Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. N 09АП-26500/14

г. Москва

25 августа 2014 г.

Дело N А40-21440/13

Резолютивная часть постановления объявлена "18" августа 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме "25" августа 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей Н.О. Окуловой, П.А. Порывкина

при ведении протокола помощником судьи Рахмановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2014 по делу N А40-21440/13, принятое судьей Л.А. Шевелёвой по заявлению Открытого акционерного общества "48 Управление наладочных работ" (ИНН7718580110, Сокольнический вал, д. 1 Ж, г. Москва, 107113) к Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве (ИНН 7718111790 и расположенной по адресу: ул. Шумкина, д. 25, г. Москва, 107113)

третье лицо: Межрайонный ОСП УФССП России по г. Москве по исполнению постановлений налоговых органов

о признании недействительным Решения N 1 от 09.01.2013 и признании не подлежащим исполнению Постановления N 1 от 10.01.2013

в судебное заседание явились:

от ОАО "48 УНР" - Трусов Д.Ю. дов. от 24.07.14г.

от Инспекции ФНС России N 18 по г. Москве - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Решением от 21.04.2014 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования Открытого акционерного общества "48 Управление наладочных работ". Признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве от 09.01.2013 г. N 1 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)", вынесенное в отношении Открытого акционерного общества "48 Управление наладочных работ". Инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве не согласилась с решением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "48 Управление наладочных работ" требований по доводам, изложенным в апелляционной желобе. В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя полагает решение суда обоснованным и правомерным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. Отзыв на апелляционную жалобу представлен.

Проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого решения, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене, поскольку в части удовлетворения заявленных требований ОАО "48 УНР" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве Решение N 1 от 09.01.2013 г. "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов" и Постановление от 10.01.2013 N 1 в части доначисления налога в размере 2 946 925 руб. и пеней в сумме 304 922 руб. 45 коп. не отвечает требованиям пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) на основании Решения N 1 от 09.01.2014 г., вынесено Постановление от 10.01.2013 г. N 1 "О взыскании налога, сбора, пеней, штрафных санкций, процентов на сумму в 16 353 746, 04 руб. за счет имущества Открытого акционерного общества "48 Управление наладочных работ" (далее - Заявитель, Общество). По мнению Инспекции, Указанное постановление вынесено в пределах сумм, указанных в Требованиях (уточненных требованиях) об уплате налога, сбора, пеней, штрафных санкций от 11.04.2012 г. N 12151, от 12.04.2012 N 191739, от 31.05.2012 N 194825, от 26.07.2012 N 12499, от 09.11.2012 N 7787.

Согласно положениям статей 45, 46, 47, 69, 70, 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса, НК РФ), неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое является началом процедуры принудительного взыскания. При этом решение о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика не может быть принято ранее истечения установленного в требовании срока на его исполнение, а обращение взыскания на имущество, являющееся следующей стадией принудительного взыскания недоимок, может иметь место лишь в случае невозможности исполнения решения за счет денежных средств на счетах, которое, в свою очередь, должно соответствовать требованиям налогового законодательства. Следовательно, при решении вопроса о законности решения налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, необходимо исследовать вопрос соблюдения налоговым органом всей процедуры принудительного взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам, в том числе и законность решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банках.

Согласно пункту 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой налогового кодекса Российской Федерации" в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В данном случае в оспариваемом решении суд первой инстанции пришел к выводу об исчислении срока, предоставленного налогоплательщику для добровольного погашения требования исходя из даты его фактического получения. В частности, Требование N 19739 от 12.04.2012 г. получено Заявителем 05.06.2012 г. Срок согласно статье 69 Кодекса для добровольного погашения требования истекает 18.06.2012 г. включительно. Поскольку 18.06.2012 г. требование исполнено не было, Инспекцией, с учетом фактического получения требования налогоплательщиком, в порядке статьи 46 Кодекса приняты решения о бесспорном взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника в форме инкассовых поручений от 29.06.2012 г. N 65515 - N 65522 и соответствующего решения о взыскании N 41298 от 29.06.2012 г. Решение N 41298 от 29.06.2012 г. о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах организации-должника вынесено после истечения срока для добровольного погашения требования с учетом упомянутой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и фактического получения требования налогоплательщиком. В связи с отсутствием денежных средств на счете Заявителя Инспекцией, в порядке статьи 47 Кодекса, принято решение от 09.01.2013 г. N 1 "О взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика".

Согласно пункту 2 статьи 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организаций или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Согласно пункту 2 статьи 46 Кодекса взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронном виде в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Пунктом 3 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. В пункте 7 статьи 46 Кодекса установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно пункту 8 статьи 47 Кодекса положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае Решение о взыскании указанных налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках принято Инспекцией в пределах двухмесячного срока после истечения срока, установленного в требовании. Нарушений требований статьи 46 Кодекса Инспекцией не допущено. На банковском счете налогоплательщика отсутствовали денежные средства; взыскание указанных сумм налогов, пеней и штрафов в соответствии со статьей 46 Кодекса налоговым органом не произведено. Оспариваемое решение от 09.01.2013 N 1 о взыскании указанных налогов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика принято Инспекцией в соответствии со статьей 47 Кодекса в пределах годичного срока после истечения срока исполнения требования. Доказательств уплаты взыскиваемой задолженности по налогам, пеням и штрафам, отсутствия задолженности либо наличия ее на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения в ином размере Обществом не представлено. Таким образом, порядок принудительного взыскания налогов, пеней, штрафов, начисленных по решению от 09.01.2013 N 1, Инспекцией соблюден, оспариваемое решение в части требования N 19739 соответствует НК РФ, не нарушает права и законные интересы налогоплательщика и основания для признания его недействительным в полном объеме отсутствуют. Аналогичный вывод содержится в Постановлении суда апелляционной инстанции от 08.05.2014 года по делу N А40-141921/13, оставленном без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 25.07.2014 по тому же делу.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда следует отменить в части удовлетворения заявленных требований Открытого акционерного общества "48 Управление наладочных работ" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве Решение N 1 от 09.01.2013 г. "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов" и Постановление от 10.01.2013 N 1 в части доначисления налога в размере 2 946 925 руб. и пеней в сумме 304 922 руб. 45 коп.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2014 г. по делу N А40-21440/13 изменить.

Отменить решение суда в части удовлетворения заявленных требований ОАО "48 УНР" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве Решение N 1 от 09.01.2013 г. "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов" и Постановление от 10.01.2013 N 1 в части доначисления налога в размере 2 946 925 руб. и пеней в сумме 304 922 руб. 45 коп.

Отказать в удовлетворении заявленных требований ОАО "48 УНР" о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по г. Москве Решение N 1 от 09.01.2013 г. "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов" и Постановление от 10.01.2013 N 1 в части доначисления налога в размере 2 946 925 руб. и пеней в сумме 304 922 руб. 45 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

Н.О. Окулова П.А. Порывкин