.И. по доверенности N107 от 29.07.2014, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2014 по делу N А32-7709/2014, принятое судьей Маркиной Т.Г. по заявлению общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным действий таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СмартГрейн" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным изменения товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) по ДТ N 10317110/07212/0022221 и отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317110/07212/0022221, взыскании с Новороссийской таможни излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2 205 916 рублей 77 копеек.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается неправомерное указание таможенным органом кода 7309 ТН ВЭД ТС спорного товара, в связи с чем с общества незаконно удержаны таможенные пошлины, рассчитанные по ставке 15%.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что спорный товар правильно классифицирован по коду 7309 ТН ВЭД ТС.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заинтересованного лица поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество ввезло на территорию Российской Федерации товар - оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном, модель 22,92/12, 3 комплекта, по внешнеэкономическому контракту от 22.02.2012 N 10, заключенному с "Silos Cordoba, Ltd" (Испания). Таможенное оформление товара произведено Новороссийской таможней.

Заявитель для целей таможенного оформления указанного товара 07 декабря 2012 года подал декларацию на товары N 10317110/071212/0022221 (далее - ДТ).

При декларировании для подтверждения сведений, указанных в ДТ, в том числе для подтверждения описания товара и его классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС общество представило таможенному органу следующие документы: ДТС-1, паспорт сделки от 15.08.2012 N 12080003/2562/0032/2/0, контракт от 22.02.2012 N 10, приложение от 22.02.2012 N 1, поручения на перевод от 16.08.2012 N 24, от 20.11.2012 N 34, инвойс с переводом от 13.11.2012 N 644, упаковочные листы с переводом б/н от 16.11.2012, сертификат соответствия от 28.06.2012 N C-ES.AГ23.B.03708, сертификат происхождения с переводом 6461633 от 27.11.2012, санитарно-гигиенический сертификат с переводом 5310 от 26.11.2012, экспортную декларацию с переводом 12ES0011311 от 19.11.2012, декларацию соответствия и качества с переводом, страховой полис с переводом BG0L1127 от 21.11.2012, коносамент 558647798 от 22.11.2012, ДУ 10317110/061212/10029675 от 06.12.2012, каталог продукции, КТС-1 N 10317110/071212/0022221 от 07.12.2012, заявление о зачете авансовых платежей от 08.12.2012.

На основании данных товаросопроводительных документов в графе 31 ДТ было приведено описание товара: оборудование технологическое для элеваторно-складского хозяйства (код ОКП 51 4190): силос с плоским дном - модель 22,92/12, вместимость 6573,05, диаметр 22,92 м, полная высота силоса 20,34 м, материал - оцинкованная сталь 600 гр./м2, снеговая нагрузка 200 кг/м2. Три комплекта, состоящие из основных частей: опора транспортного моста в центре купола (до 300 т/ч) - 1 штука; опора для термоподвески - 1 штука; вертикальная опора транспортного моста (четырехкорпусная) - 2 штуки; наклонная опора транспортного моста (трехкорпусная) - 2 штуки; уширение транспортного моста - 1 штука; вертикальная лестница - 1 штука; вентиляционные каналы - 62 М2, вентилятор (CRM-2271, мощность 11 квт) - 8 штук; обеговый шнек (модель S-210) - 1 штука; крышный вентилятор (HCH-45) - 20 штук. Все комплекты поставляются в разобранном виде с аксессуарами и крепежными элементами не для военного назначения. Всего поставлено 3 комплекта, производитель: "SILOS CORDOBA, S.L.", товарный знак: SILOS CORDOBA.

11 декабря 2012 года таможенный орган осуществил выпуск товара. Общество было вынуждено для выпуска товара указать в графе 33 ДТ классификационный код товара 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС ("резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

По мнению заявителя, указанный код не соответствует описанию ввезенного товара. Исходя из индивидуальных характеристик товара, ему соответствует код ТН ВЭД 8437 80 000 0. Таможенный орган неправомерно руководствуется решением Федеральной таможенной службы Российской Федерации по классификации аналогичного товара в подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД ТС, размещенным на ее официальном сайте в разделе "Предварительные решения о классификации товара" N 9.

Заявитель считает, что в графе 31 ДТ указал правильное описание товара и уплатил излишне таможенные платежи в размере 2 205 916 рублей 77 копеек, поэтому обратился в таможенный орган по вопросу принятия решения об изменении кода товара, ввезенного по ДТ, и с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов за товар, задекларированный по ДТ, с приложением документов (28.11.2013 исх. N 337 и 27.11.2013 исх. N 336 соответственно).

