Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2014 г. N 09АП-31398/14

г. Москва

27 августа 2014 г.

Дело N А40-175449/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
	Бекетовой И.В.
	Каменецкого Д.В.

при ведении протокола помощником судьи Бахтиаровой Н.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Северный тракт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 по делу N А40-175449/2013 судьи Сизовой О.В. (84-1544)

по заявлению ООО "Северный тракт" (ОГРН 1027739047797; 115419, г. Москва, 4-й Верхн. Михайловский проезд, д.1)

к ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Мурашов А.Л. по дов. от 09.01.2014;

от ответчика: Момот А.В. по дов. от 28.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 ООО "Северный тракт" (далее - Общество) отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления ГКУ города Москвы "Организатор перевозок" (далее - ГКУ "Организатор перевозок") от 26.11.2013 ВВВ N 030827.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда является необоснованным.

Просит отменить решение суда полностью и принять новое решение.

Отзыв на апелляционную жалобу ГКУ "Организатор перевозок" не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указывает на то, что после истечения срока согласования Департамент транспорта направил в адрес Общества письмо, в котором не отказал в согласовании, а потребовал исправления допущенных ошибок в заявлении на согласование маршрута.

Поясняет, что в момент составления протокола и постановления заявка на согласование находилась в Департаменте транспорта, отказа в согласовании нет.

Отмечает, что отсутствие согласования не обязывает перевозчика останавливать городские перевозки.

Представитель ГКУ "Организатор перевозок" в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что по истечении срока согласования Общество было не вправе эксплуатировать маршрут.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 29.10.2013 сотрудниками ГКУ "Организатор перевозок" в ходе проверки на остановочном пункте "ст.м. Речной вокзал" по адресу: г. Москва, ул. Фестивальная, д.31, было установлено, что ООО "Северный тракт" осуществляло эксплуатацию регулярного межрегионального автобусного маршрута N 345 "ст. Химки - г. Москва (ст.м. Речной вокзал)" в отсутствие согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

07.11.2013 должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении ВВВ N 030827, которым ООО "Северный тракт" вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы, выразившегося в нарушении требований главы 2 Порядка согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы".

Постановлением ГКУ "Организатор перевозок" от 26.11.2013 ВВВ N 030827, вынесенным с участием представителя Общества по доверенности, ООО "Северный тракт" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.10.7 КоАП Москвы эксплуатация городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, несогласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.10.7 КоАП Москвы повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.7 КоАП Москвы влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п.3 постановления Правительства Москвы от 18.01.2005 N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории г. Москвы" все действующие регулярные межрегиональные автобусные маршруты между городом Москвой и населенными пунктами Московской области, открытые до принятия настоящего постановления, должны быть согласованы с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы до 1 октября 2012 года.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что письмом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 25.10.2013 N 17-35-11933/3, 17-35-11945/3, 17-35-11959/3 ООО "Северный тракт" в согласовании маршрута N 345 было отказано.

Таким образом, материалами дела подтверждается и Обществом не опровергается отсутствие согласования Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы межсубъектного автобусного маршрута N 345 "ст. Химки - г. Москва (ст.м. Речной вокзал)".

В связи с этим, суд обоснованно посчитал, что административным органом доказано событие вмененного Обществу административного правонарушения.

Оценивая субъективную сторону правонарушения, суд правомерно отметил, что Общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, правил и норм, определяющих основания и порядок осуществления межрегиональных пассажирских перевозок, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы Общества о том, что на момент составления протокола и вынесения постановления вопрос о согласовании маршрута находился на рассмотрении в Департаменте, не свидетельствуют об отсутствии правонарушения, поскольку до разрешения Департаментом вопроса по существу Общество обязано было воздержаться от эксплуатации маршрута, срок согласования по которому истек, а новое согласование не получено.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.4 ст.270 АПК РФ, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает обоснованными и основанными на законе выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2014 по делу N А40-175449/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.В. Бекетова Д.В. Каменецкий