Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2014 г. N 20АП-4146/14

г. Тула

28 августа 2014 г.

Дело N А68-717/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25.08.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.08.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федина К.А., судей Заикиной Н.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии от заявителя - открытого акционерного общества "Центрметаллургремонт" (г. Тула, ОГРН 1027100690022, ИНН 7111002895) - Корявцевой И.С. (доверенность от 03.12.2012), от ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле (г. Тула, ОГРН 1077103001414, ИНН 7106075827) - Головановой Е.И. (23.06.2014 N 22), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле на решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 по делу N А68-717/2014 (судья Чубарова Н.И.), установил следующее

Открытое акционерное общество "Центрметаллургремонт" (далее - ОАО "Центрметаллургремонт") просит Арбитражный суд Тульской области (с учетом уточнения от 06.03.2014 года):

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле от 23 октября 2013 года N 081 004 13 ВД 0023723 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика взносов в банках, признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле по исполнению решения от 23 октября 2013 года N 081 004 13 ВД 0023723;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле возвратить открытому акционерному обществу "Центрметаллургремонт" взысканные во исполнение незаконного решения от 23 октября 2013 года N 081 004 13 ВД 0023723 денежные средства в размере 202 868,28 рублей.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на то, что исходя из фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, учитывая, что взысканные Управлением суммы страховых взносов являются текущими платежами общества, подлежащими уплате (в данном случае за 4 квартал 2010 года), иных оснований для начисления страховых взносов не установлено судом.

В отзыве на апелляционную жалобу общество, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было направлено в адрес ОАО "Центрметаллургремонт" требование об уплате недоимки по страховым взносам N 08100440023799, в которое включена задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2010 года. В пределах двух месяцев после истечения срока исполнения данного требования орган контроля за уплатой страховых взносов не принял решение о взыскании недоимки за 4 квартал 2010 года за счет денежных средств страхователя, находящихся на счетах в банках.

Заявителем 04 октября 2013 года было получено новое требование - от 23.09.2013 N 08100440072400, в котором орган контроля за уплатой страховых взносов указал, что обязанность об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2011 N 08100440023799, в связи с чем требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2011 N 08100440023799 аннулируется и исполнению не подлежит. Срок исполнения уточненного требования - до 12.10.2013.

23.10.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 081 004 13 ВД 0023723.

18.11.2013 на основании данного решения N 081 004 13 ВД 0023723 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле были списаны с расчетного счета ОАО "Центрметаллургремонт" денежные средства в сумме 202 868,28 рублей инкассовыми поручениями N 08100470088742 - на сумму 57 025,93 рублей, N 08100470088743 - на сумму 21 536,19 рублей, N 08100470088744 - на сумму 100 515 рублей, N 08100470088745 - на сумму 23 791,16 рублей,

Полагая, что произведенное взыскание на сумму 202868,28 рублей не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 5 этой статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В пункте 8 статьи 22 названного закона указано, что в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

В силу статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действующей в спорном периоде) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона N 212-фз применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле без установленных законом оснований направило страхователю ОАО "Центрметаллургремонт" уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.09.2013 N 08100440072400 при том, что исчисленная сумма страховых за 4 квартал 2010 года на основании расчета за 2010 год не изменялась.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Тульской области пришел к правильному выводу о том, что Законом N 212-ФЗ установлен предельный срок давности взыскания в судебном порядке как страховых взносов, так и пеней.

Согласно нормам статей 19 и 22 Закона 212-ФЗ, срок давности определяется исходя из совокупности сроков: срока на направление требования (в течение трех месяцев со дня выявления недоимки), срока на его добровольное исполнение плательщиком страховых взносов (10 дней или установленного в требовании срока) и срока на принятие решения (два месяца), а при пропуске срока для принятия решения - шестимесячного срока для обращения в арбитражный суд.

Пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления указанного срока, и не может продлять срока на взыскание недоимки и пеней.

Таким образом, к моменту направления в адрес ОАО "Центрметаллургремонт" уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.09.2013 N 08100440072400истекли совокупные сроки, установленные для взыскания страховых взносов за 4 квартал 2010 года в порядке статьи 19 Закона 212-ФЗ.

Данный вывод суда первой инстанции является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, ошибочное направление взысканных (уплаченных) ранее с ОАО "Центрметаллургремонт" сумм страховых взносов за 2, 3 кварталы 2010 года в счет погашения недоимки за 4 квартал 2010 года, выявление этого факта только после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 года по делу N А68-6257/2013 в результате проведенной камеральной проверки не являются основанием для продления срока на взыскание страховых взносов в принудительном порядке.

Решение Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2013 года по делу N А68-6257/2013, и его последующая отмена постановлением ФАС Центрального округа от 28.04.2014 года не влияют на выводы суда по настоящему делу, решение не препятствовало органу контроля за уплатой страховых взносов своевременно обнаружить недоимку по страховым взносам и принять в установленные сроки меры для принудительного взыскания задолженности за 4 квартал 2010 года.

При изложенных обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле от 23 октября 2013 года N 081 004 13 ВД 0023723 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика взносов в банках, а также действия по исполнению названного решения являются незаконными, как не соответствующие требованиям статей 19, 22 Закона 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно пункту 2 этой статьи возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 3 статьи 27 названного закона, решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В силу пункта 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Пунктом 6 статьи 27 предусмотрено, что исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.04.2010 N 17413/09 применительно к статье 79 Налогового кодекса Российской Федерации (до 01.01.2014) указал, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит указаний на то, что право на обращение с иском в суд налогоплательщик имеет при условии досудебного обращения к налоговому органу по поводу возврата взысканных сумм; не установлен такой порядок и иным федеральным законом. Статья 27 закона 212-ФЗ содержит положения, аналогичные нормам статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сроки обращения в суд заявителем соблюдены.

Страховые взносы в сумме 202 868,28 рублей, как незаконно взысканные (возможность взыскания которых утрачена в порядке статьи 19 Закона N 212-ФЗ), подлежат возврату в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В рассматриваемой ситуации не имеют значения основания начисления взысканных страховых взносов за 4 квартал 2010 года (на основании самостоятельно поданного страхователем расчета или в результате проверки).

Особая правовая природа страховых взносов (на которую указывает ответчик) не дает оснований органу контроля за уплатой страховых взносов пропускать срок на принудительное взыскание страховых взносов в порядке статьи 46 Закона 212-ФЗ, удерживать незаконно взысканные страховые взносы и не исполнять положения статьи 27 Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции также обоснованно учтена правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженная в постановлении от 22.01.2013 N 9880/12, в той части, которая касается возврата налога при наличии задолженности по другим налогам соответствующего вида.

При наличии у общества недоимки по иным налогам соответствующего вида, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, инспекция должна была, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 79 Кодекса, осуществить зачет суммы излишне взысканного налога в счет погашения задолженности. Однако решение о зачете, законность и обоснованность которого подлежали бы проверке в рамках рассмотрения требования общества о возврате излишне взысканного налога на добавленную стоимость, инспекцией не принималось.

Указанные выводы в равной мере относятся и к органу, осуществляющему контроль за уплатой страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы УПФР (ГУ) в г. Туле являлись обоснованием позиции управления по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования, имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2014 по делу N А68-717/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

К.А. Федин

Судьи

Н.В. Заикина В.Н. Стаханова