Таможня возвратила обществу заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт их излишней уплаты или излишнего взыскания (17.12.2013 исх. N 13-13/46566), а также отказала в принятии решения об изменении кода товара, ссылаясь на информацию, размещенную на официальном сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации (23.12.2013 N 15-21/47328).

Считая незаконным данный отказ таможенного органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В статье 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) определено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Статьей 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) установлено, что для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В части 1 статьи 106 Закона N 311-ФЗ закреплено, что товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

На момент подачи деклараций и вынесения решений действовала редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденная и введенная в действие с 01.01.2012 Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, которая содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 одобрены и рекомендованы для применения с 23.11.2011 Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Пояснения).

Текст товарной позиции 7309 гласит: "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования".

В пояснениях к товарной позиции 7309 ТН ВЭД ТС указано: "Данные контейнеры обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д. В данную товарную позицию включаются емкости для любого материала, кроме сжатого или сжиженного газа. Емкости для подобного газа включаются в товарную позицию 7311 независимо от их вместимости.

Контейнеры, оснащенные механическим или термическим оборудованием, таким как мешалки, охлаждающие или нагревательные змеевики или электрические элементы, включаются в группу 84 или 85. Однако емкости, которые просто оборудованы кранами, клапанами, уровнемерами, предохранительными клапанами, манометрами и т.п., остаются в данной товарной позиции".

В товарной позиции 8437 ТН ВЭД ТС классифицируются: "Машины для очистки, сортировки или калибровки семян, зерна или сухих бобовых культур; оборудование для мукомольной промышленности или для обработки зерновых или сухих бобовых культур, кроме оборудования, используемого на сельскохозяйственных фермах".

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести емкость для хранения вещества (контейнер) к товарной позиции 84 или 73, являются его технические характеристики, наличие или отсутствие в нем механического или термического оборудования, которое оказывает какое-либо воздействие на хранимое вещество или условия его хранения.

Согласно заключению эксперта Абинской торгово-промышленной палаты от 05.03.2014 N 0503-005 суд установил, что ввезенные по спорной ДТ силосы с плоским дном модели 22,92/12 имеют в своем составе механическое и теплотехническое оборудование: системы аэрации (вентиляции), включающие в себя вентиляторы с электродвигателями и систему вентиляционных каналов, покрытых гальванизированными решетками с отверстиями, а также обеговые зачистные шнеки с электроприводом. Силос плоскодонный металлический для хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/12 предназначен для перевалки и хранения (пшеница, кукуруза, рис, ячмень и т.д.), он также может использоваться для масличных семян (подсолнечник, рапс и соя). Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с приводом от электродвигателя, с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые выгрузные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Производительность шнеков выбирается в зависимости от объема силоса и вида хранимого продукта. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов с приводом от электродвигателя и систему вентиляционных каналов, покрытую гальванизированными решетками с отверстиями. Данная система предназначена для проветривания, охлаждения и досушивания зерна, складируемого в плоскодонном силосе. В результате проведенного экспертного исследования сделан вывод о том, что рассматриваемый товар, а именно: силос металлический с плоским дном для перевалки и хранения зерновых культур с системами выгрузки и аэрации модель 22,92/12 не относится к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, а соответствует товарной позиции 8437 ТН ВЭД.

В приложении от 22.02.2012 N 1 к контракту от 22.02.2012 N 10 указано наименование товара - зернокомплекс, состоящий из трех силосов с аксессуарами, код 8437800000. Согласно описанию товара, приведенному в приложении от 22.02.2012 N 1 к контракту и в ДТ, данный товар оснащен системами выгрузки, вентиляции, термометрии.

Правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 8437 ТН ВЭД ТС подтверждается представленными заявителем доказательствами, а именно: инструкцией по монтажу силоса с плоским дном модель силоса: 22,92/12, руководством по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA. Согласно инструкции по монтажу силоса с плоским дном модель силоса: 22,92/12, товар является зернокомплексом, состоящим из трех силосов модели 22,92/12 с аксессуарами.

