Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2014 г. N 01АП-4435/14

г. Владимир

26 августа 2014 г.

Дело N А79-377/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2014.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.08.2014.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.05.2014 по делу N А79-377/2014, принятое судьей Баландаевой О.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Слобода", Чувашская Республика, г. Козловка, о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии от 17.12.2013 N 015 00713 РШ 00000738.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее по тексту - Управление) проведена проверка общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Слобода" (далее по тексту - Общество) по вопросам своевременности представления плательщиком страховых взносов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сообщения о закрытии счета.

По результатам проверки составлен акт от 13.11.2013 N 01500713 АШ 0000767 и принято решение от 17.12.2013 N 015 007 13 РШ 00000738 о привлечении Общества к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 46.1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании его недействительным.

Решением от 28.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что ссылка суда на Федеральный закон от 02.04.2014 N 59-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральные фонды обязательного медицинского страхования", который вступил в силу с 01.05.2014, необоснованна, так как он распространяет свои действия на правоотношения, возникшие после вступления в законную силу данного закона. Решение Управления в отношении Общества вступило в силу 17.12.2013 и было исполнено Банком в виде списания со счетов по инкассовому поручению Управления (выписка с реестра поступления платежей 20.01.2014).

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило, явку полномочного представителя не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) (в редакции, действовавшей в 2013 году) плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Нарушение плательщиком страховых взносов установленного названным Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке в соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2013 году) влекло взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона N 212-ФЗ для целей названного Закона под счетами (счет) понимаются расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями.

Согласно положениям пункта 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время. Расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента (пункт 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в соответствии с абзацем 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 г. N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция) основанием закрытия банковского счета является, в том числе прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Следовательно, срок представления в Пенсионный фонд сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о фактическом закрытии банком его счета.

Как следует из материалов дела, 23.11.2006 Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации за N 015007022297.

Согласно уведомлению Дополнительный офис N 4437/032 Цивильского отделения N 4437 ОАО "Сбербанк России" 26.12.2012 получил заявления Общества о закрытии расчетных счетов N N 40702810875180005311, 40702810875180005312, 40702810875180005313, 40702810875180005314.

Из оспариваемого решения усматривается, что Общество не представило в Управление сообщение о закрытии расчетного счета N 40702810875180005314, открытого в Дополнительном офисе N4437/032 Цивильского отделения N4437 ОАО "Сбербанк России".

В суде первой инстанции Управление представило в материалы дела "Выписку из журнала сообщений банков о счетах, полученных из ПК Администрирование страховых взносов", в котором зафиксировано сообщение N 1481174412000403 Отделения N8613 ОАО "Сбербанка России" о закрытии расчетного счета N40702810875180005314, принадлежащего Обществу.

Расчетный счет Общества фактически закрыт Банком 28.12.2012.

В силу пункта 8.5 Инструкции при отсутствии денежных средств на банковском счете запись о закрытии соответствующего лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора банковского счета.

Таким образом, датой закрытия счета клиента следует считать дату соответствующей записи в книге регистрации открытых счетов.

Поскольку записи в книге регистрации открытых счетов производятся банком, плательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка, следовательно, не может нести ответственность за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он не осведомлен.

Доказательства того, что Общество располагало сведениями о фактической дате закрытия спорного счета после получения Банком 26.12.2012 уведомления Общества о закрытии расчетного счета N 40702810875180005314, в материалы дела не представлены.

Согласно письму от 11.04.2014 N 18/267 на определение суда от 19.03.2014 Цивильским отделением Чувашского отделения N 8613 ОАО "Сбербанк России" представлены следующие документы: уведомление о закрытии счета от 25.12.2013 N418, заявление от 26.12.2012 о закрытии расчетного счета N40702810875180005314, уведомление о получении заявлений на закрытие банковских счетов.

Доказательства направления Обществом сведений о конкретной дате закрытия расчетного счета N 40702810875180005314 банком не представлены.

Представленное Управлением письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республике от 19.05.2014 N04-38/02820 свидетельствует о представлении Обществом в налоговый орган сведений о закрытии спорного расчетного счета только 26.12.2013 года, то есть после вынесения оспариваемого решения Управления от 17.12.2013 года, и не влияет на вышеуказанные обстоятельства дела.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Поскольку вина Общества в непредставлении в установленный законом срок сведений о закрытии счета в орган Пенсионного фонда отсутствует, правовых оснований для привлечения Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах оспариваемым решением у Управления не имелось.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 5 Федеральный закон от 02.04.2014 N 59-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 1 мая 2014 года отменена обязанность страхователей сообщать в органы контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 28.05.2014 по делу N А79-377/2014 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова В.Н. Урлеков