В паспорте изделия руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA указано, что товар - силос металлический для хранения зерновых культур, с системами выгрузки и аэрации имеет следующую комплектацию: комплект листов, балок, соединительных элементов, уплотнений и крепежа для крыши силоса; комплект листов, ребер жесткости, соединительных элементов, дверей, люков, уплотнений и крепежа для цилиндрического корпуса силоса; обеговый зачистной шнек с характеристиками, соответствующими объему силоса и хранимому продукту; система вентиляции и аэрации, соответствующая общему объему и виду хранимого продукта (вентиляторы, крышные и наземные); эстакады для загрузочных транспортеров и их обслуживания со стойками крепления к силосам, внутренние и наружные лестницы с ограждением, площадками отдыха; датчики верхнего и нижнего уровней. Система выгрузки хранимого продукта включает в себя обеговые зачистные шнеки с вращающимся контактным устройством и металлической защитной крышкой, обеспечивающие выгрузку зерна через центральное и осевые приемные отверстия в фундаменте на конвейер нижней галереи. Перемещение шнека производится на покрытом твердым каучуком колесе, с регулировкой по высоте. Система аэрации (вентиляции) хранимого продукта включает в себя комплект крышных и наземных вентиляторов и гальванизированных решеток с отверстиями. Площадь перфорированной поверхности может достигать 30%.

Согласно инструкции по эксплуатации руководства по эксплуатации плоскодонных силосов 22,92/12 производства компании SILOS CORDOBA загрузка зерна в силос производится через загрузочное отверстие, находящееся в центре крыши с помощью соответствующих транспортных устройств, например, шнекового транспортера, редлера, нории. Очень важно высушивание новособранного зерна после привоза его в зернохранилище и предварительной очистке. В зерне постоянно происходят жизненные процессы, связанные с обменом веществ. Интенсивность этих процессов прямо пропорционально зависит от влажности и температуры. Если не предпринять мер по защите зерна от порчи, то есть немедленное проветривание и сушка для снижения температуры и влажности, зерновая масса будет далее саморазогреваться до температуры 50 - 60 С0, приобретая сильный запах плесени. Зерно портится. Во время хранения зерна, особенно в его начальной фазе, необходимо контролировать температуру зерна, например, с помощью системы измерения температуры, расположенной внутри силоса, которая является дополнительным оснащением силоса. Вентиляторы предназначены для проветривания и сушения зерна, складируемого в плоскодонном силосе, что необходимо для сохранения качества хранимого зерна, а при попадании воды под пол силоса - для ее быстрого устранения. Охлаждение и подсушка зерновой массы - основные функции вентилирования, повышающие качество зерна и время его хранения. Об эффективности вентилирования в большой степени говорит разница температур зерна и воздуха.

Воздухом, холоднее зерновой массы, можно вентилировать зерно с хорошим результатом даже во время дождя. Обеговый транспортер (шнек) собирает зерно с пола и всыпает его в центральное выгрузочное отверстие, откуда подпольным транспортером перемещается наружу. Перед первым запуском транспортера проверить (производит квалифицированный работник) сопротивление и защиту от поражения электротоком.

На основании исследования и оценки представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что товар (силосы) не относится к товару с признаками ТН ВЭД 7309 00 900 0 (резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из черных металлов для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования, для твердых веществ), поскольку представляет собой оборудование, являющееся механическим, тепловым и электрическим, и включает электродвигатели, редукторы, движущиеся детали.

Оборудование, входящее в состав силосов, придает им ряд функций, отличных от функций хранения: подсушка зерна, охлаждение, проветривание, механическая выгрузка, что позволяет классифицировать его в ТН ВЭД по коду 8437 80 000 0, как оборудование для обработки зерновых культур.

Суд установил, что код товара 8437 80 000 0 подтвержден сертификатом соответствия N C-ES.AB52.B.49913 от 19.04.2011, согласно которому товар является оборудованием технологическим для элеваторно-складского хозяйства: силосы металлические с плоским и конусным дном, оснащенные системами выгрузки, активным вентилированием, термометрией, имеет код ТН ВЭД 8437 80 000 0. В подсубпозиции 8437 80 000 0 классифицируется оборудование прочее.

Таким образом, при таможенном оформлении, приведя описание товара в графе 31 ДТ, заявитель неправильно указал в графе 33 ДТ код товара 7309 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 15%. Товарная позиция ТН ВЭД ТС 7309 исключает возможность классификации по данному коду товаров, имеющих в своем составе механическое или теплотехническое оборудование. В подсубпозиции 7309 00 900 0 классифицируются емкости для твердых веществ.

Следовательно, таможенный орган произвел выпуск товара с неверным кодом 7309 00 900 0, в результате чего общество излишне уплатило таможенные платежи в размере 2 205 916 рублей 77 копеек.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.05.2014 по делу N А32-7709/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева О.А. Сулименко